淺論水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目成本管理

葛開(kāi)鑫++宋明輝

摘 要：水利工程企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目法管理是目前國(guó)有企業(yè)正在推行的管理辦法，項(xiàng)目在實(shí)施階段成本控制尤為突出，通過(guò)分析研究對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本管理特性；項(xiàng)目成本管理方法；項(xiàng)目成本管理體系

工程建設(shè)實(shí)行“項(xiàng)目法”管理，而施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目法管理的重中之重，工程建設(shè)施工實(shí)行招投標(biāo)制，施工企業(yè)實(shí)行管理層與勞務(wù)層工層分離，組建工程項(xiàng)目管理部管理工程項(xiàng)目引進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行施工的方式，已由人們不認(rèn)識(shí)不習(xí)慣逐步走向成熟。隨著工程建設(shè)管理體制的改革，從宏觀上解決了改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家大規(guī)模建設(shè)施工管理力量和勞動(dòng)力資源的需求。本文從以下幾個(gè)方面淺述了施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理。

一、“項(xiàng)目成本核算”成本管理的特性

1.施工項(xiàng)目是成本中心。施工企業(yè)在中標(biāo)承建工程后，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工預(yù)算確定工程項(xiàng)目施工直接費(fèi)、其他直接費(fèi)；根據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定，確定工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，形成以工程項(xiàng)目為對(duì)象的項(xiàng)目施工預(yù)控成本，連同所有涉及施工項(xiàng)目的成本負(fù)擔(dān)責(zé)任和成本管理責(zé)任，落實(shí)到施工項(xiàng)目。要求施工項(xiàng)目經(jīng)過(guò)科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的管理，降低實(shí)際成本，取得相應(yīng)的管理效益，突出施工項(xiàng)目是施工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)降低成本的中心地位，稱之為成本中心。從根本上改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下施工管理人員不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和成本管理責(zé)任的傳統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制轉(zhuǎn)換取得質(zhì)的突破。

2.施工項(xiàng)目成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程實(shí)施成本控制。施工項(xiàng)目成本管理在時(shí)間上覆蓋工程項(xiàng)目施工全過(guò)程，要求采用科學(xué)的，現(xiàn)代化的手段，將工程項(xiàng)目施工全過(guò)程每一項(xiàng)活動(dòng)的成本置于實(shí)施控制之中，都要納入目標(biāo)管理。每一項(xiàng)成本支出必須事前有計(jì)劃，事后有核算，有分析、有處理。用最優(yōu)化的計(jì)劃、管理，確保最優(yōu)化的成本。強(qiáng)調(diào)了成本核算不等于成本管理，成本核算管理僅僅是成本管理的一項(xiàng)內(nèi)容。

二、項(xiàng)目成本管理的方法

1.投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本管理。在投標(biāo)階段項(xiàng)目成本管理工作主要是通過(guò)編制施工預(yù)算為最終確定投標(biāo)價(jià)格提供依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察情況，技術(shù)部門(mén)提出施工技術(shù)措施；生產(chǎn)部門(mén)提出施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模；勞資部門(mén)提出工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模；結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式確定出施工中各種消耗材料價(jià)格。

2.施工準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目成本管理。項(xiàng)目中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算成本編制出項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，也就是項(xiàng)目成本控制。一是根據(jù)圖紙和技術(shù)資料對(duì)施工技術(shù)措施、施工組織程序、工藝組織形式、機(jī)械設(shè)備的選形、人力資源調(diào)配等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，以優(yōu)化施工方案合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)、合理、可行的項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件。二是對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)定額、材料消耗定額、工程機(jī)械定額進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)確定勞動(dòng)力，機(jī)械運(yùn)行及材料供應(yīng)定額。同時(shí)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較制定材料，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)控制表，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)的控制成本。三是以分部分項(xiàng)工程檢驗(yàn)工程完成情況為基礎(chǔ)，按照專業(yè)工種、勞務(wù)隊(duì)和作業(yè)班組的分工進(jìn)行分解形成專業(yè)工種、勞務(wù)隊(duì)和作業(yè)班組控制成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備。

3.施工期間的項(xiàng)目成本管理。主要指成本控制和分析。材料費(fèi)控制：材料費(fèi)控制分為價(jià)格和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面，首先要把好材料進(jìn)貨關(guān)，對(duì)用量較大的材料應(yīng)采取集中招標(biāo)的方法，通過(guò)貨比三家把價(jià)格降下來(lái)，或者直接從廠家進(jìn)貨，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約材料差價(jià)；其次是零星的材料要盡量利用供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的條件實(shí)行代儲(chǔ)代銷式管理，用多少結(jié)算多少，減少庫(kù)存積壓，以免造成損失；實(shí)行限額領(lǐng)料和配比發(fā)料，嚴(yán)格避免材料浪費(fèi)。人工費(fèi)控制：對(duì)各施工隊(duì)伍實(shí)行工資包干制度，按照事先確定的工日單價(jià)乘以施工隊(duì)伍完成實(shí)物工作量的工日數(shù)作為施工隊(duì)伍工資，多勞多得，從根本上杜絕施工隊(duì)伍組織散漫、延誤工期的現(xiàn)象。

4.在項(xiàng)目結(jié)算階段的項(xiàng)目成本管理。施工企業(yè)按照?qǐng)D紙要求竣工并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，進(jìn)入項(xiàng)目結(jié)算階段，直到該工程項(xiàng)目的所有款項(xiàng)收回結(jié)束。工程項(xiàng)目施工管理以質(zhì)量、進(jìn)度、成本為中心，而降低成本則是中心中的中心，抓住成本管理信息化，將帶動(dòng)各項(xiàng)管理工作的信息化。

三、建立健全施工項(xiàng)目成本管理體系

為確保成本管理工作的有效運(yùn)行，企業(yè)必須建立健全施工項(xiàng)目成本管理體系。包括建立健全各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)成本管理流程和運(yùn)行程序，明確各級(jí)各崗的成本職責(zé)和考核辦法，用成本管理體系文件的形式予以表達(dá)。通過(guò)培訓(xùn)，使全體員工明白自己的成本目標(biāo)和責(zé)任，應(yīng)該做什么和怎樣做。建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工降低成本的積極性。通過(guò)嚴(yán)格的考核和改進(jìn)，不斷提高成本管理體系的運(yùn)行質(zhì)量。

1.強(qiáng)化成本核算意識(shí)。目前，一些水利施工企業(yè)的施工項(xiàng)目中仍然存在“項(xiàng)目吃企業(yè)大鍋飯”的現(xiàn)象，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的觀念和意識(shí)還沒(méi)有得到徹底的轉(zhuǎn)變，對(duì)現(xiàn)有工程項(xiàng)目實(shí)行施工成本核算制度沒(méi)有足夠的重視，其結(jié)果不僅削弱了各自職責(zé)的協(xié)調(diào)發(fā)揮而且也阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，達(dá)不到新的管理體制對(duì)項(xiàng)目施工成本控制管理的預(yù)期目的。

2.加強(qiáng)成本核算監(jiān)督力度。各工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)人認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行本企業(yè)制定的《施工成本控制與核算管理制度》，還要保持自律，不利用職權(quán)或工作便利，干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落實(shí)實(shí)處。同時(shí)，企業(yè)職能部門(mén)應(yīng)積極監(jiān)督、引導(dǎo)并和各工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合，保證工程項(xiàng)目成本核算員在實(shí)行施工成本核算時(shí)真正發(fā)揮其實(shí)際作用。對(duì)工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)上報(bào)審核，以便及時(shí)準(zhǔn)確的控制施工成本，并掌握工程施工進(jìn)度情況，也為工程竣工時(shí)的順利結(jié)算提供有力的保障。這有利于增強(qiáng)成本核算員的危機(jī)感和責(zé)任感使之樹(shù)立良好的敬業(yè)愛(ài)崗精神。加強(qiáng)核算員的危機(jī)感和責(zé)任感，使之樹(shù)立良好的敬業(yè)愛(ài)崗精神。企業(yè)制定相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。

3.加強(qiáng)成本核算員素質(zhì)建設(shè)。首先要全面提高成本核算員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。有些成本核算員從未經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按要求持證上崗，他們對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握甚少，根本無(wú)法保障成本核算的質(zhì)量和工作的正常開(kāi)展。其次要提高成本核算員的道德素質(zhì)，部分成本核算員缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在業(yè)務(wù)上敷衍了事，弄虛作假、欺上瞞下、得過(guò)且過(guò)，還有的迫于壓力、干擾，明知道違反規(guī)章制度，卻依舊照錯(cuò)不改，從而形成一種雜亂無(wú)章的混亂局面，給業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展帶來(lái)一定的困難。因此，企業(yè)應(yīng)提供良好的環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)成本核算員知識(shí)能力的強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)水平，使其以認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)態(tài)度，較高的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)烈的道德法制觀念，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)利益。

總之，在水利建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，既要獲取利潤(rùn)又要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，施工企業(yè)必須從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，嚴(yán)格管理，明確項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，采用先進(jìn)的施工工藝、施工方法，控制資源消耗和費(fèi)用開(kāi)支；有效降低施工成本，用最科學(xué)的管理手段，先進(jìn)的施工技術(shù)，做出“精致”、“品牌”工程。

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