自覺接受人大監(jiān)督提升依法理財(cái)水平

河?xùn)|區(qū)財(cái)政局

自覺接受人大監(jiān)督提升依法理財(cái)水平

河?xùn)|區(qū)財(cái)政局

依法行政、依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督，是財(cái)政部門必須堅(jiān)持和嚴(yán)格執(zhí)行的準(zhǔn)則，也是做好財(cái)政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。河?xùn)|區(qū)財(cái)政局作為區(qū)政府職能部門，近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，不斷規(guī)范接受監(jiān)督的形式，拓寬接受監(jiān)督的渠道，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，確保財(cái)政工作健康發(fā)展。

一、堅(jiān)決貫徹人代會(huì)決議 確保預(yù)算目標(biāo)落實(shí)

年初區(qū)人民代表大會(huì)結(jié)束后，我局相關(guān)科室立即按照細(xì)化編制的部門預(yù)算，在預(yù)算法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算指標(biāo)。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，我們認(rèn)真執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性和約束力，努力推動(dòng)財(cái)政規(guī)范化、法制化管理，保障和促進(jìn)了全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。近年來，國家實(shí)施宏觀調(diào)控、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響和財(cái)政政策性減收因素迭出，保民生、促發(fā)展任務(wù)十分繁重，財(cái)政收支矛盾加劇。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作目標(biāo)，在區(qū)人大常委會(huì)的支

持督促下，牢牢把握主題主線主攻方向，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快”的工作基調(diào)，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”的功能定位，充分發(fā)揮財(cái)政職能，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，財(cái)政收入保持了持續(xù)增長，財(cái)政各項(xiàng)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地保證了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本需要，圓滿完成了區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)。

二、依法及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，自覺接受人大監(jiān)督

每年我局都受區(qū)政府委托依法向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度預(yù)算草案，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告上年度決算草案、本年度以來預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算調(diào)整情況，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議、審查和批準(zhǔn)。同時(shí)，我們還定期向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)財(cái)政工作開展情況，主動(dòng)向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)區(qū)政府及我局關(guān)于財(cái)政工作的重要舉措。我們堅(jiān)持每月向區(qū)人大報(bào)送財(cái)政收入完成情況報(bào)表，每季度向區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，特別是財(cái)政收入的完成情況，共同研究財(cái)稅工作。同時(shí)，我們還根據(jù)年度工作要點(diǎn)，加強(qiáng)與人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，做到了全面工作定期匯報(bào)、特別事項(xiàng)專題匯報(bào)、重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)、交辦任務(wù)如期匯報(bào)，使向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受監(jiān)督走上了經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。

三、深化財(cái)政預(yù)算改革，推動(dòng)規(guī)范部門預(yù)算

審查預(yù)算和審查批準(zhǔn)決算是區(qū)人大及其常委會(huì)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的一項(xiàng)主要內(nèi)容。近年來，我們?cè)陬A(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定，每年定期主動(dòng)將預(yù)算收支平衡情況、重點(diǎn)支出的安排情況、預(yù)算超收收入的分配和使用、預(yù)算編制和執(zhí)行等情況進(jìn)行專題匯報(bào)，接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。特別是針對(duì)財(cái)政預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整方案、決算，依法按時(shí)向區(qū)人大及其常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，提請(qǐng)審查和批準(zhǔn)，依法規(guī)范預(yù)算編制和調(diào)整行為，不斷深化財(cái)政預(yù)算管理改革。在區(qū)人大常委會(huì)的支持和推動(dòng)下，我們著力深化部門預(yù)算改革，將原按預(yù)算外收入管理的財(cái)政性資金全部納入預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，推進(jìn)精細(xì)化、科學(xué)化管理。強(qiáng)化收支兩條線管理，啟動(dòng)政府非稅收入征繳方式改革，將各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門征繳環(huán)節(jié)全面納入新系統(tǒng)管理，取消過渡賬戶，由原來收取后匯繳國庫，改為實(shí)行“部門開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離制度，既保證各項(xiàng)收入按規(guī)定及時(shí)上繳國庫，又使財(cái)政性資金得到統(tǒng)籌安排管理。按照區(qū)人大常委會(huì)的有關(guān)要求，強(qiáng)化了項(xiàng)目資金事前、事中、事后的跟蹤問效，為不斷提高部門預(yù)算編制水平提供科學(xué)依據(jù)。

四、完善預(yù)決算報(bào)告體例，推進(jìn)信息公開透明

我局作為政府預(yù)算的編制和執(zhí)行部門,高度重視預(yù)算和決算報(bào)告體例與人大監(jiān)督工作實(shí)際的對(duì)接，在區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)的支持推動(dòng)下，本著規(guī)范明白清晰適用的原則,科學(xué)規(guī)范預(yù)算、決算報(bào)告,為人大開展預(yù)算、決算審查監(jiān)督工作提供方便,主動(dòng)接受人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督,使財(cái)政預(yù)算更加合理、規(guī)范。為保證人大代表和人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照公開透明的原則和區(qū)人大及其常委會(huì)的具體要求，我們每年都及時(shí)公開預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告，將收、支預(yù)算執(zhí)行情況及收、支預(yù)算草案按照政府收支分類科目用表格形式列示出來，并公開市對(duì)區(qū)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況，更加全面地反映了社會(huì)保障、教科文衛(wèi)等重點(diǎn)支出情況，增強(qiáng)了財(cái)政工作的透明度。

2016年部門預(yù)算公開工作和往年相比，豐富了公開預(yù)算報(bào)表和說明的內(nèi)容，細(xì)化公開支出結(jié)構(gòu)和科目。一是從公開范圍來說，公開的部門預(yù)算包括除涉密部門外所有使用財(cái)政撥款的部門預(yù)算。二是從報(bào)表種類來說，公開的部門預(yù)算包含六張報(bào)表，分別是部門預(yù)算總表、部門收入預(yù)算總表、部門支出預(yù)算總表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表、部門財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表以及部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)政撥款情況表。部門預(yù)算情況說明包含部門主要職責(zé)及預(yù)算單位構(gòu)成等內(nèi)容。三是細(xì)化公開內(nèi)容，部門預(yù)算公開到基本支出、項(xiàng)目支出，同時(shí)按其功能分類公開到項(xiàng)，部門基本支出預(yù)算按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到款。對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”，同時(shí)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算增減變化原因進(jìn)行解釋說明。

財(cái)政部門自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,是憲法和法律確立的一項(xiàng)重要制度,是依法行政、依法理財(cái)?shù)母颈ＷC,有利于規(guī)范政府收支行為,實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理的民主化、科學(xué)化。近年來，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決定、決議和審議意見，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算的監(jiān)督，促進(jìn)了財(cái)政行為的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐證明，我區(qū)的財(cái)政工作之所以能在困難形勢(shì)下不斷完善和提升，其中一個(gè)重要因素，就是得益于區(qū)人大及其常委會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督和支持推動(dòng)，得益于主動(dòng)接受人大監(jiān)督。今后，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)和服務(wù)大局意識(shí), 更加自覺地接受人大的監(jiān)督，進(jìn)一步完善接受人大監(jiān)督的工作制度，不斷更新理財(cái)觀念，規(guī)范財(cái)政收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)政監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)公共財(cái)政框架構(gòu)建，努力推動(dòng)全面規(guī)范、公開透明的財(cái)政管理工作實(shí)現(xiàn)新的提升。

河?xùn)|區(qū)財(cái)政局召開貫徹落實(shí)新預(yù)算法研討會(huì)。 攝影/高圓