淺析2010—2014年中國財(cái)政教育支出

劉林

摘 要 財(cái)政教育支出也稱財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)，是財(cái)政支出的重要組成部分，它反映的是政府在教育事務(wù)方面的財(cái)政支出。隨著當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，教育的發(fā)達(dá)程度、教育投入水平，逐步成為大國國際地位的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。本文首先簡(jiǎn)單概述2010-2014年我國的財(cái)政教育支出總體情況，再通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)財(cái)政教育支出中存在的問題，并在最后給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 教育支出；結(jié)構(gòu)；問題與建議

一、2010-2014我國教育支出發(fā)展概況[1]

從上述表格中不難發(fā)現(xiàn)，隨著我國經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量的不斷發(fā)展，我國財(cái)政教育支出也呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從10年的14607.06億元增長(zhǎng)至14年的26420.58億元，漲幅接近80%，我國財(cái)政教育支出保持著在絕對(duì)數(shù)量上的高速增長(zhǎng)。

細(xì)化教育支出，教育支出一般可劃分為初級(jí)教育支出、中等教育支出、高等教育支出。

上述數(shù)據(jù)表明，在各級(jí)教育支出中，高等教育支出金額一直高于其他級(jí)別的教育支出，并且，普通小學(xué)教育支出以及中等職業(yè)技術(shù)教育支出數(shù)額較小。從財(cái)政教育支出在初等、中等、高等、三級(jí)教育上的資源配置來看，由于初等教育的公共物品屬性，使其社會(huì)收益率和私人收益率均高于高等教育，因此，國際普遍認(rèn)為，對(duì)初等教育的投入應(yīng)高于高等教育的投入。

二、我國財(cái)政教育支出存在的問題

（一）我國財(cái)政教育支出占GDP比重偏低

2012我國財(cái)政教育支出占GDP比重首次超過4%，遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前世界各國財(cái)政教育支出占GDP的比重平均水平為7%，以歐美為代表經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的財(cái)政教育支出占到GDP的9%左右，一些經(jīng)濟(jì)較為落后的國家GDP占比也達(dá)到4.1%。而在12年之前，我國一直追求教育支出占GDP比重4%。

（二）財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)的不平衡，三級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入比例不合理

為促進(jìn)高學(xué)歷人才的培養(yǎng)，我國大力扶持高等教育的發(fā)展，加大對(duì)高等教育的投入力度。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國三級(jí)教育生均經(jīng)費(fèi)與人均GDP的比例為0.06：0.18：1.96?！?】但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各級(jí)教育的效益出發(fā)認(rèn)為，發(fā)展中國國家教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)在三級(jí)教育中的合理分配應(yīng)該是1.5：1：0.6，而目前我國的初等教育的投入經(jīng)費(fèi)過低，而對(duì)大學(xué)教育的投入過高，造成對(duì)實(shí)際財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出的使用效率低下。

三、針對(duì)上述數(shù)據(jù)分析得出的中國財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出的問題，下面將給出一些對(duì)策進(jìn)行解決

（一）加大教育支出投入力度，促進(jìn)教育支出的穩(wěn)步提高

優(yōu)先保證財(cái)政支出對(duì)教育事業(yè)的支出，加大經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，健全財(cái)政教育支出的監(jiān)督機(jī)制，確保資金的合理使用。

（二）擴(kuò)寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源，增加教育經(jīng)費(fèi)總支出

近年來，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出一直維持在教育支出總量的80%左右，因此，增加財(cái)政教育支出成為增加教育總支出的關(guān)鍵。而政府公共財(cái)政能力是有限的，從根本上來說應(yīng)該拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源，建立多元化的籌資機(jī)制。例如：通過發(fā)行教育公債，籌集專用性資金用于發(fā)展教育事業(yè)

（三）促進(jìn)教育支出結(jié)構(gòu)改革，形成合理的三級(jí)教育支出結(jié)構(gòu)

文章上述已闡述，我國的三級(jí)教育支出結(jié)果與我國發(fā)展中國家的客觀現(xiàn)實(shí)不相符合，過分重視高等教育的發(fā)展而對(duì)初等以及職業(yè)技術(shù)等學(xué)校投入過低。為解決這一缺陷，國家應(yīng)該加大對(duì)三級(jí)教育的投入的相關(guān)調(diào)研工作，進(jìn)一步了解初等教育對(duì)人才素質(zhì)培養(yǎng)的重要性，加大對(duì)初等教育的扶持，把有限的教育經(jīng)費(fèi)更多投入到收益率較高的初等教育中去。

以上對(duì)中國財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出的分析只是針對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)而提出的，中國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出還存在其他問題，如地區(qū)支出不合理、城鄉(xiāng)二元支出差距過大等問題，這些問題的存在極大影響著中國教育事業(yè)的發(fā)展。

教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。教育對(duì)于提高民族素質(zhì)、鞏固大國地位起發(fā)揮著重要作用。而人才的競(jìng)爭(zhēng)，逐步成為當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)的主流。隨著我國財(cái)政教育總水平不斷提高，我國國民素質(zhì)進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益進(jìn)一步提高。同時(shí)，在財(cái)政教育中暴露的問題也必須引起國家的足夠重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)年鑒

[2]2010-2014各年度政府工作報(bào)告中中國財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況

[3]程瑞媛.我國財(cái)政支出現(xiàn)狀分析及其對(duì)策研究（J），金融經(jīng)濟(jì)，2014