行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略及思考

陸麗榮

摘 要 本篇文章針對(duì)行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問(wèn)題展開(kāi)了研究，同時(shí)結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了幾點(diǎn)可行性較高的優(yōu)化策略，其中包括提高基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算水平、加大對(duì)基建項(xiàng)目竣工決算的監(jiān)管力度、提高工程價(jià)款結(jié)算的規(guī)范性以及適當(dāng)增加對(duì)違規(guī)行為的處罰力度等等，以期能夠帶來(lái)些許有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)；基建財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理

一、前言

如今，當(dāng)人們從最基本的溫飽線開(kāi)始朝向小康生活邁進(jìn)時(shí)，所需要的社會(huì)公共產(chǎn)品數(shù)量也會(huì)隨之增加，這也就意味著行政事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)行政事業(yè)單位的基建規(guī)模正在隨著社會(huì)發(fā)展所不斷擴(kuò)大，但是現(xiàn)行的基建財(cái)務(wù)管理制度中卻仍然存在著很多的問(wèn)題，諸如基建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的信息流動(dòng)性較差、財(cái)務(wù)管理工作漏洞較多等等，為了能夠讓我國(guó)的行政事業(yè)單位可以在嶄新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中取得更好的發(fā)展，就必須要重新調(diào)整行政事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理方案，從而避免更多新問(wèn)題的出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）可以全面提升基建資金的利用效率

自從2008年金融危機(jī)在全球大面積爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)政府為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在保增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中先后注入了大量財(cái)政資金。行政事業(yè)單位在得到國(guó)家政府鼎力支持的情況下，開(kāi)始獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇與更大的進(jìn)步空間。事實(shí)上，行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理水平的提升目的并不局限于滿足公共的客觀需求，而是要更好地完成促進(jìn)和諧社會(huì)順利構(gòu)建的硬性標(biāo)準(zhǔn)。可以絲毫不夸張地說(shuō)，通過(guò)加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度，將有效制止貪污腐敗行為的出現(xiàn)，幫助行政事業(yè)單位在民眾心目中樹(shù)立起良好的形象。

（二）提高整個(gè)基建過(guò)程的財(cái)務(wù)監(jiān)督水平

如果行政事業(yè)單位在執(zhí)行基建任務(wù)的過(guò)程中沒(méi)有開(kāi)展有效的財(cái)務(wù)管理工作，那么就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位對(duì)資金使用去向的明細(xì)失去把握，在對(duì)日后所有財(cái)務(wù)事情的處理上都僅能達(dá)到“應(yīng)該是”的程度，在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中可能會(huì)造成無(wú)法彌補(bǔ)的惡劣影響。歸根結(jié)底來(lái)看，行政事業(yè)單位的基建資金是國(guó)有資產(chǎn)，它是屬于每一位中國(guó)民眾的共有財(cái)產(chǎn)，人民與國(guó)家都有監(jiān)管此筆資金實(shí)際去向的權(quán)利。由此可見(jiàn)，唯有不斷提高行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)的管理水平，才能夠進(jìn)一步提高基建資金使用的透明度，從而確保國(guó)家與人民的利益不受損害。

三、行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作所存在的問(wèn)題

（一）基建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的信息流動(dòng)性較差

截止到目前為止，我國(guó)的行政事業(yè)單位雖然均已建設(shè)了內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，但基建財(cái)務(wù)管理的信息流通性卻仍然不甚樂(lè)觀。在絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位內(nèi)部，基建財(cái)務(wù)管理信息只可在施工方與管理層之間流通，雖然地方政府部門也會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)管，但卻無(wú)法全程參與到財(cái)務(wù)管理流程中，因此監(jiān)管效果并不明顯。此外，相較于普通單位機(jī)構(gòu)來(lái)看，行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)信息的市場(chǎng)流動(dòng)性非常差，由于不能夠?qū)崿F(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享，從而導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)管理工作很難正常開(kāi)展，甚至影響到了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基建財(cái)務(wù)管理工作中存在著諸多漏洞

在積極優(yōu)化行政事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，由于部分工作人員并沒(méi)有明確理解到基建財(cái)務(wù)管理的重要意義，在具體實(shí)行過(guò)程中表現(xiàn)平庸，導(dǎo)致很多管理工作無(wú)法發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值，制約了行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理水平的整體提高。

四、提高事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理水平的策略建議

（一）提高基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算水平

為了迎合國(guó)家政府所下達(dá)的各項(xiàng)規(guī)章制度，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)進(jìn)一步完善基建財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)配備一批高技能、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，對(duì)于基建資金數(shù)量比較龐大的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，還可以額外設(shè)置總會(huì)計(jì)師。此外，單位管理者還要將更多的管理重心放到提高會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中，制定出明確的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理制度，確保所有會(huì)計(jì)人員都可以認(rèn)識(shí)到基建財(cái)務(wù)管理工作的重要性。

（二）加大對(duì)基建項(xiàng)目竣工決算的監(jiān)管力度

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)快速組建一支管理小組，抓緊一切時(shí)間來(lái)積極聯(lián)系施工、監(jiān)理以及設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件以及工程決算等基礎(chǔ)材料信息，做好相關(guān)的竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，要將行政事業(yè)單位基建項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)信息、物資清理信息、結(jié)余資金分配信息明確的列舉出來(lái)。除此之外，建設(shè)團(tuán)隊(duì)還要根據(jù)行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問(wèn)題，來(lái)合理化地分析出決算同概算之間的差異原因。值得一提的是，在竣工財(cái)務(wù)決算尚未得到正式批復(fù)通知以前，原機(jī)構(gòu)不得擅自撤銷，所有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)管理人員都必須在原崗位中待命。

（三）提高工程價(jià)款結(jié)算的規(guī)范性

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，工程價(jià)款結(jié)算結(jié)果將直接影響到基建資金的使用效能，因此必須要重視工程價(jià)款結(jié)算操作的規(guī)范性。建設(shè)單位需要嚴(yán)格按照建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)承包合同價(jià)款來(lái)履行約定，根據(jù)合同內(nèi)容來(lái)如期結(jié)算工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款以及工程竣工價(jià)款等等。在這里需要注意的是，工程價(jià)款結(jié)算要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：預(yù)付工程款的實(shí)際金額、工程進(jìn)度款的支付方式、工程竣工價(jià)款的支付方式以及工程價(jià)款糾紛的處理結(jié)果等等。除此之外，行政事業(yè)單位還要進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款的計(jì)算流程，確保內(nèi)部的各級(jí)財(cái)政部門與建設(shè)部門均可以參與到對(duì)基建財(cái)務(wù)應(yīng)用去向的監(jiān)督工作當(dāng)中。

（四）適當(dāng)增加對(duì)違規(guī)行為的處罰力度

各個(gè)地方上的審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門都要肩負(fù)起自身的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)行政事業(yè)單位基建項(xiàng)目的開(kāi)展情況展開(kāi)實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)查，爭(zhēng)取做到防患于未然。如果在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)諸如違反基建財(cái)務(wù)制度、私自挪用基建財(cái)務(wù)款項(xiàng)等不良行為，地方上的各級(jí)監(jiān)管部門要采用口頭警告、限期糾正、公開(kāi)批評(píng)、項(xiàng)目終止、項(xiàng)目撤銷以及相對(duì)應(yīng)的行政處罰手段，以此來(lái)進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理行為。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)行政事業(yè)單位在進(jìn)一步優(yōu)化基建財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程當(dāng)中勢(shì)必會(huì)遇到各種各樣的困難，這就需要得到大量高素質(zhì)人才的力量支持，為了進(jìn)一步提高基建財(cái)務(wù)管理的工作水平，行政事業(yè)單位要為人才搭建優(yōu)秀的鍛煉平臺(tái)，并借助于國(guó)家與社會(huì)的教育力量來(lái)呼吁更多的人去學(xué)習(xí)基建財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)，從而為行政事業(yè)單位的良好發(fā)展創(chuàng)造更多便利條件。

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