淺談建筑工程中的安全管理

吳強+++李展

摘 要：建筑工程的安全問題始終是制約建筑業(yè)健康發(fā)展關鍵問題之一。要確保建筑工程項目人員在施工過程中的人身安全，必須要通過更科學的管理，從策劃、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督控制和改進等幾個方面全面地鋪開安全管理工作。重點介紹在建筑工程中容易產(chǎn)生安全問題的不安全因素，并提出幾條簡單的對策建議：

關鍵詞：建筑工程；安全；對策

一、建筑工程中存在的安全問題

1.法律法規(guī)方面。對于每個從事建筑行業(yè)的人來說，這都是一個極需責任心的行業(yè)。在中國，一般民用建筑的使用壽命是70年，這就意味著從竣工驗收到報廢的70年時間內，都不允許出現(xiàn)任何的質量問題，千里之堤毀于蟻穴，任何一個小小的隱患都有可能釀成無法收拾的慘劇。所以，建筑行業(yè)需要有很多的法律法規(guī)來對每個工程進行約束和管理。但是中國的法律法規(guī)還有很多不完善的地方：據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用。但必須承認的是，隨著社會的發(fā)展，已暴露出不少缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達的國家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)的可操作性差，法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在著重復和交叉等問題。

2.政府部門安全管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機構的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上，往往是以點帶面。監(jiān)督機構僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，其他就無法顧及了。

3.施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內部安全投人不足：施工單位爭相追逐經(jīng)濟利益，在施工過程中摒棄了原有的工作原則，夏而以“能省則省”、“少投入，高產(chǎn)出”為口號，這也使得在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)領導最注重的是經(jīng)濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化：安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。在這種環(huán)境下，施工現(xiàn)場一旦出現(xiàn)安全事故，往往會挫傷工人的工作積極性，受害人得不到相應的賠償，最終導致工期大大幅度拖延：事實上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

4.工作人員方面。對于一個發(fā)展中國家來說，基礎建設是發(fā)展的重中之重，中國也不例外。近些年來，從上個世紀開始，我國的三峽工程、杭州灣跨海大橋工程等一系列讓世人嘆為觀止的偉大工程先后竣工，這也證明了中國的建筑行業(yè)正在高速地發(fā)展。但是擺在面前的現(xiàn)狀是：年輕一代的工程師對行業(yè)不能有很清楚的認識，對建筑行業(yè)的法律法規(guī)一知半解，而施工人員又大多是外來農民工，他們大部分很少能夠按照規(guī)定進行崗前培訓，極度缺乏安全生產(chǎn)的意識。很多農民工認為，所謂的崗前培訓既耽誤時間，又要自己掏腰包，所以大都不愿意進行專門的培訓，這也導致了建筑工人不具備安全生產(chǎn)的基本知識和安全生產(chǎn)的意識。現(xiàn)在，中國又出現(xiàn)了用工荒，很多農民工回家過完年就不愿意再回到原來的單位繼續(xù)工作，施工單位饑不擇食，這也使得這種安全意識不足的情況愈演愈烈。

二、建筑工程的安全管理與措施

1.做好安全生產(chǎn)的事前控制

（1）對人的控制。在所有的不安定因素中，人是最不可控的，所以要達到“預防為主”、“安全第一”的目標，首要任務就是做好對工程所涉及到的人員的控制。在做好敦促施工單位建立健全各項安全管理制度，落實各級安全施工責任制，核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位的基礎上，監(jiān)理企業(yè)還應對施工單位業(yè)績、人員業(yè)績進行深入的了解，進行必要的考。核，進而評估承包人、施工管理人員及操作人員對本工程的適合性，并從中分析施工單位以及相關人員在安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，使監(jiān)理在控制上有的放矢、重點突出，抓好施工單位的人員調整、人員配置工作。多數(shù)情況下監(jiān)理是無法參與選擇承包人的工作，所以對承包單位人員組成及人員適合性的監(jiān)督工作就顯得更為重要。

（2）對施工機械、材料以及防護用品的控制。科技的進步帶動了生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工藝和原材料的不斷發(fā)展，對于整個行業(yè)來說，這的確是一件好事，如果使用得當就能夠更好地控制項目的費用、質量和進度，但是如果使用不當就會后患無窮。近年來由于機械選擇使用及維護不當、材料和防護用品采購使用不合理所引發(fā)的安全事故屢見不鮮。一方面承包單位在經(jīng)濟利益的驅使下壓縮施工機械、安全材料、防護用品的投入；另一方面一些施工單位在管理上未形成行之有效的管理制度、企業(yè)文化，對國家在安全方面的相關規(guī)定缺乏了解。對此，企業(yè)應該重視督促施工單位嚴格遵守國家、地方相關要求，尤其是大型起重設備的安裝、拆卸的規(guī)定；督促施工單位建立設備、材料采購、使用、維護的管理制度；規(guī)范設備、材料的驗收，定期檢查施工單位機械設備、安全材料的合法性和適用性以及使用狀態(tài)。

2.抓好教育培訓工作。各單位應該更清楚地認識到，安全投入才是最終產(chǎn)出的最根本的保證。針對建筑施工隊伍低水平、低素質的人員較多，膽大、冒險蠻干心理較強的特點，為提高這個群體的人員素質，增強自防自救能力，必須重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓工作，并把各種教育方法結合起來，實施有針對性和經(jīng)常性的安全教育培訓，經(jīng)考核合格后方準上崗。

3.加強施工過程的控制。項目的好壞關鍵往往在于過程，所以應該將加大施工過程的控制擺在最顯眼的位置上。要監(jiān)督施工單位嚴格按批復的施工組織設計和各專項施工方案實施，對工程建設的五大要素即人、機、物料、方法、環(huán)境進行監(jiān)理，對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患，安全監(jiān)理人員定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對重要施工工序和部位要組織重點安全檢查和監(jiān)督。要做到一有問題，馬上整改，將處于萌芽狀態(tài)的事故隱患徹底清除。

三、安全風險管理的前景展望

與國外相比，我國的安全風險管理理論還不夠成熟，對工程項目安全風險管理的管理技術、管理制度、管理經(jīng)驗我國都還有很多需要學習和借鑒的地方。隨著建筑行業(yè)的進一步發(fā)展，建筑施工企業(yè)在安全風險研究上必然要加大研究力度，通過對建筑工程安全投入和經(jīng)濟效益的研究論證，可以使中國的施工企業(yè)增強安全風險意識，預先制訂風險防范計劃，合理控制各種危險源，從而保證工程建設順利實施，確保質量合格可靠，同時更好地實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益。

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