成都市高校用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力研究

羅詩(shī)惠 徐劍成 李東梅

(成都理工大學(xué)，四川 成都 610059)

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成都市高校用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力研究

羅詩(shī)惠 徐劍成 李東梅

(成都理工大學(xué)，四川 成都 610059)

以成都市六大高校為研究區(qū)域，借助奧維互動(dòng)地圖、Google Earth等軟件，計(jì)算了高校用地?cái)U(kuò)張時(shí)新老校區(qū)的交通網(wǎng)密度、交通網(wǎng)連接度等數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合相關(guān)的政策方針以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析，以探求成都市高校用地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力所在，為日后高校擴(kuò)張?zhí)峁┖侠淼恼{(diào)控對(duì)策。

高校，用地?cái)U(kuò)張，驅(qū)動(dòng)力，調(diào)控對(duì)策

0 引言

隨著教育體制的改革和科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出，我國(guó)高等教育發(fā)展勢(shì)頭迅猛[1]。在高等教育大眾化的趨勢(shì)下，高校擴(kuò)招政策出臺(tái)，使得高校用地?cái)U(kuò)張現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。而成都市高校新校區(qū)擇址郊區(qū)化十分明顯。為此，深入探究成都市主要高校(即包括四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川師范大學(xué)、成都理工大學(xué)六所高校)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力，從而提出合理的高校用地?cái)U(kuò)張調(diào)控對(duì)策，對(duì)于其他高?？茖W(xué)合理的擴(kuò)張，具有重要的理論指導(dǎo)意義。

1 成都市高校用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力分析

1.1 相關(guān)政策是高校用地?cái)U(kuò)張的決定性因素

國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)是高校用地?cái)U(kuò)張的動(dòng)力，高校用地的擴(kuò)張是國(guó)家相關(guān)政策的體現(xiàn)。相關(guān)政策的出臺(tái)推動(dòng)了高校用地?cái)U(kuò)張的步伐，決定了高校用地?cái)U(kuò)張程度的高低。

如黨的十六大確立了教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)[2]。為此，成都市各大高校為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化校園，紛紛圈地?cái)U(kuò)張其教學(xué)用地，為學(xué)校發(fā)展提供一流的教學(xué)科研環(huán)境，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

再如高校擴(kuò)招政策的出臺(tái)，一方面使高校招收的學(xué)生數(shù)量增高；另一方面，集聚增高的學(xué)生數(shù)量對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)資源也有了更大的需求，這就產(chǎn)生了需求帶動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。增大的需求必然帶動(dòng)高校用地?cái)U(kuò)張的發(fā)展，由此加快高校用地?cái)U(kuò)張的步伐。因此，擴(kuò)招政策的出臺(tái)是高校用地?cái)U(kuò)張的基礎(chǔ)，對(duì)高校用地?cái)U(kuò)張起著決定性作用。

1.2 城市總體規(guī)劃方針是高校用地?cái)U(kuò)張的直接推力

《成都市城市總體規(guī)劃》適應(yīng)了成都市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代精神，其對(duì)成都市的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等均做出了調(diào)整[3]。在《成都市城市總體規(guī)劃》的引導(dǎo)、規(guī)范和驅(qū)動(dòng)下，成都市高校用地?cái)U(kuò)張發(fā)展趨勢(shì)明顯。以下從《成都市城市總體規(guī)劃》方面探討成都市高校用地?cái)U(kuò)張變化的驅(qū)動(dòng)因子。

1.2.1 城市發(fā)展方向帶動(dòng)高校用地?cái)U(kuò)張

《成都市城市總體規(guī)劃(1995—2020年)》指出，城市未來(lái)向東、南向發(fā)展[3]。成都大學(xué)向郊區(qū)龍泉驛區(qū)十陵校區(qū)遷移正是順應(yīng)了城市向東發(fā)展的規(guī)劃方針。同時(shí)過(guò)去屬于近郊區(qū)的天府新區(qū)處于成都市城市向南發(fā)展的中心地帶，因此成都信息工程大學(xué)、成都體育學(xué)院等高校在規(guī)劃方針的指引下紛紛在此建立新校區(qū)。

1.2.2 城市新老城區(qū)聯(lián)系加強(qiáng)對(duì)高校用地?cái)U(kuò)張的吸引作用

《成都市城市總體規(guī)劃(1995—2020年)》指出，加強(qiáng)中心老城區(qū)周邊東、南、北三個(gè)方向的新城建設(shè)，中心老城區(qū)與新城職能相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)。由此，成都市中心老城區(qū)與新城區(qū)同時(shí)快速擴(kuò)展，空間距離逐步縮小，聯(lián)系更加緊密，新老城區(qū)間相互吸引力增強(qiáng)，以致新城區(qū)對(duì)高校用地?cái)U(kuò)張選址的吸引力增大?！半p核”模式下，郊區(qū)雙流區(qū)發(fā)展迅速，吸引了四川大學(xué)等眾多高校在此進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校用地?cái)U(kuò)張的直接動(dòng)力

1.3.1 地價(jià)

地價(jià)作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度評(píng)價(jià)因子，對(duì)于分析成都市高校用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力具有重要意義。據(jù)四川統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)表明，幾乎所有高校的新校區(qū)所在地郊區(qū)地價(jià)都比老校區(qū)所在地市區(qū)地價(jià)低。郊區(qū)較低的地價(jià)水平促使各高校在其原有校區(qū)外部另行征地，形成了較為普遍的遷移擴(kuò)張模式，也使得各高校在相同價(jià)格的基礎(chǔ)上獲得了更多的土地資源。

1.3.2 交通

根據(jù)交通要素對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)位選擇的理論，一個(gè)地區(qū)的交通便捷程度，即交通網(wǎng)密度與交通網(wǎng)連接度的大小間接反映了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。交通網(wǎng)密度、交通網(wǎng)連接度越小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越低。由此本文通過(guò)Google Earth等軟件對(duì)成都市六大高校新老校區(qū)交通網(wǎng)密度、交通網(wǎng)連接度分別進(jìn)行測(cè)量計(jì)算，結(jié)果顯示，六大高校的新校區(qū)交通網(wǎng)密度都低于老校區(qū)，交通網(wǎng)連接度相差不大，表明高校在用地?cái)U(kuò)張時(shí)均傾向于選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的郊區(qū)，以較高的性?xún)r(jià)比獲得更多的土地資源，以實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)規(guī)模更有力的擴(kuò)張(見(jiàn)表1)。

表1 高校新老校區(qū)交通網(wǎng)密度對(duì)比表

因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校用地?cái)U(kuò)張的直接動(dòng)力。為了節(jié)約擴(kuò)張成本，以便得到更好的擴(kuò)張發(fā)展，高校用地?cái)U(kuò)張呈現(xiàn)出遠(yuǎn)離市區(qū)等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地段的總體趨勢(shì)。

1.4 郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校用地?cái)U(kuò)張的基礎(chǔ)

良好的高校周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基礎(chǔ)。隨著城市的快速發(fā)展，成都市逐漸完成了繞城高速、成灌高速公路等六條對(duì)外快速通道，形成了“環(huán)形+放射”狀的路網(wǎng)格局，道路交通體系日臻完善，交通出行日趨便利。同時(shí)郊區(qū)優(yōu)美的景觀建設(shè)以及較好的空氣質(zhì)量都為大學(xué)生提供了優(yōu)良的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。因此，高校用地?cái)U(kuò)張時(shí)呈現(xiàn)明顯的郊區(qū)化趨勢(shì)。

2 成都市高校用地?cái)U(kuò)張調(diào)控對(duì)策

經(jīng)上文分析結(jié)果表明，成都市高校用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力具有多樣性的特點(diǎn)，不同的驅(qū)動(dòng)力因素對(duì)高校用地?cái)U(kuò)張的推動(dòng)效應(yīng)也有所差異。因此，從驅(qū)動(dòng)要素的角度對(duì)成都市高校用地?cái)U(kuò)張調(diào)控提出合理的對(duì)策對(duì)成都市高校用地的合理擴(kuò)張有重大意義。

1)依托城市總體規(guī)劃方針的導(dǎo)向，高校用地?cái)U(kuò)張時(shí)，一方面應(yīng)順應(yīng)城市總體的發(fā)展方向，根據(jù)其發(fā)展走向確定高校用地?cái)U(kuò)張的選址；另一方面應(yīng)根據(jù)各區(qū)縣的功能定位，遷移擴(kuò)張到具有文化職能的地區(qū)，有利于形成具有濃厚學(xué)術(shù)氛圍的大學(xué)城，同時(shí)也使得城市空間格局更加清晰。

2)受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的影響，高校用地?cái)U(kuò)張時(shí)總體上表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)繁榮的市區(qū)向外圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的郊區(qū)遷移。郊區(qū)雖不比市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但其日益發(fā)展起來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其特有的安靜優(yōu)美的環(huán)境都能契合當(dāng)代大學(xué)生的需求。同時(shí)高校選擇在郊區(qū)進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè)，可以在同等價(jià)格的基礎(chǔ)上，圈得更多的土地，以此滿足其自身辦學(xué)規(guī)模，教學(xué)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大。因此高校可在城市發(fā)展策略前提下，積極向外圍郊區(qū)擴(kuò)張。

[1] 李淑杰,余 娜,范曉鋒,等.高校教育用地集約利用評(píng)價(jià)研究——以吉林大學(xué)為例[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015(4):358-364.

[2] 胡鳳堂.教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)[J].中國(guó)市場(chǎng),2006(40):38.

[3] 01項(xiàng)目展示總體規(guī)劃[J].規(guī)劃師,2013(S1):4-6.

On driving force for land expansion of colleges in Chengdu City

Luo Shihui Xu Jiancheng Li Dongmei

(ChengduUniversityofTechnology,Chengdu610059,China)

Taking the six colleges in Chengdu as the research areas, the paper adopts Ovital Interactive Map, and Google Earth to calculate the data about the traffic density and links of the new and old campuses in the land expansion of the colleges, and analyzes the related policies and regional economic development, so as to explore the driving force of the college land expansion of Chengdu and provide some reasonable adjustment.

college, land expansion, driving force, adjustment strategies

1009-6825(2017)11-0244-02

2017-02-08

羅詩(shī)惠(1995- )，女，在讀本科生

TU244

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