關(guān)于鐵嶺市朝鮮族村屯空心化及城鎮(zhèn)化問題的研究

白英+張鳳海+柳相鑫

中圖分類號：D633 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2017）01—074—08

[內(nèi)容提要]朝鮮族是東北世居少數(shù)民族，以農(nóng)耕為主，以村屯聚居為傳統(tǒng)。隨著城市化加快，朝鮮族村民大量移居城市生活，原有的以村屯為載體的傳統(tǒng)朝鮮族社區(qū)明顯衰落，取而代之的是一種源于傳統(tǒng)，又具新意的城市生活方式。朝鮮族由傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)邁入城市生活的演進過程，為我們更好地做好城鎮(zhèn)化進程中民族工作具有一定的借鑒意義。

[關(guān) 鍵 詞]空心化；城鎮(zhèn)化；啟示

一、朝鮮族傳統(tǒng)社區(qū)衰敗的標志——村屯空心化

（一）朝鮮族村屯空心化的現(xiàn)象及原因

朝鮮族作為鐵嶺世居民族，在鐵嶺具有廣泛的分布。二十世紀90年代以后，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化進程加快，朝鮮族以農(nóng)村聚居村落為主的傳統(tǒng)生活方式受到強烈沖擊，大量朝鮮族村民外遷，全國人口普查數(shù)據(jù)變化證明了這一點，2000年第五次人口普查，鐵嶺市朝鮮族人口由上次約24 000人下降到19 307人；2010年第六次普查下降到18 057人。伴隨朝鮮族人口外遷，朝鮮族青壯年開始大量外出打工。直接導(dǎo)致朝鮮族傳統(tǒng)聚居村落的衰敗，朝鮮族聚居村普遍出現(xiàn)空心化問題。下圖為我們調(diào)查選取的四個朝鮮族聚居村人口變化數(shù)據(jù)。

大量朝鮮族村民的外遷外出，導(dǎo)致人口斷崖式下降，各地村、鎮(zhèn)民族小學(xué)急劇萎縮。2000年以后，鐵嶺市被迫實施民族教育資源整合，撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下各民族小學(xué)，全市僅以銀州區(qū)和開原市為中心，各設(shè)一所規(guī)范的朝鮮族小學(xué)。與此相對應(yīng)的，朝鮮族聚居村村委會所承擔(dān)的民族事務(wù)管理和民族文化傳承載體的角色也逐漸消失，其所承擔(dān)職責(zé)與其他漢族村委會職責(zé)已無兩樣。朝鮮族村（屯）的空心化相比漢族村（屯）出現(xiàn)的空心化更加嚴重，是名副其實的“空心村”。

村屯空心化是伴隨著城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的一種現(xiàn)象。在推進新型城鎮(zhèn)化的大背景下，大量農(nóng)民開啟了自己的城鎮(zhèn)化之旅，國內(nèi)大量的村屯隨之出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象。而朝鮮族村屯的空心化，除了城鎮(zhèn)化的大背景外，還帶有著自己的民族特色。一是朝鮮族有遷移的傳統(tǒng)。東北朝鮮族除少部分為世居?xùn)|北部分外，絕大部分是十九世紀末朝鮮半島被日本侵占后，作為難民流入中國的。為了逃難，他們不斷遷移，因而形成了愛遷移的特點。二是二十世紀70年代至90年代是韓國經(jīng)濟快速發(fā)展時期，迫切需要廉價的勞動力，韓國政府為此制定了放寬境外朝鮮族勞工的限制。我國朝鮮族開始通過探親、勞務(wù)、商務(wù)、通婚等方式大批赴韓打工。截至2009年初，到韓國打工的朝鮮族人口達40萬人，占我國朝鮮族總?cè)丝诘?/5，他們大部分是中壯年、高中及以下學(xué)歷[1]。截至2011年，在韓國滯留的朝鮮族人數(shù)將近50萬，相當于我國朝鮮族總?cè)丝跀?shù)的1/4[2]。三是二十世紀90年代我國對外開放加快，大批韓資來華在山東半島、長三角和珠三角地區(qū)建廠。出于民族和安全等因素的考慮，這批韓資企業(yè)大量吸納朝鮮族工人，也造成了朝鮮族大量的南遷。山東煙臺朝鮮族人口從1990年的438人，增長到如今常住、暫住人口達6萬余人，成為煙臺市人口最多的少數(shù)民族。隨著1992年中韓建交，大量韓資企業(yè)進駐煙臺，占煙臺外資企業(yè)的1/3，朝鮮族人口憑借語言優(yōu)勢也大量遷入煙臺[3]。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鐵嶺市朝鮮族人口流動大體呈現(xiàn)4：3：3的人口分布，即40%由農(nóng)村遷移至原居住所屬市或縣城中；流動到國內(nèi)東南沿海，主要是環(huán)黃渤海、長三角或珠三角地區(qū)約30%；流動到國外，主要是韓國占30%。

（二）朝鮮族人口大量外遷帶來的困惑

伴隨朝鮮族務(wù)工人員流出和傳統(tǒng)朝鮮族農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的衰敗，帶來一系列新問題，困擾著整個朝鮮族社會。

第一，留守老人問題。改革開放以后，為了追求物質(zhì)生活改善，朝鮮族青壯年大量外出務(wù)工賺錢，為了彌補不在身邊盡孝的遺憾，掙錢后的子女普遍在城市購買樓房，讓父母和子女到城里生活和讀書。既為父母解除了農(nóng)村勞作的辛苦，使子女可以享受到城里高素質(zhì)教育，同時也為自己今后返鄉(xiāng)立業(yè)奠定基礎(chǔ)。我們通過開原市南關(guān)村、清豐村、調(diào)兵山團結(jié)村、鐵嶺縣友誼村四個村朝鮮族務(wù)工情況調(diào)查看，這是當前朝鮮族外出務(wù)工人員普遍的做法。另一方面，仍留在農(nóng)村留守的朝鮮族村民，基本上都是60歲以上老年人，喪失了務(wù)工可能性，同時由于家庭子女少或者與子女關(guān)系一般等原因，子女經(jīng)濟上對老人扶持少，因此，生活上比較困難。盡管這部分人在朝鮮族中所占比重不大，但卻是每個朝鮮族村屯普遍存在的問題。

第二，人才流失和基層組織建設(shè)問題。外出務(wù)工的朝鮮族村民主要是青壯年，一般文化素質(zhì)較高，也正是干事業(yè)的時候，他們大量外流，勢必造成原聚集地朝鮮族人口素質(zhì)的下降，形成典型的少子老齡化社會結(jié)構(gòu)，這種情況直接影響到農(nóng)村朝鮮族村的基層組織建設(shè)。

第三，城市居住和農(nóng)村土地問題。朝鮮族村民進城居住后，已不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在農(nóng)村的宅基地房屋和園田一般處于閑置狀態(tài)，棄耕的土地由留守的村委會負責(zé)把耕地轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)。一方面閑置的宅基地和耕地對他們而言，屬于“零”成本；另一方面，我國現(xiàn)階段沒有明確的農(nóng)村宅基地和耕地轉(zhuǎn)讓收益政策，所以，保留農(nóng)民身份，也就等于給自己投下“股票”，最次也為自身留下了最后的安身之所。

第四，城市生活和文化傳統(tǒng)。朝鮮族是農(nóng)耕民族，與此相適應(yīng)，朝鮮族文化也具有鮮明的農(nóng)耕文化特點。朝鮮族很多節(jié)日，風(fēng)俗習(xí)慣也都與農(nóng)耕有關(guān)。如農(nóng)耕舞、秋夕節(jié)、蕩秋千等都具有農(nóng)耕的烙印。而進入城市生活，如何繼續(xù)延續(xù)自己民族文化，也成為困擾朝鮮族村民的“心病”。

第五，婚姻中的傳統(tǒng)與現(xiàn)實。在傳統(tǒng)的朝鮮族農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中，朝鮮族聚居特點，決定了朝鮮族青年有大量相互交流接觸的機會，加上語言、風(fēng)俗等因素，朝鮮族婚姻一般都選擇本民族青年為配偶。但隨著外遷，朝鮮族族居特色被打破，選擇外族青年的族外婚姻顯著增多，加上我國有大量赴韓打工的適齡女性選擇韓國男性結(jié)婚。據(jù)有關(guān)資料顯示在韓有中國新娘達4.13萬，其中絕大部分是朝鮮族女性[4]。這些事實都在說明，在我國朝鮮族男青年中如果仍選擇本民族女性為配偶將面臨擇偶難問題。因此，是堅持傳統(tǒng)還是面對現(xiàn)實成為困擾朝鮮族婚姻的現(xiàn)實問題。

上述問題和困擾實質(zhì)上是傳統(tǒng)的、封閉式的少數(shù)民族聚居地面對城鎮(zhèn)化大潮必然要面臨的矛盾與沖突。原本生活在民族村的少數(shù)民族，由于地理環(huán)境、歷史因素、人文背景的特殊性，對舊有生活方式比較依賴，接受新事物較慢，當現(xiàn)代城市文化呼嘯而來的時候，人們要適應(yīng)新的生活方式，必然意味著采取一種與傳統(tǒng)不同的處理問題的方式，這勢必與千百年形成的舊的習(xí)慣相沖突，糾結(jié)和困擾也必然隨之出現(xiàn)。由傳統(tǒng)的農(nóng)村生活邁向城市，雖然會對舊有的生存模式產(chǎn)生一定的沖擊，但也是一種新生，在這一過程中，人們的生產(chǎn)生活方式、價值觀念和文化素質(zhì)將得到全面改善和提高。這一點，已在朝鮮族城市化過程中得到了初步驗證。

二、走出困惑：朝鮮族的進步與升華——融入城市

城市是人類文明的結(jié)晶，是政治、生活、文化資源的富集之地。黨的十八大以后，中央提出“城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，把城鎮(zhèn)化作為釋放經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，消除地區(qū)發(fā)展差距，改善民生的重要抓手。實際上這也是最終解決相對滯后少數(shù)民族發(fā)展，推動少數(shù)民族各項事業(yè)發(fā)展進步的必由之路。這一點在鐵嶺市朝鮮族由傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)向城市并最終融入城市進程中得到了初步的驗證。

第一，在物質(zhì)生活上獲得極大改善。改革開放后，朝鮮族村民抓住了城市化這一發(fā)展趨勢，并通過自身的勞動和奮斗，最終突破了農(nóng)耕民族的弱點，走出了城市，融入了城市，并為本民族發(fā)展掀開了新的歷史篇章。鐵嶺市朝鮮族大規(guī)模進入城市，始于二十世紀80年代末和90年代初，最初以制作出售朝鮮族拌菜和飲食為主，逐漸發(fā)展壯大，到目前在鐵嶺市朝鮮族人口較多的銀州區(qū)、開原市、昌圖縣寶力鎮(zhèn)等都已形成了以朝鮮族風(fēng)情民俗為標志的民族用品和小吃城等商業(yè)街區(qū)。這些商業(yè)街區(qū)不僅為朝鮮族群眾服務(wù)，更為其他民族所熱愛和接受，為朝鮮族群眾創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟收入。

第二，推動朝鮮族民族教育事業(yè)和朝鮮族人才躍上更高臺階。朝鮮族是重視教育的民族，在傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)中，朝鮮聚居村幾乎村村都有朝鮮族小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有朝鮮族中學(xué)。這種重視教育的傳統(tǒng)，使朝鮮族整體文化素質(zhì)較高。但由于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)相對封閉，人才基本上是在朝鮮族內(nèi)部自我循環(huán)，好的一面是在傳統(tǒng)朝鮮族聚居村屯內(nèi)，人才眾多，甚至富余；另一方面也制約限制了朝鮮族人才的視野，不能在更廣闊的范圍內(nèi)發(fā)揮才干。伴隨著朝鮮族村民大量外出進城，從2000年起，鐵嶺市被迫關(guān)停絕大部分朝鮮族村鎮(zhèn)中小學(xué)，以銀州區(qū)、開原市為中心，整合朝鮮族教育資源，保留壯大兩所縣級小學(xué)、兩所中學(xué)和一所高級中學(xué)。資源整合使朝鮮族學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有了長足提升，朝鮮族教育事業(yè)躍到前所未有的高度。以鐵嶺市朝鮮族高級中學(xué)為例，“文革”后二十多年高考，一直沒有考入清華、北大的學(xué)生，教育資源整合后，連續(xù)多年都有學(xué)生考入一流名校，今年又有8名考生進入北大、清華，成為全省名列前茅的朝鮮族高級中學(xué)，吸引了大批外市朝鮮族學(xué)生來校就讀，同時也吸引了20名韓國留學(xué)生就讀。可以說，朝鮮族的城鎮(zhèn)化直接推動朝鮮族的民族教育事業(yè)與現(xiàn)代教育接軌，不僅創(chuàng)造了更有利于朝鮮族教育、文化發(fā)展的平臺，同時，也推動朝鮮族優(yōu)秀人才走向更廣闊的發(fā)展舞臺。大批優(yōu)秀朝鮮族人才，不再僅僅局限在本族本地內(nèi)部，開始邁向城市，走向全國?？陀^上講，對朝鮮傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)而言，是一種人才流失，但從朝鮮族整體發(fā)展和人才流動來看，這無疑是一種巨大的進步。目前朝鮮族村屯基層政權(quán)面臨的人才老化，短缺問題，只是城鎮(zhèn)化過程的暫時性問題，隨著各級黨委重視，解決并不困難，在今年換屆選舉中，開原市委積極鼓勵進城的朝鮮族村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已取得初步成效。有4名在城市居住并事業(yè)有成的朝鮮族村民競選村委書記或村主任獲得成功。這種利用家鄉(xiāng)資源，吸引成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法，無疑是解決當前“空心化”村班子“斷層”的一種有效方式。

第三，有助于推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。當前在我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、集約化，是今后的發(fā)展方向。要做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化，前提是要打破多年一家一戶的傳統(tǒng)耕作模式，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和集中連片。朝鮮族村民城鎮(zhèn)化，客觀上為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了條件，也提出了進一步的深化改革需求：一是深化戶籍改革和社會保障制度配套改革。打破目前按戶籍管理城鄉(xiāng)二元管理體制，完善社會保障制度，地級以下的城市，凡是在城市購房并居住的農(nóng)村戶籍人員，應(yīng)自動成為城市居民，享受與市民同樣的社會福利和就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老等基本保障，消除不平等城鄉(xiāng)歧視，促使其盡快向市民轉(zhuǎn)化；二是深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項配套改革。國家應(yīng)建立出臺規(guī)范的農(nóng)村人口放棄土地承包權(quán)和宅基地的補償機制和辦法，對放棄土地和宅基地的村民進行合理補償，可以以現(xiàn)金補償或養(yǎng)老金方式發(fā)放給當事人，將他們期待的“股票”變現(xiàn)，消除進城務(wù)工人員后顧之憂；三是應(yīng)與精準扶貧結(jié)合起來。對于嚴重“空心化”的朝鮮族村屯和聚居區(qū)的棄耕土地和宅基地房屋，在村民自愿的前提下，政府統(tǒng)一評估作價，統(tǒng)籌安排移民資金從“空心村”外出務(wù)工并定居城市的村民中購入，用于安置山區(qū)貧困村整體移民；同時，對仍居住在“空心村”的喪失勞動能力又缺少子女贍養(yǎng)的朝鮮族貧困老人，采取購買土地承包權(quán)，用于養(yǎng)老方式，統(tǒng)一安置其到養(yǎng)老機構(gòu)，徹底解決其老有所依問題。這樣既可以解決扶貧中移民的安置問題，也解決了朝鮮族“空心村”遺留下的貧困戶問題，同時也可以有效促使進城務(wù)工村民盡快實現(xiàn)向城市居民的轉(zhuǎn)化。

第四，促進朝鮮族優(yōu)秀文化邁向新高度。在城鎮(zhèn)化推進過程中，怎樣建立少數(shù)民族優(yōu)秀文化傳承體系，確保本民族的文化傳統(tǒng)不流失，是朝鮮族群眾比較擔(dān)心的問題。朝鮮族在融入城市，實現(xiàn)城市化過程中，較好地完成了這一歷史使命。首先，堅持民族傳統(tǒng)教育從小抓起，從“娃娃抓起”。絕大多數(shù)朝鮮族家庭保持了朝鮮族語言的傳承，朝鮮族學(xué)校在各級政府支持下，通過開展民族團結(jié)示范校建設(shè)活動，有針對性開展以民族知識、語言、民族禮儀、民族體育為內(nèi)容的民族文化傳承教育活動，使朝鮮族在融入城市過程中，保證了獨特文化傳承和延續(xù)。其次，整理和挖掘優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，使之得到保護和傳承。朝鮮族傳統(tǒng)文化具有鮮明農(nóng)耕文化特點，伴隨城市化過程，其生產(chǎn)生活環(huán)境條件喪失，如不加以保護，終將被時間湮滅。為挽救這些優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，一些朝鮮族有識之士，開展了朝鮮族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)整理保護工作。因此，優(yōu)秀而獨特的朝鮮族文化，并沒有伴隨著朝鮮族城市化而消失，相反，卻在新的環(huán)境下，獲得升華，成為中華民族百花園中的一朵奇葩。

與此同時，朝鮮族村民城市化，也使之真正融入中華民族大家庭中，成為中華文化重要組成部分。在朝鮮族傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)中，朝鮮族以族為界限，對外相對封閉，形成自我循環(huán)的封閉體系。而外界社會對其優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)并不真正了解，更談不上認識，因此，朝鮮族和其他民族間隔閡不可避免地長期存在。而伴隨著朝鮮族村民的城市化，封閉族群界限被打破，民族間的交往交流增多，促使朝鮮族文化更好地融入進中華文化之中。隨著朝鮮族村民的城市化，朝鮮族文化已融入中華大文化之中，并獲得了主流社會承認和接受。在城市中，朝鮮族群眾和其他民族群眾，真正形成了三個離不開的新型民族關(guān)系。

第五，加快了民族交融的進程。族群界限的打破，民族交往交流增多，文化認同的增加，勢必極大促進民族交融，這是社會主義市場經(jīng)濟和民族關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，它顯示的是民族間情感深處的平等信任和尊重，是一種歷史性的進步。朝鮮族城市化過程，也顯示這一歷史必然。僅以通婚為例，過去在朝鮮族農(nóng)村傳統(tǒng)社區(qū)封閉條件下，朝鮮族與其他民族通婚極為罕見。而城市化后，不同民族同朝鮮族通婚的現(xiàn)象已成為普遍現(xiàn)象。我們對開原朝鮮族小學(xué)1-5年級在校學(xué)生家長成分調(diào)查顯示：學(xué)生父母為朝鮮族的占1/3；父母只有一方是朝鮮族的占1/3；剩余1/3學(xué)生父母都不是朝鮮族。這一結(jié)果，不僅說明朝鮮族與其他民族通婚情況，更重要的是顯示出朝鮮族與其他民族的交融進程在加快。

三、幾點啟示

探究鐵嶺市朝鮮族農(nóng)村傳統(tǒng)社區(qū)的空心化，追尋朝鮮族村民城市化步伐，目的在于通過揭示城鎮(zhèn)化進程中，我國朝鮮族傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型演進過程中所展現(xiàn)的經(jīng)驗和做法，對進一步加強新時期民族工作和不斷擴大民族間交往交流交融有著重要借鑒意義。

（一）開放與包容是新時期民族關(guān)系得以發(fā)展和鞏固的前提

我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族問題特別是民族關(guān)系的好壞，直接關(guān)系國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安和中國夢的實現(xiàn)。為此，黨中央明確提出：民族團結(jié)是我國各民族人民的生命線，而要實現(xiàn)各民族大團結(jié)，關(guān)鍵在于各民族兄弟要彼此交心、將心比心。只有如此，才能在全社會形成各民族間和諧相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的民族關(guān)系。而要做到彼此交心、手足相親、守望相助，前提是各民族兄弟要打破以族群為界的自我限制，主動融入社會。用開放打破封閉，用理解代替戒備，用包容尊重差異，用互助化解隔閡，這也是黨的群眾路線在民族工作中的最基本要求和體現(xiàn)。只有做到這一點，我們才能真正跨進各不同民族間的情感世界，才能促進各民族間的交往交流和交融，最終形成56個民族既各具特色，又交融依存，相互分不開，彼此誰也離不開的命運共同體。

（二）重視語言，搭建溝通的橋梁和傳承的媒介

語言是人與人溝通的重要環(huán)節(jié)，語言不通，就難以達成理解，更談不上認同。因此，要促進民族關(guān)系和諧發(fā)展，實現(xiàn)各民族團結(jié)，在少數(shù)民族中組織好國家通用語言學(xué)習(xí)，對于促進少數(shù)民族脫貧致富，更好地接受現(xiàn)代化，便捷地融入現(xiàn)代主流社會有重要意義。同時，語言又是一種文化傳承的重要載體，特定的母語，能讓你知道自己從何而來。每一種語言，都是一種知識體系，失掉了語言，就意味著失去一種知識體系的文化傳承。

正因為如此，我們應(yīng)大力在少數(shù)民族院校和民族地區(qū)推行“雙語教育”，既要求少數(shù)民族學(xué)習(xí)國家通用語言，也要鼓勵漢族學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言，這一要求符合我國民族文化多樣性的實際，體現(xiàn)了各民族群體的需要，有利于各民族文化順利傳承，也有利于增進民族間的交往交流交融。

（三）抓好社團和社區(qū)，打造融入城市的鑰匙

背井離鄉(xiāng)的少數(shù)民族進入城市，意味著與傳統(tǒng)熟人社會母體的脫離，面對完全陌生的環(huán)境，往往在城市中形成相對集中的族群“聚落”，隨著這種“聚落”規(guī)模和數(shù)量擴大，為了方便與外界社會的交流溝通和民族內(nèi)部事務(wù)處理，因此產(chǎn)生了各種形式民族社團。朝鮮族在融入城市過程中，也同樣涌現(xiàn)出了多種民間社團，以鐵嶺為例，朝鮮族先后成立了朝鮮族飲食協(xié)會、朝鮮族經(jīng)濟文化交流協(xié)會、朝鮮族老年協(xié)會等等。這些社團活躍于朝鮮族內(nèi)部和社會之間，成為維系朝鮮族與其他民族間關(guān)系和傳承本民族文化的重要中介和杠桿。特別是朝鮮族老年協(xié)會，面對朝鮮族少子高齡化現(xiàn)實，不斷組織留守的朝鮮族老年人在閑暇時間載歌載舞，既排除了兒女不在身邊的寂寞，也主動融入城市主流社會的活動之中，參加社會各種演出，傳播朝鮮族文化，增加社會公眾對朝鮮族認識和理解，對推動朝鮮族群眾順利融入城市，起到了名副其實的金鑰匙作用。

打造少數(shù)民族融入城市的另一把鑰匙，是要加快建立相互嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和環(huán)境。社區(qū)是社會基本單元，也是各民族共同生活最基礎(chǔ)的交流平臺。少數(shù)民族進入城市后，以分散的形式與各民族交錯居住在同一個社區(qū)，一方面有利于各民族交往交流，同時也極易引發(fā)民族間的矛盾和糾紛。因此，社區(qū)建設(shè)能否適應(yīng)這種民族雜居要求，努力營造出適合各民族聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟困、鄰里相助、相互尊重和相互包容的環(huán)境就成為擺在各級黨委和政府面前一項迫切任務(wù)，也是讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市的另一把金鑰匙。

（四）實現(xiàn)民族認同和國家認同的統(tǒng)一，培育中華民族共同體意識

民族認同，是一種社會群體基于共同體的文化和心理而產(chǎn)生的一種具有文化上群體特征的認同和接納，而國家認同是指公民個體主觀認可的自己屬于某個國家的感受，包含著對自己所在國家政治結(jié)構(gòu)精神價值的認可和接受。我國是多民族國家，許多少數(shù)民族跨境而居，因此，盡管兩者都是一種情感上的認同和依戀，但客體上的不同，勢必在認同上產(chǎn)生不同的認識。為此，要做好新時期民族工作，必須把培育中華民族共同體意識作為重要目標，抓實抓好，實現(xiàn)中華各民族在民族認同和國家認同上的統(tǒng)一。

而要培育中華命運共同體意識，首要的是增強對中華文化的認同。文化認同是民族團結(jié)之根，民族和睦之魂。我們在調(diào)查中曾對朝鮮族民族認同和國家認同開展了問卷調(diào)查：題目之一是：假如現(xiàn)在您正在觀看一場韓國隊和中國隊之間的足球比賽，您是希望韓國隊勝利還是希望中國隊勝利？答案無一例外都選擇了中國隊；題目之二：物質(zhì)條件相同，如果可以自由選擇，您愿意生活在中國，還是愿意生活在韓國，為什么？參加測試的十位老師都選擇了中國，原因是中國更有人情味，更包容。當我們對測試結(jié)果表現(xiàn)出疑慮時，一位朝鮮族校長給出了答案：如果你問中國朝鮮族屬于中國還是韓國或者是朝鮮，答題者如果超過70歲，可能還有猶豫，因為他們的父輩可能剛剛從半島逃到中國求生；而70歲以下朝鮮族則會毫不遲疑地選擇中國，因為我們生于斯，長于斯，中國文化已經(jīng)融入了我們的血肉之中。今天朝鮮族雖然與朝鮮和韓國同族，甚至一些風(fēng)俗習(xí)慣也近似，但從文化上已分道揚鑣。中國朝鮮族文化已深深地烙上了中華文化厚重、寬容和豁達的印跡。而韓國文化則顯示得更狹隘、偏激和自私。

（五）從“人”抓起，做好“人”的工作

民族工作說到底，是做人的工作。民族團結(jié)，主體是各族群眾，是人與人的團結(jié)。抓不住人心，就搞不好民族團結(jié)，做不好民族工作。為此，要求我們黨委和政府，要始終堅持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把各族群眾滿意不滿意，高不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為工作出發(fā)點和落腳點，少數(shù)民族自身風(fēng)俗、文化特點決定我們做民族工作必須從細微抓起，著眼于似“小”實大的吃、住、宗教信仰和子女就學(xué)等“小”事，多為少數(shù)民族群眾辦實事，出實招，只有這樣，我們才能讓少數(shù)民族體驗到民族政策的溫暖，享受到政策實惠，才能真正贏得各族群眾擁護和支持。

民族工作做好“人”的工作，還應(yīng)時刻關(guān)注少數(shù)民族干部使用和民族上層人士工作，注意發(fā)揮少數(shù)民族干部和民族上層人士積極作用。少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍重要組成部分，民族上層人士是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要渠道和橋梁。少數(shù)民族干部隊伍和上層人士工作做好了，對我們做好民族工作至關(guān)重要，民族關(guān)系中一些難點熱點由他們?nèi)マk，群眾更容易接受，關(guān)鍵時刻他們出面，往往事半功倍。鐵嶺市某縣朝鮮族村民在融入城市化過程中，因朝鮮族中學(xué)校舍問題曾引起該縣朝鮮族群眾強烈抗議，不僅連續(xù)發(fā)生幾起集體上訪事件，并有串聯(lián)全市朝鮮族聲援的傾向。為有效化解朝鮮族群眾誤解，該縣一方面給予朝鮮族中學(xué)最大政策補償，另一方面請朝鮮族社團上層人士和朝鮮族干部出面開展工作，使問題得到圓滿解決。上述事例充分說明“人”在民族工作中的重要作用。

參考文獻

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