關(guān)于落實(shí)混凝土質(zhì)量責(zé)任的幾點(diǎn)看法

唐容江

（武漢市建筑節(jié)能辦公室，湖北 武漢 430015）

關(guān)于落實(shí)混凝土質(zhì)量責(zé)任的幾點(diǎn)看法

唐容江

（武漢市建筑節(jié)能辦公室，湖北 武漢 430015）

預(yù)拌混凝土是涉及建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全的重要材料，具有生產(chǎn)、使用管理的特殊性。違規(guī)生產(chǎn),使用不合格預(yù)拌混凝土，會直接影響建筑工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。筆者根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)就落實(shí)混凝土質(zhì)量責(zé)任方面淺談幾點(diǎn)看法，以供交流學(xué)習(xí)。

質(zhì)量責(zé)任；原材料；質(zhì)量控制

預(yù)拌混凝土是涉及建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全的重要材料，具有生產(chǎn)、使用管理的特殊性。違規(guī)生產(chǎn)，使用不合格預(yù)拌混凝土，會直接影響建筑工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)高度重視預(yù)拌混凝土生產(chǎn)與使用管理工作，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土全過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。

1 關(guān)于各方主體的質(zhì)量責(zé)任

（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)使用年限和混凝土結(jié)構(gòu)暴露的環(huán)境類別，嚴(yán)格按照現(xiàn)行 GB 50010－2010《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，明確相關(guān)的混凝土性能指標(biāo)。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號），預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)屬于專業(yè)承包序列之一，應(yīng)由施工總承包單位按照合同約定和規(guī)定，選擇有資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)單位要有一個合理的工期，且要及時支付合同價款。

（2）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。主要是對混凝土用原材料、配合比及混凝土出廠檢驗(yàn)等方面要按規(guī)定落實(shí)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善原材料采購管理制度和原材料使用臺帳，原材料進(jìn)場后必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用，同時建立原材料檢驗(yàn)臺帳，未經(jīng)檢測或檢測不合格原材料不得使用，實(shí)現(xiàn)原材料質(zhì)量的可追溯性。這里面有一個問題，若原材料進(jìn)貨臺帳與原材料檢驗(yàn)臺帳不能一一對應(yīng)，應(yīng)當(dāng)視為沒有對原材料進(jìn)廠質(zhì)量進(jìn)行有效管控，原材料試驗(yàn)過程中存在弄虛作假行為，有不按規(guī)定的檢測數(shù)量、程序及方法進(jìn)行檢測或更改檢測報(bào)告中數(shù)據(jù)、結(jié)論等或未經(jīng)檢測出具檢測報(bào)告或鑒定結(jié)論等行為。發(fā)現(xiàn)不合格建筑材料，要有應(yīng)對措施，要及時向有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)資料和線索，有力制約生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣行為。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同要求等設(shè)計(jì)配合比，并根據(jù)原材料情況及混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果和生產(chǎn)任務(wù)單下發(fā)相應(yīng)的配合比通知單，生產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照配合比拌制，不得弄虛作假，配合比的調(diào)整應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人或經(jīng)書面授權(quán)的技術(shù)人員在授權(quán)范圍內(nèi)調(diào)整，嚴(yán)禁隨意調(diào)整，生產(chǎn)過程中原材料使用、調(diào)整的數(shù)據(jù)應(yīng)可追溯，這里面有一個混凝土配合比一致性的問題，就是配合比設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、出具要一致，而不是數(shù)字要一樣，在原材料變動的情況下，調(diào)整是常態(tài)，不調(diào)整是例外，如砂的細(xì)度模數(shù)經(jīng)常性變動，或增減膠材用量是常態(tài)，這也是關(guān)鍵技術(shù)崗位人員是否在崗盡職履責(zé)的一種體現(xiàn)；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，出廠檢驗(yàn)不合格的預(yù)拌混凝土不得出廠。出廠檢驗(yàn)的混凝土試件應(yīng)當(dāng)標(biāo)識清楚，編號連續(xù)，并建立臺賬，不得留置無標(biāo)識的混凝土試件，在供貨后應(yīng)按合同規(guī)定時間提供預(yù)拌混凝土的質(zhì)量證明文件，向使用單位所出具的混凝土配合比資料應(yīng)當(dāng)與實(shí)際生產(chǎn)的混凝土配合比一致；混凝土試驗(yàn)室作為質(zhì)量控制的核心部門，其人員、場地、設(shè)施、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ缺仨殱M足企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量管理的要求，并應(yīng)健全試驗(yàn)室管理制度，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得偽造檢驗(yàn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得出具虛假試驗(yàn)報(bào)告。預(yù)拌混凝土出廠后因各種原因退貨時應(yīng)有退貨記錄，并建立專用退貨臺帳。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得向施工單位提供用于工程質(zhì)量驗(yàn)收的混凝土試件，這種委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)、代送混凝土試件的行為時有發(fā)生，證明有的責(zé)任主體該做的卻沒有做到位，單從生產(chǎn)方來解決這個問題難度很大，混凝土生產(chǎn)方作為“弱勢”一方，往往“服務(wù)”過頭了，應(yīng)當(dāng)由混凝土使用方入手來求解。

（3）使用單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收和檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)作業(yè)，對混凝土工程的質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。使用方對首次使用的混凝土配合比宜組織施工單位、監(jiān)理單位到預(yù)拌混凝土生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)施開盤鑒定，在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)供應(yīng)過程中，使用方、監(jiān)理單位應(yīng)派專人對預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)過程實(shí)施延伸質(zhì)量管理。使用方在簽訂采購預(yù)拌混凝土合同前，應(yīng)當(dāng)會同工程監(jiān)理單位對預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位的企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)條件、技術(shù)質(zhì)量保障能力、信譽(yù)等進(jìn)行考查。預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位確定以后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。使用單位應(yīng)制定試驗(yàn)計(jì)劃，做好用于檢查混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)和結(jié)構(gòu)實(shí)體同條件養(yǎng)護(hù)試件的取樣、制樣、標(biāo)識工作。預(yù)拌混凝土使用方應(yīng)對到達(dá)現(xiàn)場的混凝土進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容及方法應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或合同的約定，對不符合質(zhì)量要求的預(yù)拌混凝土拒絕使用，現(xiàn)場不得留置無標(biāo)識混凝土試件。在混凝土施工過程中，使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照 GB 50666－2015《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》等混凝土施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，混凝土澆筑完畢后，應(yīng)及時保濕養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時間符合相關(guān)規(guī)定。在混凝土澆筑時，相關(guān)項(xiàng)目施工管理人員、監(jiān)理人員應(yīng)在場，確保預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量。在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，提高生產(chǎn)、使用質(zhì)量控制水平應(yīng)當(dāng)不是一件難事。

（4）監(jiān)理單位依法承擔(dān)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量檢測責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)對預(yù)拌混凝土試塊現(xiàn)場取樣、留置、養(yǎng)護(hù)和送檢過程進(jìn)行見證，對施工單位使用預(yù)拌混凝土的情況進(jìn)行監(jiān)督、巡視，督促施工單位落實(shí)質(zhì)量控制措施。工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢驗(yàn)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，對檢驗(yàn)不合格的預(yù)拌混凝土應(yīng)按要求及時反饋委托檢驗(yàn)單位，監(jiān)理單位要督促使用單位及時進(jìn)行處理，并及時向建設(shè)主管部門報(bào)告，嚴(yán)格禁止不合格預(yù)拌混凝土用于建筑工程。

（5）建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及工程設(shè)計(jì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測等單位的監(jiān)管，加大不合格預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的市場清出力度。對違反規(guī)定生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用預(yù)拌混凝土以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為要依法查處。如參建方存在使用單位送檢的混凝土試件弄虛作假的、使用無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)混凝土的、在混凝土泵送和澆筑過程中加水的，要有措施、手段及時處理。宜對管轄范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行規(guī)范企業(yè)名錄動態(tài)管理，符合相關(guān)要求的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)列入規(guī)范企業(yè)名錄中，使用單位應(yīng)使用列入名錄的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，并強(qiáng)化對預(yù)拌混凝土企業(yè)的動態(tài)核查和質(zhì)量監(jiān)督抽查，對停產(chǎn)一定時間以及生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室管理、技術(shù)人員配備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面不再符合條件的混凝土企業(yè)限期改正，逾期不改或整改期滿仍然不符合要求的要有個說法，不能視而不見。對未列入規(guī)范企業(yè)名錄的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)擅自供貨并被使用的，須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對工程結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行檢測并出具合法的檢測報(bào)告，相關(guān)使用單位應(yīng)對此要有一個說法。

2 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量管理的想法

（1）關(guān)于“陰陽”配合比、“萬能”配合比等

對于“陰陽”配合比、“萬能”配合比等，現(xiàn)在應(yīng)站在一個違法違規(guī)的角度看，這不光是一個不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)視為未對配合比進(jìn)行設(shè)計(jì)，未按照配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)，依據(jù) GB 50204－2015《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》要求，預(yù)拌混凝土的質(zhì)量證明文件包括混凝土配合比通知單，所以生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人的一個很重要的任務(wù)就是依據(jù)相關(guān)要求發(fā)配合比通知單。混凝土使用單位對混凝土生產(chǎn)企業(yè)的延伸管理或混凝土開盤鑒定就顯得很重要了，做到位了，一般生產(chǎn)企業(yè)很難在混凝土配合比上弄虛作假，當(dāng)然，作為使用單位也要與時俱進(jìn)，不能光看什么水泥用量，如人家的集料級配好、膠凝材料用量少、混凝土的體積穩(wěn)定性更好，是好事呢，要依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際效果綜合地看。

（2）關(guān)于混凝土用原材料的質(zhì)量問題

對于集料，JGJ 52－2006《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》明確要求：供貨單位應(yīng)提供砂或石的產(chǎn)品合格證及質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；當(dāng)使用新產(chǎn)源的砂或石時，供貨單位應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)第 3 章的質(zhì)量要求進(jìn)行全面檢驗(yàn)。如有的企業(yè)產(chǎn)生問題的原因是沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原材料的檢驗(yàn)，使用了“假”原料。因此，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要建立和完善混凝土原材料的采購、使用管理制度，實(shí)現(xiàn)原材料質(zhì)量的可追溯性，不是什么東西拿來就可以用的，要有依據(jù)。

（3）關(guān)于所謂的民工在混凝土中加水的問題

現(xiàn)在有的人講，混凝土的施工質(zhì)量掌握在民工手上，混凝土一來就要加水，不然就不施工，講這樣話的人也很是無辜，這就是一個管理問題，自己管理不到位，還怪這怪那的，絕大部分民工朋友是會按規(guī)程辦事的，上述情況是因有的責(zé)任主體制度設(shè)計(jì)或是管理不到位造成的。

（4）關(guān)于預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)問題

預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)具有預(yù)拌混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)，在取得資質(zhì)之后，不得降低生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室設(shè)備、技術(shù)人員的配備等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)不得向建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土。已獲得生產(chǎn)預(yù)拌混凝土資質(zhì)的企業(yè)不得轉(zhuǎn)借、出賣資質(zhì)；預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)主要人員如技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人有明確的要求，預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)與有職稱技術(shù)人員簽訂正式勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險，目前管理是這樣要求的。有的地方有一個奇怪的現(xiàn)象，守法的，今天這個來查一下，明天那個來查一下，不守規(guī)矩的，相反很少人來管，如果說這樣的現(xiàn)象在一個地方長期存在，不得不好好反思一下，是不作為？不會為？還是亂作為？由于混凝土質(zhì)量具有不可逆性，重要的是過程管理，方法、程序要到位，產(chǎn)品質(zhì)量才有保障，而作為混凝土使用方，不能使用非法產(chǎn)品吧，使用了的，一定有這樣或那樣的原因。筆者個人認(rèn)為所謂的終生質(zhì)量責(zé)任承諾，有一定的意義，可能更多的是概念，還是要在驗(yàn)收上硬起來，行就是行，不行就是不行，否則，幾十年或百年之后，單位或是人都不在了，你找誰來終生負(fù)責(zé)呢？

（5）關(guān)于混凝土的耐久性及假試件

現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對混凝土提出了很多的技術(shù)指標(biāo)，一般的驗(yàn)收以混凝土的強(qiáng)度為主，但當(dāng)設(shè)計(jì)有要求，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行相關(guān)性能指標(biāo)的驗(yàn)收，一講到驗(yàn)收，當(dāng)然要有試驗(yàn)報(bào)告，可有的試驗(yàn)報(bào)告代表性在哪呢？預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工現(xiàn)場混凝土試件管理的不規(guī)范行為一定程度地存在，對發(fā)現(xiàn)存在預(yù)拌混凝土交貨檢驗(yàn)弄虛作假的或存在代做代養(yǎng)混凝土試件的施工項(xiàng)目及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)管到位了沒有呢？一個混凝土試件的代表性存在一定的問題，那驗(yàn)收的混凝土質(zhì)量是不是有質(zhì)量風(fēng)險呢？這里面的問題，管理者一定要有個清醒的認(rèn)識，是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的問題？是潛規(guī)則的問題？還是管理的問題？講到混凝土的有關(guān)技術(shù)性能指標(biāo)，有的工程可提出強(qiáng)度、抗碳化性能、早期抗裂性能及滲透性能等指標(biāo)，但要是提出來了，就要實(shí)實(shí)在在地依規(guī)落實(shí)。

只要各方積極采取有效措施，履行主體責(zé)任，遏制生產(chǎn)和使用不合格預(yù)拌混凝土的違法、違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，這樣通過各方的共同努力，就一定能確保建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全。

［通訊地址］武漢市漢口建設(shè)大道 721 號武漢建管大樓（430015）

唐容江，畢業(yè)至今一直從事混凝土質(zhì)量管理工作，質(zhì)管員。