復(fù)興區(qū)：推行“河長制”實現(xiàn)“河長治”開創(chuàng)河庫管理工作新局面

□復(fù)興區(qū)政府

今年以來，邯鄲市復(fù)興區(qū)立足全區(qū)“九庫三河兩渠”的區(qū)情實際，按照“四干要求”，運用“三單方法”，堅持頂層設(shè)計、科學(xué)施治、完善機制、立體推進(jìn)，確?！昂娱L制”管理落實到位，真正實現(xiàn)“河長治”。

八合水庫

截至目前，全區(qū)投資1100余萬元，對流經(jīng)區(qū)內(nèi)的沁河、渚河、輸元河等3條河流總長27.7km河段進(jìn)行了集中整治，清理垃圾9.2萬余m3，拆除違章建筑77處（其中拆除養(yǎng)殖場17家）共計1.8萬余m2，清理樹木及高稈作物2.5萬余株，治理排污口70個，清淤3.9萬余m3，綠化19.7km，植樹8.1萬株，種草皮800余m2。

注重頂層設(shè)計，全面立體推進(jìn)

復(fù)興區(qū)有著得天獨厚的地表水資源，境內(nèi)共有“九庫三河兩渠”，塘壩25座，泉眼10余處。該區(qū)以全面落實“河長制”為契機，認(rèn)真抓好3方面工作。

八合水庫

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。復(fù)興區(qū)委、區(qū)政府把實行“河長制”擺上議事日程，對河庫管理保護(hù)重要事項進(jìn)行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實，建立總河長、河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，實行簽字背書。全面建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長為主要內(nèi)容的“河長制”組織體系，成立河長制辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)河長制日常工作。

二是精心謀劃，責(zé)任到人。及早謀劃，組織人員沿河一步一步丈量，摸清底數(shù)，堅持問題導(dǎo)向，制定針對性措施，印發(fā)了《復(fù)興區(qū)河長制工作八項制度》、《復(fù)興區(qū)2017年河長制工作要點》、《復(fù)興區(qū)實行河長制“1+22”工作方案》等文件，對各級河長、各相關(guān)部門的工作職責(zé)和主要任務(wù)進(jìn)行了再細(xì)化、再明確；并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任狀，設(shè)置流動“紅、黃旗”，加壓促進(jìn)，確?！昂痈鼤场⑺?、岸更綠、景更美”。

簽訂河長制工作責(zé)任狀

三是科學(xué)治水，精準(zhǔn)施策。聘請河北工程大學(xué)李思敏教授擔(dān)任治河顧問，參與制定治理方案，科學(xué)施治，全程解決難點問題。區(qū)水利局、環(huán)保分局分別為每位區(qū)級河長安排一名技術(shù)參謀，為全區(qū)河流治理提供科技支撐，全面打造“水清、岸綠、河暢、景美”的邯鄲“后花園”。

創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)標(biāo)本兼治

沁河戶村段

“河長制”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間長，復(fù)興區(qū)抓住機制建設(shè)這個“牛鼻子”，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

構(gòu)建“六項制度”：一是建立河長名單公告制度，區(qū)向社會公告全區(qū)主要河庫河長名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河庫河長名單。

二是建立河庫管理會議制度，包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等，研究協(xié)調(diào)解決河庫管理保護(hù)重點難點問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河庫管理保護(hù)情況，會商協(xié)調(diào)部門配合的相關(guān)工作。

三是建立河庫信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河庫管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺。

康莊水庫

四是建立工作督查制度，對“河長制”實施情況和河長履職情況進(jìn)行調(diào)研督查。

五是建立績效考核評價制度，自上而下對年度河庫管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

康莊水庫

六是建立河庫管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長制、加強河庫管理保護(hù)進(jìn)行獎懲。

八合水庫泥流大壩

完善“兩大機制”，即：逐步形成市級統(tǒng)一管理、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機制。

輸元河—西邢臺社區(qū)段

抓好“三個結(jié)合”，即：結(jié)合省、市督查，迅速行動抓好整改落實；結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域治理；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“亮點”做足水生態(tài)文章。

嚴(yán)格考核問責(zé)，形成社會合力

定期組織對各級各部門“河長制”工作落實進(jìn)展情況進(jìn)行通報和督導(dǎo)檢查，對重點難點問題掛牌督辦。

沁河蔡河村周邊養(yǎng)殖場拆遷現(xiàn)場

建立健全“河長制”績效考核評價體系，實行差異化績效評價考核，并將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考，將考核內(nèi)容納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直有關(guān)單位年度考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，同時聘請社會監(jiān)督員，對河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督評價。

探索河道“警長制”，實行聯(lián)動執(zhí)法、多頭治水；將河長制任務(wù)明確到各村、社區(qū)“巡河員”，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強化落實；發(fā)動各村黨員群眾，組建護(hù)河志愿者隊伍，形成全社會特別是沿河群眾積極參與治河、護(hù)河、愛河的工作局面，加快建成“水清、岸綠、河暢、景美”的新復(fù)興。

下一步，復(fù)興區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)以水污染治理為導(dǎo)向，強力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)、畜禽污染治理、水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、水生態(tài)修復(fù)“四大工程”，實施“一河一策”、“一庫一策”，以岸線綠化美化、河道節(jié)點打造、河道物防技防、漂浮物常態(tài)打撈為重點，實現(xiàn)全區(qū)“河庫長治”，全面建設(shè)“水清、岸綠、河暢、景美”的新復(fù)興，主城區(qū)西部休閑度假旅游的城市后花園。