經(jīng)貿(mào)審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)的相關(guān)思考

李蔚

摘 要：國家審計(jì)機(jī)關(guān)在參考《中華人民共和國審計(jì)法》后，對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行為是經(jīng)貿(mào)審計(jì)。經(jīng)貿(mào)審計(jì)涉及的行業(yè)是比較廣的，主要包括工業(yè)、交通及商貿(mào)三大領(lǐng)悟，通過對(duì)審計(jì)存在的問題進(jìn)行全面的剖析，可以探究出到審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，從而為經(jīng)貿(mào)審計(jì)的發(fā)展探究出一條可行的道路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)審計(jì)；現(xiàn)狀；問題；趨勢(shì)

經(jīng)貿(mào)審計(jì)對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問題進(jìn)行全面的檢查，可以提高企業(yè)的科學(xué)管理水平，保證國有資產(chǎn)的保值增值。為國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)潔凈的發(fā)展環(huán)境?？梢哉f經(jīng)貿(mào)審計(jì)對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

一、經(jīng)貿(mào)審計(jì)面臨的現(xiàn)狀分析

1.經(jīng)貿(mào)企業(yè)逐年減少，并分布不均

通過研究發(fā)現(xiàn)，我省經(jīng)貿(mào)企業(yè)可數(shù)量分布是不均勻的，分布特點(diǎn)是倒金字塔分布，國有企業(yè)數(shù)量是比較少的，城市國有企業(yè)的數(shù)量也在不斷減少，所以企業(yè)的審計(jì)任務(wù)在不斷減少。

在一些縣城，由于沒有可以審計(jì)的對(duì)象，所以沒有設(shè)立專門的經(jīng)貿(mào)審計(jì)機(jī)構(gòu)。由于企業(yè)的審計(jì)任務(wù)在不斷減少，所以一些企業(yè)審計(jì)單位的業(yè)務(wù)是比較少的，這就使這些企業(yè)無事可做，工作人員對(duì)工作開始變得懈怠。即使單位有了一些業(yè)務(wù)，但是工作效率是比較低的，工作質(zhì)量也無法保證。

2.經(jīng)貿(mào)企業(yè)呈現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的態(tài)勢(shì)

當(dāng)前的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分不再是單一的，而是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的。國有全資、國有控股、國有參股及民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)貿(mào)企業(yè)審計(jì)面臨接的多種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。所以在審計(jì)中遇到的問題是比較多的，審計(jì)機(jī)構(gòu)需要在審計(jì)中思考一些新的課題。經(jīng)貿(mào)企業(yè)的管理模式不同的變化導(dǎo)致了企業(yè)所有制的改變，使企業(yè)的管理模式也得到了巨大的改變。例如，股份制企業(yè)的管理模式是比較有序的。國有全資企業(yè)的經(jīng)營理念不再是落后的，而是適合時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)營理念。民營企業(yè)的管理體系是比較完善的，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有了自己的一席之位。

二、經(jīng)貿(mào)審計(jì)面臨的問題分析

1.經(jīng)貿(mào)審計(jì)對(duì)象在逐漸減少

經(jīng)貿(mào)審計(jì)在發(fā)展中在取得一些成就的同時(shí)也存在一些問題。以2000年為臨界點(diǎn)，省審計(jì)廳經(jīng)貿(mào)審計(jì)機(jī)構(gòu)所管轄的審計(jì)對(duì)象有八百多家，從此以后審計(jì)對(duì)象數(shù)量就在逐年減少。主要原因是一些小的城市、一些偏遠(yuǎn)的縣城并沒有國有企業(yè)存在。

2.審計(jì)管轄出現(xiàn)真空地帶

一些國有企業(yè)加入了中央或省域外的企業(yè)集團(tuán)，所以審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這些企業(yè)無法進(jìn)行審計(jì)，即使對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，也是需要面臨巨大的挑戰(zhàn)的，而企業(yè)都是間接參資入股的，所以只在母公司中有國有資本，子公司只有法人資本，審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)中面臨了巨大的困境。

3.審計(jì)執(zhí)法主體資格存在爭(zhēng)議

財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、人民銀行等部門都作為行政執(zhí)法部門，都有權(quán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理處罰，開展審計(jì)工作。當(dāng)企業(yè)提出一些異議時(shí)，審計(jì)部門之間很容易出現(xiàn)分歧，造成了工作效率的低下。如果審計(jì)部門出現(xiàn)分歧是會(huì)影響工作效率和工作質(zhì)量的。審計(jì)部門只有形成意見上的一致才能盡快做好審計(jì)工作，這樣工作才能是具有執(zhí)行力的。

4.依法獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)不能全面落實(shí)

經(jīng)貿(mào)審計(jì)作為一種最高層次的監(jiān)督，在實(shí)踐中是不應(yīng)該受到其它行政機(jī)關(guān)團(tuán)體和個(gè)人的干涉的，但是審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)性檢查的問題，因?yàn)橐恍┬姓C(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行了一定的干涉，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)，審計(jì)機(jī)構(gòu)在行使權(quán)力中是不缺乏獨(dú)立性的，很難提高工作效率。有時(shí)審計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)經(jīng)常受到其它團(tuán)體或個(gè)人的影響，主要表現(xiàn)審計(jì)工作不能順利的開展。

5.審計(jì)機(jī)關(guān)專司機(jī)構(gòu)及人員素質(zhì)參差不齊

國有企業(yè)管理模式多變、企業(yè)集約化程度不斷攀升、財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)浩如煙海，造成了審計(jì)工作的復(fù)雜性。很多審計(jì)人員在面臨這些問題的時(shí)候由于沒有較高的專業(yè)素養(yǎng)，很難解決這些問題。這些審計(jì)人員在工作中缺乏科學(xué)的方法，解決問題的能力也是比較差的，審計(jì)工作的質(zhì)量很難提高。一些審計(jì)機(jī)關(guān)專司機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊對(duì)于審計(jì)工作效率和質(zhì)量的提高是有著極大的影響的，這是因?yàn)閷徲?jì)部門需要高素質(zhì)的工作人員的。工作人員只有提高了自己的素質(zhì)才能保證在工作中能夠游刃有余地解決各種問題。例如，一些審計(jì)工作人員由于缺乏專業(yè)的審計(jì)知識(shí)，所以在工作中經(jīng)常出現(xiàn)問題，有時(shí)候甚至出現(xiàn)一些低級(jí)的錯(cuò)誤。這些都會(huì)影響工作質(zhì)量的。而如果審計(jì)工作人員是比較專業(yè)的，那么在工作中就會(huì)是比較順利的。可以提高工作效率和工作質(zhì)量。

三、經(jīng)貿(mào)審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

通過分析經(jīng)貿(mào)審計(jì)存在的一系列問題，探究出經(jīng)貿(mào)審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于提高經(jīng)貿(mào)審計(jì)工作質(zhì)量和效率是有利的。貿(mào)審計(jì)存在的問題是比較多的，這些問題影響了經(jīng)貿(mào)審計(jì)的工作效率和質(zhì)量，如果不能解決這些問題是會(huì)阻礙經(jīng)貿(mào)審計(jì)的迅速發(fā)展的。一些經(jīng)貿(mào)審計(jì)部門之所以很難提高工作效率一個(gè)主要的原因是問題是比較多的，問題的存在也打擊了工作人員工作的積極性和主動(dòng)性。經(jīng)貿(mào)審計(jì)部門應(yīng)該制定針對(duì)性的策略解決問題，這樣才能保證經(jīng)貿(mào)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。由此可見，經(jīng)貿(mào)審計(jì)部門制定的策略是促進(jìn)經(jīng)貿(mào)審計(jì)部門發(fā)展的有效途徑。

1.為經(jīng)貿(mào)審計(jì)定位

國有企業(yè)的數(shù)量在不斷減少，但是這并不能說明國有經(jīng)濟(jì)不再是主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。所以審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展審計(jì)工作。經(jīng)貿(mào)審計(jì)對(duì)國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)是無法改變的。經(jīng)貿(mào)審計(jì)機(jī)構(gòu)需要通過審計(jì)調(diào)查，為政府宏觀決策提供真實(shí)可靠的參考依據(jù)，這樣才能保證國有企業(yè)的資產(chǎn)保值增值。政府審計(jì)應(yīng)該積極主動(dòng)地參與到審計(jì)活動(dòng)中，嚴(yán)格界定政府審計(jì)與財(cái)政監(jiān)督、外派監(jiān)督會(huì)等部門的職責(zé)。以此體現(xiàn)出審計(jì)是對(duì)專業(yè)監(jiān)督的再監(jiān)督，從而經(jīng)貿(mào)審計(jì)工作的健康有序發(fā)展。

2.進(jìn)一步明確經(jīng)貿(mào)審計(jì)管轄權(quán)

對(duì)中央企業(yè)部分屬地審計(jì)管轄，全國性、全省性的特大型企業(yè)集團(tuán)審計(jì)署應(yīng)該有計(jì)劃定期組織各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)明確經(jīng)貿(mào)審計(jì)管轄權(quán)，更好地落實(shí)審計(jì)工作。

3.要對(duì)重點(diǎn)國有企業(yè)定期審計(jì)，并于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來

把重點(diǎn)國有企業(yè)納入到政府審計(jì)計(jì)劃中，可以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這是因?yàn)榻M織部門委托任務(wù)是比多的，審計(jì)人員是有限的，審計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

4.充分利用審計(jì)調(diào)查手段為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控服務(wù)

采用審計(jì)調(diào)查手段可以進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，這樣的審計(jì)方式是比較靈活的。例如，當(dāng)非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)存在偷稅漏稅的問題時(shí)可以利用審計(jì)調(diào)查的方式，以經(jīng)濟(jì)案件為線索，收到了較好的效果。

5.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督以及對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

政府審計(jì)應(yīng)該對(duì)社會(huì)審計(jì)進(jìn)行全面的監(jiān)督，才能提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。同時(shí)政府審計(jì)也應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，這樣才能幫助企業(yè)解決在審計(jì)業(yè)務(wù)中的一些問題，使企業(yè)建立一個(gè)健全的內(nèi)部控制機(jī)制。政府審計(jì)機(jī)構(gòu)可以派遣專業(yè)的審計(jì)人員到企業(yè)中給人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，使企業(yè)人員在參加培訓(xùn)后，使審計(jì)業(yè)務(wù)更加熟練，掌握一些審計(jì)方面的技能，這樣企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)才能提高工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

在新形勢(shì)下，我國的審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)是比較大的，如果審計(jì)機(jī)關(guān)不能積極地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)是會(huì)影響審計(jì)工作質(zhì)量的工作效率的。所以，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面客觀分析自身存在的不足，結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，制定出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，這樣審計(jì)事業(yè)才能實(shí)現(xiàn)跨越和突破。

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