以文化之力助推佛山城市升值

彭 瑩

(中共佛山市委黨校，廣東 佛山 528300)

【文化視點】

以文化之力助推佛山城市升值

彭 瑩

(中共佛山市委黨校，廣東 佛山 528300)

城市價值提升是城市發(fā)展的必然選擇，在提升城市價值的過程中，城市文化應該發(fā)揮怎樣的作用，這是值得思考的。城市文化實力主要有四個方面構(gòu)成，分別是文化價值吸引力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力、文化知識生產(chǎn)力和文化體制引導力。佛山可以通過深入挖掘城市文化內(nèi)涵，保護城市傳統(tǒng)文化，重塑城市精神品格；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為城市升值提供新興動力；完善公共文化服務體系，注重人才隊伍的培養(yǎng)與引進，提高文化知識生產(chǎn)力；加強政府引導作用，制定發(fā)展規(guī)劃與完善配套機制等多種途徑，使城市文化實力成為城市價值提升的重要動力。

城市文化；助推；佛山；城市升值

城市價值提升是城市發(fā)展的必然選擇，[1]在提升城市價值的過程中，城市文化應該扮演怎樣的角色、發(fā)揮怎樣的作用，這是值得我們思考的。作為“城市升級三年行動計劃”的延伸項目，“城市升值行動”無疑是近兩年佛山市委、市政府的中心工作和重點任務。相比而言，城市升級可能更加偏重于外在形象的變化，而城市升值既包含外在的變化，又強調(diào)內(nèi)涵的提升。[2]佛山城市升值要深度挖掘城市的文化內(nèi)涵，增強城市文化引領力、影響力和創(chuàng)造力，使其城市文化成為嶺南文化的杰出代表。城市文化實力主要有四個方面構(gòu)成，分別是文化價值吸引力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力、文化知識生產(chǎn)力和文化體制引導力。如何提高佛山城市文化的價值吸引力、產(chǎn)業(yè)競爭力、知識生產(chǎn)力和體制引導力，最終以文化之力助推城市價值提升，我們作出以下幾點思考。

一、深入挖掘城市文化內(nèi)涵，重塑城市精神品格

城市的價值理念、情趣意境和歷史內(nèi)涵等都會通過城市文化表現(xiàn)出來，因此，城市文化凝聚著整個城市的行為標準以及精神目標。無論哪個城市都有自己獨特的文化內(nèi)涵和歷史積淀，是人類文明的象征和標志。[3]城市文化價值的吸引力往往取決于城市傳統(tǒng)文化的挖掘與保護程度，取決于對城市文化的豐富和傳播程度。

佛山城市傳統(tǒng)文化豐富，歷史底蘊深厚，是嶺南文化的發(fā)祥地之一。截至2016年，佛山共有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目14項，省級43項，市級79項。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家級代表性傳承人7位，省級代表性傳承人41位，市級代表性傳承人126位。[4]這些非遺項目和代表性傳承人都是佛山傳統(tǒng)文化的瑰寶，也是佛山寶貴的精神財富。佛山還組建了粵劇、武術(shù)和陶塑等民間藝術(shù)博物館，榮獲了數(shù)十個國家級、省級稱號。隨著佛山城市發(fā)展邁入價值提升的階段，佛山市政府更加重視對佛山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。同時，作為廣東省首批獲得地方立法權(quán)的設區(qū)市，佛山推出的第一部地方性法規(guī)就是《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》。在公布的《佛山市城市升級兩年延伸行動計劃》中，佛山市政府詳細表明要結(jié)合全省嶺南特色街區(qū)復興計劃，繼續(xù)加大對富有嶺南地區(qū)特色的街區(qū)的建設和投入；投入大量的人力和物力來建設歷史文化特色街道，重點加強梁園的建設力度，同時改善梁園周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境，全面、深入地挖掘和開發(fā)佛山市的文化資源，進一步整理祖廟的布局，最大限度地恢復祖廟原本的布局狀態(tài)；改造提升康有為故居及周邊環(huán)境；加強對本土特色文化街區(qū)的打造，在推進“祖廟——東華里”特色步行街區(qū)等5個特色步行街區(qū)的基礎上，逐步對以梁園為中心的“禪文化街區(qū)”和石灣“陶瓷文化街區(qū)”進行改造升級，通過對歷史文化街區(qū)的復興來保護和傳承本土的歷史文化資源。

佛山作為國內(nèi)外貿(mào)易的重要地點，四方商賈云集，是一個多方文化薈萃的城市。多方文化的融匯和交流使得佛山人對外來觀念和事物持開放的態(tài)度，不會被固有的框架和思維模式束縛，同時，又有海納百川的氣魄和模仿內(nèi)化的能力。嶺南文化中的包容、創(chuàng)新和務實等特點在佛山城市文化中尤為突出。在長期的改革與發(fā)展實踐中，佛山逐步形成了自身的城市文化價值體系，其中包含了大量具有前瞻性、創(chuàng)新性、改革性、務實性和包容性的可貴精神。早在十年前，佛山市委、市政府討論總結(jié)形成了“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”的佛山精神，這是未來佛山城市走向高端化、品質(zhì)化和國際化的重要精神支柱。但是近幾年來，市委、市政府沒有對佛山精神做進一步的總結(jié)、完善、提升和詮釋，其中所蘊含的價值內(nèi)核沒有得到充分的挖掘。特別是十八大以來，黨中央提出了社會主義核心價值觀，包括民主、公正、愛國和友善等內(nèi)容。從根本上講，中央提出的社會主義價值觀為城市價值理念提供了一個具體的方向，科學地引導著城市精神健康和持續(xù)發(fā)展。為了提升城市精神，每個城市都要將中央提出的社會主義核心價值觀進行具體化處理，增加獨屬于自身城市的特點，賦予城市特有的文化內(nèi)涵?？墒?，十年前的佛山精神已經(jīng)無法全面概括佛山城市文化價值體系的全部內(nèi)涵，也不能完全體現(xiàn)社會主義核心價值觀的新要求。因此，我們可從以下兩個方面思考如何重塑佛山城市精神，提高文化價值吸引力，助推城市價值提升。

一是以社會主義核心價值觀為指導，實現(xiàn)“佛山精神”的提升與再造，打造更具先進性、系統(tǒng)性、本土化和特色化的佛山城市文化價值體系。

對此，首先要啟動佛山精神的修訂與完善。在現(xiàn)有的“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”的基礎上，進一步對照社會主義核心價值觀的理論及實踐要求，廣泛征求民意，豐富“佛山精神”的內(nèi)涵。由于各種原因，“佛山精神”未能充分征求最廣大人民群眾的意見，未能以本土化語言全面概括佛山的城市價值理念。例如，對佛山人的“誠信商道”“尚武陽剛”“重視親情”“戀水懷古”等情結(jié)未能全面展示。而這些精神又恰恰是佛山在未來的發(fā)展中需要弘揚的正能量。特別是隨著社會主義核心價值觀的提出，佛山諸多有待發(fā)掘的價值因子恰恰反映了社會主義核心價值觀的內(nèi)容且更具本土化特色。人們在文化上和價值觀上的認同是共同行為的基礎，[5]因此，重新啟動“新佛山精神”的全民征集和學術(shù)研討，顯得尤為必要。其次，要加強和深化對“佛山精神”的解讀?！胺鹕骄瘛本哂懈叨雀爬ㄐ?，不可能完全反映出佛山人在各方面的精神特質(zhì)和價值高度，只有通過更加科學性、廣泛性的解讀，才能真正詮釋“佛山精神”的全部內(nèi)涵。對此，佛山市委、市政府應組織專家隊伍，在深入調(diào)查研究和廣泛征求民意的基礎上，結(jié)合社會主義核心價值觀的新要求，對“佛山精神”做出全面深刻、科學精準的解讀，編寫具有權(quán)威性和普遍認同性的《“佛山精神”詮釋》等類似讀本。

二是弘揚佛山精神，充分發(fā)揮佛山城市文化價值吸引力，整合價值因子，凝聚發(fā)展力量，打造創(chuàng)新動力。

佛山市委、市政府應進一步擴大佛山精神的宣傳與推廣，將佛山精神的解讀進一步向政治、經(jīng)濟、社會、教育和改革等領域延伸。根據(jù)佛山的實際，城市精神應向各行業(yè)、各領域、各群體，在政治、經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面進行精確延伸，甚至是在改革、創(chuàng)新、服務和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，分別形成獨具特色的話語體系和具體內(nèi)涵，從而推動佛山各個領域都實現(xiàn)精神共識與價值整合，充分體現(xiàn)城市文化價值吸引力的重要作用。同時，要充分挖掘體現(xiàn)佛山精神的經(jīng)典案例、先進人物和特色產(chǎn)業(yè)(企業(yè))等，并在建筑、雕塑、產(chǎn)品設計和企業(yè)形象等方面力求凸顯佛山元素，實現(xiàn)佛山精神與佛山經(jīng)濟社會現(xiàn)實之間的雙向互動，凝聚發(fā)展力量，助推城市價值提升。

二、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為城市升值提供新興動力

文化產(chǎn)業(yè)競爭力是進一步提升城市文化實力的重要途徑。文化與市場經(jīng)濟進行有效融合后便會產(chǎn)生出相應的文化產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上反映出這座城市文化實力的具體特點和主要內(nèi)涵?，F(xiàn)階段各個城市之間進行文化實力競爭的一個關鍵因素便是文化產(chǎn)業(yè)。一般來講，文化產(chǎn)業(yè)的具體規(guī)模、總體實力以及所帶來的經(jīng)濟效益都能在很大程度上增強相關城市的文化實力，從而提升城市的整體價值。

佛山有著悠久的歷史和眾多文化資源，這都為佛山文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。不過，伴隨著佛山進入城市價值增長關鍵期，其文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與改革開始面臨嚴重的挑戰(zhàn)。從文化資金的角度來講，文物事業(yè)所產(chǎn)生的支出占據(jù)總財政支出的比例不斷下降，遠遠沒有滿足當前經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。在產(chǎn)業(yè)政策扶持的層面上，佛山推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策并沒有完善，政府部門提供的扶持力度不足，沒有在財政、稅收等政策方面給予全面支持。在輻射空間的層面上，結(jié)合城市的具體定位，佛山必然是個以制造業(yè)為主要發(fā)展方向的城市，因此，其文化產(chǎn)業(yè)中的消費空間有限。同時，在東南沿海地區(qū)城市群中，佛山的文化產(chǎn)業(yè)缺少個性化策略，沒有形成獨具一格的優(yōu)勢。尤其是佛山距廣州不到20公里，文化產(chǎn)業(yè)中的消費服務領域，由于受到廣州的強力輻射，難以形成差異。在空間分布方面，文化產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，缺乏特色鮮明、效益良好的大型文化項目，沒有形成一個相對合理的格局，各區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相對不均。在文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部層面上，內(nèi)圍層、外圍層以及核心層的比重十分不協(xié)調(diào)，核心層在整個層面中所占比重很小，因為產(chǎn)業(yè)中原創(chuàng)性特色比較少，沒有多少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品。從文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)角度來講，整個文化產(chǎn)業(yè)鏈條前段缺少相應的原創(chuàng)性特色，也缺少相應的服務。同時，整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的活力不是很強，不具備持續(xù)性發(fā)展的優(yōu)勢條件，沒有形成上游與下游有效配合的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)的整體效益有待提升。盡管佛山挖掘并開發(fā)出了一批民間文化藝術(shù)資源，但整體開發(fā)情況比較差，需要加大開發(fā)和管理的力度。

針對上述情況，佛山文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應著眼于以下幾個方面：

(一)健全文化產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)

首先，要擴大文化產(chǎn)業(yè)投資的主體對象。將政府作為主要導向，以市場作為運行主體，進行科學地規(guī)劃與布局，逐漸推動文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、升級，大力開拓文化產(chǎn)業(yè)的整體投資空間。其次，大力支持民間藝術(shù)文化基地的組建，促使文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建立相對健全的投資市場制度。大力支持文化公司對融資途徑進行拓展和創(chuàng)新，促使大型文化產(chǎn)業(yè)集團入駐到資本市場中，進而實施各種形式的融資活動。完善相關無形資產(chǎn)的登記、評估以及質(zhì)押等管理流程，加強資本市場的監(jiān)督力度，適當提高文化產(chǎn)業(yè)的整體水平。

(二)加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化佛山文化產(chǎn)業(yè)布局

通過文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新，增強佛山文化產(chǎn)業(yè)中數(shù)字技術(shù)手段的應用程度，在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中，增加高端的數(shù)字科技含量，推動產(chǎn)業(yè)之間的有效融合。首先，應當有效應用新技術(shù)手段，加快不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，進而衍生出全新的產(chǎn)業(yè)，如動漫產(chǎn)業(yè)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)等；其次，還應拉近不同產(chǎn)業(yè)之間的關系和距離，如推動網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)以及游戲產(chǎn)業(yè)的融合。充分發(fā)揮佛山的文化特色，以文化資源作為創(chuàng)作條件，以文化市場作為主要導向，加強文化機制的改革創(chuàng)新，推動佛山文化產(chǎn)業(yè)的合理布局。

(三)加快速度建設文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，適應國民經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大部分都是以一種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的方式而存在、發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推動機制改革、資源優(yōu)化配置、建設良好的生態(tài)環(huán)境等方面起到至關重要的作用。因此，佛山文化產(chǎn)業(yè)也可嘗試以集聚區(qū)的方式來獲得新一輪的突破。

三、完善公共文化服務體系，注重培養(yǎng)與引進專業(yè)人才

文化知識生產(chǎn)力是提升城市文化實力的堅實基礎。發(fā)展中城市與發(fā)達城市之間的差距，主要是知識生產(chǎn)力的差距。城市文化實力強弱的基本決定因素之一，是市民對文化知識的理解、掌握和運用。文化知識向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，給城市文化領域帶來了深遠的影響。有效利用文化知識可以極大地提高生產(chǎn)力水平，促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而有效推動城市價值提升。

文化知識生產(chǎn)力依托于知識的生產(chǎn)、傳播和運用，而基本的文化資源設施是生產(chǎn)知識的根本載體。因此，完善公共文化服務體系有利于提高城市文化的整體素質(zhì)，滿足公眾日益增長的精神需求。目前，佛山市擁有6家國家一級圖書館和6家國家一級文化館；23個博物館(含專題紀念館)；32個鎮(zhèn)街文化站，其中29個達到了省特色標準，還有12個被評為廣東省百佳文化站。另外，佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)、村等四級公共基礎文化設施的總體面積，超過了130萬平方米，每萬人擁有將近1800平方米的基礎文化設施面積。[6]接下來，佛山要繼續(xù)完善和優(yōu)化公共文化服務體系，尤其是普惠型的公共文化設施和活動。一般而言，公益性應當是普惠型社會公共文化服務系統(tǒng)的一個重要特點，其目的是最大程度地滿足社會公眾對文化方面的具體需求。建立普惠型社會公共文化服務系統(tǒng)，能夠在一定程度上凝聚民意，提升政府部門在社會公眾心中的形象。它不僅能滿足社會公眾對文化的需求，也能為市民的健康和文化生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進市民的精神生活更加豐富和充實，也使城市的文化氛圍更加積極，城市面貌煥然一新。

培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，是提高文化知識生產(chǎn)力的另一個重要方面。隨著文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的日益需求，復合型創(chuàng)意人才的缺失將越來越嚴重。以佛山武術(shù)文化發(fā)展為例，目前佛山武術(shù)界有數(shù)十位代表人物，但僅僅依靠他們很難推動佛山武術(shù)文化的整體發(fā)展。佛山武術(shù)產(chǎn)業(yè)集群如果想要獲得更多進展，不能僅僅依托本土武術(shù)文化，更需要富有創(chuàng)新精神、勇于挑戰(zhàn)的企業(yè)家和懂得市場營銷的人才。其次，佛山傳統(tǒng)武術(shù)在傳承方面也存在局限，“傳男不傳女”“傳本不傳外”等行規(guī)導致許多技法逐漸流失，而且門派之間缺少溝通交流，這嚴重阻礙武術(shù)人才的培養(yǎng)。再次，與嵩山少林文化發(fā)展相比，佛山缺乏培養(yǎng)武術(shù)人才的大中專院校，缺乏搞武術(shù)研究的單位和機構(gòu)，與武術(shù)醫(yī)藥、武術(shù)影視和動漫相關的研究機構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)更是少之又少?？偠灾?，佛山武術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少精通國際慣例、熟悉國際市場的國際化人才，缺少掌握管理技術(shù)并擁有專業(yè)技術(shù)能力的高端復合型人才，也缺少優(yōu)秀的企業(yè)高層管理人才。

面對當前復合型人才高度短缺的問題，佛山應根據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)特點，加強文化產(chǎn)業(yè)高端原創(chuàng)人才的培養(yǎng)。一是要創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務平臺和良好的人才環(huán)境，在“產(chǎn)城人融合發(fā)展”的理念指導下，對不同方面的人才進行積極地引入與培養(yǎng)，如涉及到企業(yè)發(fā)展核心層面的技術(shù)類人才、銷售類人才和管理類人才。另外，還應當最大限度地利用深圳、廣州和佛山的教育資源，對那些接受過高等教育的人才進行專業(yè)性培訓。三是制定相關的文化創(chuàng)意人才獎勵機制，可以嘗試設立文化創(chuàng)意獎，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金等，多管齊下，鼓勵、扶持個體和企業(yè)投入城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

四、加強政府引導作用，努力提升城市文化實力

(一)從體制層面對城市文化實力的發(fā)展保駕護航

對于現(xiàn)階段的文化領域，政府部門應當展開綜合性和間接性的監(jiān)督和管理，盡量避免直接性的強制管理，最大限度地運用法律方法和經(jīng)濟方法實施有效地干預。同時，強化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項文化管理職能，最終形成健康有效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制。政府部門進行有效干預，黨委通過合理領導，企事業(yè)單位得以正常運行。

(二)制定城市文化發(fā)展規(guī)劃和出臺配套政策

城市文化實力的提升不是一蹴而就的，需要長時間的積累和完善，因此，發(fā)展城市文化需要制定長遠的規(guī)劃，而不能因為領導班子人事調(diào)動而隨意改變，要注重工作的延續(xù)性和系統(tǒng)性。政府應根據(jù)城市自身的文化內(nèi)涵和特點，根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，對城市文化發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行深入分析，結(jié)合這些具體的情況，制定出適合城市文化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定出短、中、長期不同的戰(zhàn)略計劃，并出臺具體的配套政策，對提升城市文化實力進行有效的指導、規(guī)范、協(xié)調(diào)和服務。

(三)加大政府財政扶持，完善多元投融資機制

政府部門在提升城市文化實力的過程中，應大力促進我國國有資本投資和融資制度的深度改革。當前，我國在文化行業(yè)針對國有資本進行改革，加強政府部門在文化領域的人力、財力以及物力等投入，打造諸多符合文化市場的投資主體和融資主體；適當降低文化市場投資的準入標準，大力支持民間資本進入文化領域，開展相關的投資、融資活動，進而構(gòu)建一個合理、有序和健康的文化市場秩序。

[1]《領導決策信息》首席時政觀察員.城市品牌、城市價值、城市競爭構(gòu)筑“十二五”中國城市新理念[J].領導決策信息，2009，(46)：4-6.

[2]城市升級劉悅倫：內(nèi)外要兼修魯毅：不拼高大上[EB/OL].(2014-07-26)[2016-12-16].http://news.southcn.com/d/2014-07/26/content_105256724.htm.

[3]劉易斯·芒福德.城市文化[M].宋俊嶺，李翔寧，周鳴浩，譯.鄭時齡，校.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.7.

[4]佛山市文化廣電新聞出版局.文化遺產(chǎn).非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護[EB/OL].(2016-10-19)[2016-12-16].http://www.fswenhua.gov.cn/whyc/FWZWHYCBH/.

[5]單霽翔.關于“城市”“文化”與“城市文化”的思考[J].文藝研究，2007，(5)：37.

[6]佛山以文化引領城市品質(zhì)提升涵養(yǎng)城市精神文明沃土[EB/OL].(2016-11-30)[2016-12-17]http://www.fswmw.gov.cn/wmbb/201611/t20161130_2967222.shtml.

【責任編輯：王 崇】

漢 鹿甲天下

2017-01-03

本文系廣東省黨校(行政學院)系統(tǒng)哲學社會科學規(guī)劃項目“增強文化軟實力，助推城市價值提升——以佛山市武術(shù)文化創(chuàng)新發(fā)展研究為例”(項目編號：15WX03)的階段性研究成果。

彭瑩(1987-)，女，湖南湘潭人，講師，主要從事佛山城市文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究。

D64；F299.2

A

1673-7725(2017)03-0015-06