國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理

張 琳

(晉中公路分局,山西 晉中 030600)

?

國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理

張 琳

(晉中公路分局,山西 晉中 030600)

結(jié)合國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容，從管理體制、養(yǎng)護(hù)機(jī)械、政策扶持力度等角度，分析了國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，并探討了加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理的措施，旨在延長(zhǎng)國(guó)省道公路的使用年限。

國(guó)省道公路，養(yǎng)護(hù)技術(shù)，管理體制，橋涵

公路系統(tǒng)對(duì)于一個(gè)地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要想提高國(guó)省道公路的運(yùn)輸能力和使用壽命，就需要選擇合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并做好公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。由于受到傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和理念的影響，導(dǎo)致國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，影響公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。此時(shí)就需要傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，以更好的提高我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)整體水平。

1 國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)

1.1 路基養(yǎng)護(hù)技術(shù)

實(shí)際上，在進(jìn)行國(guó)省道公路路面施工過(guò)程中，路基是最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，其與路面一起來(lái)承載過(guò)路車輛所產(chǎn)生的荷載。因此，確保路基的穩(wěn)定和堅(jiān)實(shí)可以有效提高路面的強(qiáng)度和平整度。同時(shí)，還需要按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做好路基養(yǎng)護(hù)工作，其具體內(nèi)容主要包括：1)對(duì)邊坡和路肩進(jìn)行有效加固和維護(hù)。該階段的主要內(nèi)容有設(shè)置截水槽，并對(duì)高路肩進(jìn)行及時(shí)的清除，做好邊坡防護(hù)工作，清理邊坡上的危石；2)改善、疏通排水設(shè)施。工作內(nèi)容是設(shè)置邊溝、排水溝、路面排水系統(tǒng)，及時(shí)清理淤塞從而確保水流暢通；3)修理、維護(hù)各種構(gòu)造物，并做好特殊路段擋土墻的施工和檢查工作，對(duì)于坍塌和損壞的擋土墻要立即進(jìn)行修建；4)對(duì)路基病害和泥石流、滑坡等自然災(zāi)害采取有效的預(yù)防措施；5)做好路基的針對(duì)性設(shè)計(jì)工作，適當(dāng)?shù)膶?duì)路基中存在的急彎、陡坡和視距等進(jìn)行針對(duì)性的改善。

1.2 路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)

在進(jìn)行國(guó)省道公路路面養(yǎng)護(hù)階段，需要制定科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)措施，以確保路面的平整、完好、堅(jiān)實(shí)，同時(shí)對(duì)其路拱高度進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置，從而提高行車的安全系數(shù)。同時(shí)，采取措施做好原有路面的養(yǎng)護(hù)和改善工作，以更好的滿足公路運(yùn)輸需求。通常情況下，國(guó)省道公路路面養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括：1)進(jìn)一步保持和改善路面結(jié)構(gòu)功能，提高路面耐久性；2)對(duì)路面各種病害采取預(yù)防性措施，并及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理；3)保證行車的快速、安全、舒適，提高路面的通暢性；4)避免由于路面損壞和養(yǎng)護(hù)操作對(duì)周圍環(huán)境造成污染。

1.3 橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)

對(duì)于國(guó)省道公路而言，橋涵的養(yǎng)護(hù)也是不可或缺的組成部分，其需要對(duì)現(xiàn)有構(gòu)造物進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查、維修、保養(yǎng)與加固，以更好的延長(zhǎng)其使用壽命。主要養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括：1)定期抽查涵洞和橋梁的安全防護(hù)技術(shù)實(shí)施情況，完善橋涵技術(shù)檔案；2)做好橋涵的下部墩臺(tái)和基礎(chǔ)的定期保潔工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有地基下沉和裂縫等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，要對(duì)其截面彎矩給予適當(dāng)?shù)募哟螅⑼ㄟ^(guò)摧毀重建或者加固的手段來(lái)提高地基的穩(wěn)定性；3)對(duì)橋梁的欄桿、路燈、交通標(biāo)志、伸縮縫等要給予及時(shí)的維修，如果橋面鋪裝出現(xiàn)脫皮和碎裂現(xiàn)象，要及時(shí)鑿除重鋪。

2 國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中存在的問(wèn)題

2.1 現(xiàn)有管理體制有待改革

國(guó)省道公路局通常把公路養(yǎng)路費(fèi)按照一定的比例分給地方公路部門(mén)，這樣一來(lái)會(huì)引起資金過(guò)于分散現(xiàn)象，從而影響了國(guó)省道公路局的整體宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，為了更好的彰顯其業(yè)績(jī)，各地方政府部門(mén)還存在重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)資金無(wú)法得到科學(xué)、合理的利用。近些年來(lái)，大部分國(guó)省道公路局無(wú)法有效的平衡公路“建設(shè)與養(yǎng)護(hù)”比例，從而導(dǎo)致重建輕養(yǎng)，重建輕管現(xiàn)象非常嚴(yán)重，致使國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作效率和質(zhì)量比較低下。

2.2 養(yǎng)路機(jī)械技術(shù)水平有待提高

雖然國(guó)省道公路養(yǎng)路機(jī)械技術(shù)水平有了較大的發(fā)展和進(jìn)步，但是由于先天不足，又未對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)給予有效的引用，從而導(dǎo)致一些設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)缺少獨(dú)立的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法對(duì)養(yǎng)路機(jī)械技術(shù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，致使其缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)大部分的養(yǎng)路機(jī)械都采用了一些常用的基礎(chǔ)器件如液壓元件、控制系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等，但是這些器件一般需要從國(guó)外進(jìn)口，從而影響了養(yǎng)護(hù)機(jī)械的效率和質(zhì)量。

2.3 政府部門(mén)政策扶持力度不夠

目前，雖然我國(guó)國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作得到了一定的發(fā)展，但是已有的投資體制還不健全，致使對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏足夠的優(yōu)惠政策可以采納，無(wú)法更好的激發(fā)相關(guān)企業(yè)和人員積極參與其中，同時(shí)，國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作基本上屬于無(wú)償服務(wù)，主要靠政府投資，但是由于地方和中央政府政策扶持不夠，在一定程度上限制了國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作的效率。

3 國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)管理措施

3.1 加大養(yǎng)護(hù)管理體制的改革

由于條塊結(jié)合體制存在一系列的缺陷和不足，因此需要對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新，而人、財(cái)、物由行業(yè)統(tǒng)一垂直管理的體制更適合我國(guó)的基本國(guó)情。國(guó)省道公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有多方面的特點(diǎn)，如國(guó)省道公路是社會(huì)公益性工作，存在地域延伸連接性與一線性、跨管轄和先行性的統(tǒng)一，這樣一來(lái)常用的以塊為主的屬地管理模式就不能更好的滿足養(yǎng)護(hù)管理需求，因此需要根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)構(gòu)建一個(gè)權(quán)威性很高的、能夠超越屬地局限的、宏觀調(diào)控能力的行業(yè)管理組織體系，使省道公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的缺陷和不足得到有效的解決，提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作的整體質(zhì)量。

3.2 完善公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制

由于國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)管理存在工作效率低下的問(wèn)題，此時(shí)可以將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)之中。通過(guò)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)制定、崗位工作職責(zé)及績(jī)效考核等方式在國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部構(gòu)建一套有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以更好的提高養(yǎng)護(hù)工作效率。通過(guò)對(duì)所管轄路段的實(shí)際情況進(jìn)行分析來(lái)制定年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，并按照不同部門(mén)的職能來(lái)進(jìn)行工作目標(biāo)的有效分解，然后再把具體工作職責(zé)和工作內(nèi)容落實(shí)到各個(gè)崗位，這樣不僅可以有效的提高養(yǎng)護(hù)工作效率，而且還能夠保障工作質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)還需要根據(jù)自身情況建立績(jī)效考核體系，以更好的激勵(lì)單位員工的工作積極性，避免出現(xiàn)工作拖拉、人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 分級(jí)管理，明確責(zé)任

在開(kāi)展國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作之前，需要理順各級(jí)公路管理部門(mén)的基本關(guān)系，明確各級(jí)政府的基本事權(quán)和職責(zé)，如中央政府部門(mén)對(duì)國(guó)道統(tǒng)一負(fù)責(zé)，而各地區(qū)的公路管理機(jī)構(gòu)則歸屬于各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)，這樣可以使國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作有條不紊的進(jìn)行，有效的提高了養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。

3.4 推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化

推動(dòng)國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制改革的關(guān)鍵就是為了實(shí)現(xiàn)投資與效益的統(tǒng)一，以更好的提高國(guó)省道公路的服務(wù)水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格杠桿機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的，以更好的滿足生產(chǎn)和需求平衡。公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化主要包括以下兩個(gè)方面：1)加大對(duì)“小而全”的養(yǎng)護(hù)道班進(jìn)行改革，推動(dòng)其朝著“技術(shù)先進(jìn)，規(guī)模適度”的方向發(fā)展，更好的提升其競(jìng)爭(zhēng)力。2)將目前還在使用的公路養(yǎng)護(hù)施工與公路養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合的管養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行改革，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)施工與公路養(yǎng)護(hù)管理的有效分離，為推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作提出了較高的要求。為了更好的滿足交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)的需求，要求相關(guān)部門(mén)加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)體制的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以更好的推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化，這樣不僅可以有效的強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)新工藝、新技術(shù)，而且還能提高公路的使用壽命，推動(dòng)國(guó)省道公路建設(shè)的發(fā)展。

[1] 趙勁松.省道公路養(yǎng)護(hù)中預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用[J].大科技,2016,5(13):90-91.

[2] 吳 嫻.省道公路養(yǎng)護(hù)中預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的有效運(yùn)用[J].建材與裝飾,2015,11(47):57-58.

[3] 辛建軍.國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)與成本管理研究[J].環(huán)球市場(chǎng),2016,4(30):121-122.

On maintenance techniques and management of national and provincial roads

Zhang Lin

(JinzhongRoadBranchBureau,Jinzhong030600,China)

Combining with the main content for the road maintenance of the national and provincial roads, the paper analyzes the problems in the road maintenance from the management system, maintenance mechanic, and policies, and explores the measures to improve the maintenance management, so as to prolong the lifespan for the national and provincial roads.

national and provincial road, maintenance technique, management system, bridge and culvert

1009-6825(2017)11-0173-02

2017-02-07

張 琳(1979- )，女，助理工程師

U418

A