關(guān)于啟動(dòng)鶴壁市東大線新老區(qū)段拓寬改造的思考★

牛 超

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

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·道路·鐵路·

關(guān)于啟動(dòng)鶴壁市東大線新老區(qū)段拓寬改造的思考★

牛 超

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

在分析鶴壁新老區(qū)間交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從促進(jìn)交通銜接、確保交通安全、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序等角度，提出了優(yōu)先啟動(dòng)?xùn)|大線新老區(qū)段拓寬改造的建議，對(duì)解決單元組合型城市組團(tuán)間交通問(wèn)題有一定的意義。

新老區(qū)段，公路，交通量，拓寬改造

1 基本情況

1.1 鶴壁市基本情況

鶴壁市位于河南省北部，面積2 182 km2，因煤建市，在長(zhǎng)期煤炭開采和城市建設(shè)過(guò)程中，逐漸形成鶴壁集、中山、大湖、鹿樓等城市組團(tuán)。1992年鶴壁決定在107國(guó)道和京廣鐵路東側(cè)建立城市新區(qū)，隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，逐漸形成“一心三星”城鎮(zhèn)格局，其中“一心”指城市新區(qū)，“三星”指?？h、淇縣、老城區(qū)，全市總?cè)丝?62.11萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.66%。形成典型的單元組合型城市，淇濱區(qū)為鶴壁市新的政治、文化、交通中心。

1.2 鶴壁市新老區(qū)間交通聯(lián)系現(xiàn)狀

目前鶴壁市共有快速通道、東大線兩條干線公路及一條礦區(qū)鐵路連接新老區(qū)間。

快速通道為一級(jí)公路，承載新老區(qū)間客運(yùn)交通職能，現(xiàn)狀為雙向四車道，道路斷面寬度17.5 m，設(shè)計(jì)日均交通量15 000輛次～30 000輛次，目前日均交通量為18 362輛次。改造規(guī)劃擬拓寬至雙向六車道，路面寬度34 m。

東大線即省道S221，為省級(jí)二級(jí)公路，主要承擔(dān)貨運(yùn)、客運(yùn)及沿路老百姓的交通出行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通等職能，新老區(qū)間路幅寬度18.5 m,設(shè)計(jì)日均交通量5 000輛次～15 000輛次，目前淇濱區(qū)段日均交通量已超過(guò)9 710輛次。

鶴壁礦區(qū)鐵路，是連接礦區(qū)并與京廣鐵路交匯的煤運(yùn)專用通道，目前礦區(qū)段(九礦—大湖)使用頻率較高，而大湖至新區(qū)段使用頻率相對(duì)較低。根據(jù)鶴壁市政府與河南鐵路投資有限責(zé)任公司簽訂的戰(zhàn)略框架協(xié)議，下一步擬將礦區(qū)鐵路改建為城際鐵路，以便緩解新老區(qū)公路交通壓力，滿足日益增長(zhǎng)的交通需求。

2 現(xiàn)狀東大線存在的問(wèn)題

1)從城市組團(tuán)之間的連接道路來(lái)看，東大線道路等級(jí)低，不能滿足新老區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的交通需求。

鶴壁市是典型的單元組合型城市，目前鶴壁市新區(qū)和淇縣組團(tuán)間有京珠高速公路、107國(guó)道及鶴淇大道等干線道路連接，道路斷面總寬度145 m；和?？h組團(tuán)間有鶴濮高速公路和鶴?？焖偻ǖ肋B接，道路斷面總寬度82 m。而目前新區(qū)和老城區(qū)這兩個(gè)市本級(jí)城市組團(tuán)間道路等級(jí)、規(guī)格遠(yuǎn)低于其他城市組團(tuán)，特別是現(xiàn)狀的東大線，遠(yuǎn)不及鶴淇大道及鶴浚快速通道的標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足新老區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的交通需要，對(duì)鶴壁市統(tǒng)籌新老區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新老區(qū)共生共榮產(chǎn)生一定的制約作用。

2)從帶動(dòng)沿線及相關(guān)區(qū)域發(fā)展的角度看，東大線對(duì)沿線及相關(guān)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展帶動(dòng)作用弱，涉及區(qū)域發(fā)展相對(duì)滯后。

東大線新老區(qū)間沿線區(qū)域是鶴壁市重要城市功能區(qū)，不僅有冷泉礦區(qū)、金山工業(yè)區(qū)、龐村和劉莊社區(qū)、蔡莊垃圾處理廠等城市片區(qū)和城市功能區(qū)，連接楊小屯、蔡莊、東柴廠、扒廠等村莊，更是鶴壁市國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)所在地，不僅肩負(fù)著溝通城市單元的作用，更是帶動(dòng)沿線區(qū)域發(fā)展的重要城市發(fā)展軸。從路網(wǎng)結(jié)構(gòu)看，沿淇濱大道向西通過(guò)東大線鏈接老城區(qū)是我市新老區(qū)間最順暢便捷的交通聯(lián)系通道。而目前由于新老區(qū)快速通道交通相對(duì)便捷，人們習(xí)慣于通過(guò)快速通道到老城區(qū)，新老區(qū)間的交通流過(guò)多地集中于快速通道，使東大線沿線區(qū)域的開發(fā)建設(shè)受到一定程度的“冷落”。例如鶴壁國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)龐村片區(qū)及有“中國(guó)鎂谷”之稱的金山工業(yè)區(qū)，離鶴壁市城市新區(qū)的直線距離非常近，但目前的發(fā)展比起新區(qū)來(lái)相距甚大，處于邊緣化的境地。在山城區(qū)，與快速通道相連接的山城路逐步取代牟山大道、長(zhǎng)風(fēng)路，成為山城區(qū)的門戶和展示城市形象的景觀路，與東大線相連接的山城區(qū)的東部，鶴山區(qū)的中山、鶴壁集片區(qū)，隨著交通“沒落”，逐步從“臺(tái)前”走向“幕后”，淪為發(fā)展的配角。

3)從道路交通通行能力、交通安全角度看，東大線交通通行能力差，交通事故多發(fā)，交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

東大線雖已完成原基改造，但道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并未提高，沿途彎道多、岔口多的情況并未改變，沿線村莊、單位、居民橫穿道路的生活、工作需求等問(wèn)題并未解決，貨運(yùn)車輛與客運(yùn)車輛混行，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車混行，相互干擾，這都極大影響了東大線的交通通行能力，尤其是對(duì)貨運(yùn)交通的通行能力影響更大。

同時(shí)沿線存在許多交通安全隱患，交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻。一是沿線彎道、岔口處，存在多個(gè)交通安全事故易發(fā)點(diǎn)；二是在金山工業(yè)區(qū)、龐村、楊小屯、冷泉等處，道路穿越城市、村莊，由于生產(chǎn)生活的需求產(chǎn)生大量的橫向穿行，形成巨大的交通安全隱患；三是沿途村莊較多，農(nóng)用車、農(nóng)機(jī)、三輪車、摩托車等上路混行，形成新的安全隱患。2014年3月25日，河南省公安廳交警總隊(duì)公布了全省20處危險(xiǎn)路段，其中東大線為全省最危險(xiǎn)的路段。2013年，這里就發(fā)生了511起事故。

3 拓寬改造東大線的必要性

1)優(yōu)先拓寬改造東大線，是解決快速通道改造期間交通分流、方便施工的需要。

新老區(qū)快速通道與東大線作為一個(gè)整體，共同承擔(dān)新老區(qū)之間的交通聯(lián)系。拓寬改造新老區(qū)快速通道需要一定的施工周期，在此期間，東大線要承擔(dān)快速通道的交通分流功能。假設(shè)快速通道30%的交通量轉(zhuǎn)移至東大線，則東大線的日通行量會(huì)超過(guò)15 000輛次/d；50%的交通量轉(zhuǎn)移至東大線，則東大線的交通量會(huì)超過(guò)18 900輛次/d，遠(yuǎn)超目前東大線的設(shè)計(jì)承載力，極易造成交通擁堵，處理不好甚至?xí)绊扂Q壁市整個(gè)新老區(qū)間的交通聯(lián)系，造成一定時(shí)期新老區(qū)間交通不暢，進(jìn)而產(chǎn)生一定的社會(huì)問(wèn)題。因此優(yōu)先拓寬改造東大線，提升它的通行能力，是解決快速通道改造期間交通分流、方便施工的需要。建議把東大線拓寬改造作為快速通道拓寬改造的前奏和準(zhǔn)備，具備一定條件后，再啟動(dòng)快速通道改造工程。

2)優(yōu)先拓寬改造東大線，可以提高公共資金的使用效率，促進(jìn)新老區(qū)共生共榮，帶動(dòng)生態(tài)旅游示范區(qū)、金山工業(yè)區(qū)和龐村片區(qū)發(fā)展。

拓寬改造快速通道，僅能提升新老區(qū)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的客運(yùn)交通能力，無(wú)法帶動(dòng)新老區(qū)間城市片區(qū)和村莊的發(fā)展，且容易造成施工期間的新老區(qū)間的交通不暢，引發(fā)相應(yīng)問(wèn)題。而優(yōu)先改造提升東大線，而后再啟動(dòng)快速通道改造，不僅可以很好地解決快速通道改造期間的交通分流問(wèn)題；而且可以借助新區(qū)完善的市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)金山工業(yè)區(qū)、龐村片區(qū)與新區(qū)一體化發(fā)展，提升周邊配套，解決龐村片區(qū)地價(jià)低，吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題；同時(shí)可以極大帶動(dòng)淇河生態(tài)旅游示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展旅游業(yè)，把淇河生態(tài)旅游示范區(qū)的自然生態(tài)資源和深厚的歷史文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可以使有限的財(cái)政資金使用更有效率，是一項(xiàng)一舉多得，一石多鳥的舉措。

3)拓寬改造東大線，是促進(jìn)新老區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的有效手段。

近年來(lái)，鶴壁市委市政府對(duì)新老區(qū)統(tǒng)籌工作高度重視，成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作，對(duì)老區(qū)的棚戶區(qū)、城市公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施(包括供熱、供氣等)、道路交通建設(shè)等下了很大功夫，取得明顯成效；但老城區(qū)人氣不足，吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在。究其原因，除產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等因素外，新老區(qū)間交通聯(lián)系不便，依然是制約老城區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素。如能按高等級(jí)市政道路標(biāo)準(zhǔn)，拓寬改造東大線，構(gòu)建統(tǒng)籌新老區(qū)發(fā)展的發(fā)展軸；在此基礎(chǔ)上拓寬改造快速通道，改造投用城際客運(yùn)專線，構(gòu)建快速公交體系，就能有效緩解新老區(qū)間交通瓶頸，使外界人流、物流、資金流和信息流能更加暢通地到達(dá)老城區(qū)，使老城區(qū)更好地借助外界力量，步入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)新老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4)改造拓寬東大線，是可以提升交通效率，消除交通事故，解決群眾安全出行的現(xiàn)實(shí)需要。

針對(duì)目前東大線道路等級(jí)低，路況差，交通混行，安全隱患大等現(xiàn)狀，建議按照城市市政道路標(biāo)準(zhǔn)對(duì)東大線進(jìn)行拓寬改造。對(duì)東大線局部路段裁彎取直，優(yōu)化坡道、岔口交通組織；行車道設(shè)雙向六車道，解決客貨混行難題；設(shè)置慢車道，解決農(nóng)用車、摩托車、自行車等的交通出行難題；沿途設(shè)置路燈，解決夜間交通照明難題；在龐村片區(qū)、金山工業(yè)區(qū)等城區(qū)段設(shè)置人行道；并全程設(shè)置生態(tài)綠化帶，徹底改變沿路臟、亂、差的情況，把東大線建設(shè)成一條高標(biāo)準(zhǔn)的暢通路、安全路、景觀路、便民路。

4 下一步工作的建議

4.1 成立組織，強(qiáng)化研究

拓寬改造東大線，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度較大，建議由市政府牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、交通、交警、公路、沿線區(qū)政府等部門參與，組織專門人員，對(duì)東大線沿線進(jìn)行詳細(xì)踏勘，結(jié)合現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題；考察學(xué)習(xí)外地市改造治理相似路段的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；委托高水平的研究設(shè)計(jì)單位，對(duì)新老區(qū)間的交通銜接，尤其是東大線的改造提升進(jìn)行詳細(xì)的研究論證，明確東大線新老區(qū)段的規(guī)劃定位，確定改造的規(guī)格和等級(jí)、目標(biāo)和措施，為下一步工作的開展提供理論依據(jù)。

4.2 多方籌資，盡早啟動(dòng)改造

1)抓住國(guó)家支持完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持；

2)以城市投資公司為載體，發(fā)行建設(shè)債券，募集建設(shè)資金；

3)推行PPP等融資模式，吸引社會(huì)資金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.3 注重協(xié)調(diào)，處理好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與環(huán)節(jié)

1)與鄭州鐵路局銜接，提高東大線穿越京廣鐵路橋斷面寬度，與河南省南水北調(diào)辦公室銜接，提高東大線穿越南水北調(diào)干渠橋的斷面寬度，做好與鶴浚鐵路管理方鶴煤集團(tuán)的銜接，處理好鶴浚鐵路與東大線交叉點(diǎn)的銜接關(guān)系，破解制約交通提升的瓶頸點(diǎn)；

2)做好與沿線地方政府，尤其是湯陰縣政府的銜接，處理好道路拓寬可能涉及到的征地、拆遷和人員安置問(wèn)題；

3)處理好征地、拆遷、施工與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。

[1] 梁憲昌.鄭州市中原路立交拓寬改造施工與線路加固技術(shù)[J].鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，2001(5):77-79.

[2] 鄭州市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院.新增省道225安平線南水北調(diào)橋至水泥廠段改造工程可行性研究報(bào)告[R].2015.

On initiation of widening reconstruction of old and new district of Dongda Line in Hebi City★

Niu Chao

(CollegeofCivilEngineering,NortheastForestryUniversity,Harbin150040,China)

Based on the analysis of the traffic of the old and new districts of Hebi City, the paper points out the suggestions for the optimal initiation of the widening reconstruction of the old and new district of Dongda Line from the traffic covergence, the traffic safety, and optimal construction sequence, so it is meaningful for the solution to the traffic problem of the unit constitution city.

section of old and new district, road, traffic volume, widening reconstruction

1009-6825(2017)11-0146-03

2017-02-09★：2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：15YJA760041)

牛 超(1996- )，男，在讀本科生

U418.8

A