國(guó)有建筑企業(yè)集團(tuán)化之路新思考

申 茂 夏

(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司,四川 成都 610081)

國(guó)有建筑企業(yè)集團(tuán)化之路新思考

申 茂 夏

(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司,四川 成都 610081)

集團(tuán)化是當(dāng)前企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)方向，是建設(shè)質(zhì)量效益型綜合建造企業(yè)的重要保障。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和加快變革調(diào)整的國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)，國(guó)有建筑施工企業(yè)必須也只有在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位的引領(lǐng)下，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，以變革搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在重壓下苦練內(nèi)功、強(qiáng)基固本，在變化中尋求突破，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

集團(tuán)化；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；“六個(gè)底線”；多元發(fā)展；人才支撐

0 引 言

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，慢步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中蓄勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能逐漸形成。國(guó)家和各級(jí)地方的“十三五”規(guī)劃相繼出臺(tái)，一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”發(fā)展戰(zhàn)略逐步落地，撬動(dòng)了規(guī)模龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)需求，水利電力、公路鐵路、城市軌道交通和水環(huán)境治理等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目加速落地，相關(guān)融資政策支持體系日益健全，為建筑企業(yè)提供了一個(gè)長(zhǎng)期、廣闊且穩(wěn)定的目標(biāo)市場(chǎng)，也為實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。

開啟集團(tuán)化建設(shè)是中國(guó)水利水電第七工程局有限公司進(jìn)入發(fā)展新階段后，綜合參考行業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)律、綜合分析面臨的內(nèi)外部環(huán)境條件后，所作出的重要戰(zhàn)略選擇。在公司上下一致努力和廣大干部職工的大力支持下，公司堅(jiān)定、平穩(wěn)地實(shí)施了集團(tuán)化改革。

1 從“三化”延伸至集團(tuán)化

水電七局按照“業(yè)務(wù)專業(yè)化、技術(shù)專業(yè)化、區(qū)域綜合化”的發(fā)展模式，以及新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)業(yè)的布局，已構(gòu)建水利電力工程、鐵路和路橋、市政工程和城市軌道交通四大業(yè)務(wù)板塊；華東和南方兩大綜合區(qū)域；機(jī)電安裝、設(shè)備制造與金屬結(jié)構(gòu)制作及砂石和砼生產(chǎn)與砼制品三施工技術(shù)專業(yè)；大土木綜合與基礎(chǔ)處理技術(shù)、國(guó)際業(yè)務(wù)綜合兩大綜合公司，試驗(yàn)檢測(cè)與設(shè)計(jì)兩大科學(xué)技術(shù)專業(yè)，以及投資產(chǎn)業(yè)和物資貿(mào)易兩大轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加快建設(shè)核心業(yè)務(wù)市場(chǎng)分配優(yōu)先，構(gòu)建資源配置優(yōu)先的內(nèi)部新機(jī)制。加快推動(dòng)分局、子企業(yè)、分公司業(yè)務(wù)差異化發(fā)展步伐，持續(xù)完善業(yè)務(wù)板塊、技術(shù)專業(yè)和投資三大體系的差異化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的“精準(zhǔn)制導(dǎo)”。建立起以業(yè)務(wù)專業(yè)、技術(shù)專業(yè)平均先進(jìn)創(chuàng)利水平為基礎(chǔ)，依靠規(guī)模發(fā)展為主線的效益增長(zhǎng)新方式。

在集團(tuán)化改革頂層設(shè)計(jì)要求下，水電七局進(jìn)一步規(guī)范公司總部引領(lǐng)、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的功能定位，清晰界定總部部門工作界面。同時(shí)，以滿足市場(chǎng)需求、創(chuàng)造客戶價(jià)值和貫徹企業(yè)戰(zhàn)略、成就員工價(jià)值為目標(biāo)，協(xié)同推行以對(duì)內(nèi)模擬法人“自主”經(jīng)營(yíng)和對(duì)外協(xié)同“法人”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)為內(nèi)涵、以“外競(jìng)內(nèi)合”為特征的內(nèi)部模擬法人經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)建立起一套由內(nèi)外市場(chǎng)拉動(dòng)、由計(jì)劃預(yù)算推動(dòng)的“兩輪驅(qū)動(dòng)”型的“全員、自主”經(jīng)營(yíng)+“全體聯(lián)動(dòng)”經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

2 加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)的生命，是實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略的重要前提，任何時(shí)候都必須把市場(chǎng)擺在首位，采取更加扎實(shí)有力的措施持續(xù)開拓市場(chǎng)，確保市場(chǎng)份額大幅度增長(zhǎng)。

實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略必須持續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)、品牌、規(guī)模以及管理優(yōu)勢(shì)，放大已有優(yōu)勢(shì)，培育新優(yōu)勢(shì)，確保在傳統(tǒng)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位和市場(chǎng)份額。緊跟國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把握好國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、一帶一路(國(guó)內(nèi)部分)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、天府新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)大力開拓國(guó)內(nèi)非傳統(tǒng)市場(chǎng)，確保重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目落地，形成與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。加大技術(shù)改造升級(jí)，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)品全生命周期服務(wù)。積極關(guān)注國(guó)家政策引導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)，盡快形成穩(wěn)固核心能力占領(lǐng)市場(chǎng)，加速形成“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)大力開拓創(chuàng)新公司與社會(huì)資本的合作路徑，致力于打造利益共同體并納入公司的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，以開放式的合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3 提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

國(guó)際經(jīng)營(yíng)正在成為公司的顯著特征和比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展是公司集團(tuán)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，必須堅(jiān)定不移地強(qiáng)力推進(jìn)。

通過(guò)進(jìn)一步著力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)際市場(chǎng)和業(yè)務(wù)，促進(jìn)其更好承擔(dān)起公司發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展的重大責(zé)任。國(guó)際業(yè)務(wù)是當(dāng)前企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的重要增長(zhǎng)極，全面提升國(guó)際業(yè)務(wù)在規(guī)模和效益上的貢獻(xiàn)率，才能推動(dòng)國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)入良性發(fā)展通道。國(guó)際業(yè)務(wù)一定要堅(jiān)持以效益為中心，以目標(biāo)成本控制為手段，以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，全面升級(jí)國(guó)際業(yè)務(wù)管理水平、盈利能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)提高資源使用效率，提升企業(yè)海外運(yùn)營(yíng)的整體實(shí)力，打造質(zhì)量效益型國(guó)際業(yè)務(wù)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須切實(shí)提升公司的自主營(yíng)銷能力和國(guó)際化發(fā)展能力。加速?gòu)膫鹘y(tǒng)承包商向開發(fā)建營(yíng)商轉(zhuǎn)變。積極與全球產(chǎn)業(yè)投資人、財(cái)務(wù)投資人合作，共同參與項(xiàng)目開發(fā)投資，承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。堅(jiān)持變革國(guó)際項(xiàng)目的管理模式和資源配置方式，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)本土化，加快建立適應(yīng)國(guó)際化運(yùn)作的人力資源管理體系，強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任，更快更好融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。強(qiáng)化建設(shè)海外綜合風(fēng)險(xiǎn)防范和公共安全體系，保證政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和生產(chǎn)安全。

4 堅(jiān)守“六個(gè)底線”風(fēng)險(xiǎn)屏障

在集團(tuán)化建設(shè)和搏擊市場(chǎng)的考驗(yàn)中，必須堅(jiān)守“六個(gè)底線”，確保企業(yè)的航船在正確的航道上破浪前行。

(1)堅(jiān)守安全底線

構(gòu)建安全生產(chǎn)四個(gè)責(zé)任體系，尤其強(qiáng)化對(duì)外協(xié)隊(duì)伍介入式管理，把好準(zhǔn)入關(guān)，做好做實(shí)安全培訓(xùn)，定期開展全系統(tǒng)的安全大檢查，培育發(fā)展安全文化，構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

(2)堅(jiān)守質(zhì)量底線

將質(zhì)量自律打造為企業(yè)的“新名片”，全面貫徹落實(shí)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)深化質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把質(zhì)量隱患消滅在過(guò)程中。

(3)堅(jiān)守廉潔自律底線

按照黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，深化廉潔教育，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)懲處，將監(jiān)督“利劍”作用進(jìn)一步發(fā)揮，督查、抽查、專業(yè)檢查和效能監(jiān)察等手段同步運(yùn)用。

(4)堅(jiān)守信用評(píng)價(jià)底線

繼續(xù)推行卓越績(jī)效模式，有針對(duì)性地收集、梳理、研究各行業(yè)、地方的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度，建立企業(yè)自己的信用評(píng)價(jià)體系，將分包商、供應(yīng)商、合作伙伴都納入評(píng)價(jià)體系，降低企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

(5)堅(jiān)守依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線

強(qiáng)化企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，完善法律工作制度體系，在集團(tuán)化的框架內(nèi)構(gòu)建覆蓋公司總部、二級(jí)單位以及各施工項(xiàng)目部的多層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)式的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。持續(xù)深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。

(6)堅(jiān)守效益底線

以穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，不斷提質(zhì)增效。探索實(shí)施目標(biāo)成本責(zé)任制，推進(jìn)資源配置體系落地，完善各項(xiàng)管理制度，用“倒逼”手段或措施，保證公司利益最大化。

5 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活原動(dòng)力

當(dāng)前，國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)，正在加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式。國(guó)有企業(yè)要積極落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)公司保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加速新型業(yè)務(wù)向成熟業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育孵化。在推動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展的進(jìn)程中，傳統(tǒng)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)由較單一的施工經(jīng)營(yíng)商向工程承包商轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)管理密集型轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步深化“三項(xiàng)制度”改革是實(shí)施集團(tuán)化的重要保障。健全管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、薪酬能增能減的機(jī)制，研究建立包括股權(quán)激勵(lì)在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。加大關(guān)鍵重要崗位競(jìng)聘上崗的模擬市場(chǎng)化、價(jià)值化的選聘新機(jī)制。尊重員工權(quán)益，提升員工福利待遇。在部分具備條件的存量和增量探索混合所有制改革；因企制宜地通過(guò)項(xiàng)目合作、并購(gòu)重組、按股權(quán)比例新設(shè)公司等方式實(shí)現(xiàn)合作共贏。通過(guò)壓縮企業(yè)管理層級(jí)，減少法人單位數(shù)量，促進(jìn)“瘦身健體”。

6 推動(dòng)“兩場(chǎng)”和“兩效”互促

項(xiàng)目是建筑企業(yè)管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口。在集團(tuán)化的過(guò)程中堅(jiān)持“履約為先，管理為重，創(chuàng)效為本”的項(xiàng)目管理要求，強(qiáng)化項(xiàng)目從中標(biāo)、策劃、履約到竣工的全過(guò)程管理，將項(xiàng)目管理要素串聯(lián)起來(lái)，打通管理鏈條，優(yōu)化資源配置。

項(xiàng)目履約是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和前提，也是企業(yè)品牌建設(shè)重要方面，確保質(zhì)量和安全是絕不可逾越的“紅線”。建立和強(qiáng)化對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的常態(tài)化前期策劃工作制度，提高項(xiàng)目管理的保障水平。強(qiáng)化分包管理，嚴(yán)格依法依規(guī)。要規(guī)范戰(zhàn)略合作伙伴的分包，以市場(chǎng)化、契約化方式界定與分包商的責(zé)權(quán)利界面，依法構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防火墻。要加強(qiáng)兩級(jí)“總部”對(duì)所有在建項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制，整合公司和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源解決問(wèn)題。

目標(biāo)成本就是效益底線，年度目標(biāo)成本考核就是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核。要通過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行能力建設(shè)和精細(xì)化管理水平提升，降本增效，建設(shè)比較成本優(yōu)勢(shì)。通過(guò)繼續(xù)構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、扁平化、輕資產(chǎn)型的項(xiàng)目管理模式，優(yōu)化資源配置方式，推進(jìn)生產(chǎn)方式的變革。強(qiáng)化市場(chǎng)化整合社會(huì)資源的能力，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。

7 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)多元發(fā)展

投資業(yè)務(wù)作為產(chǎn)業(yè)鏈的高端業(yè)務(wù)，承擔(dān)著引領(lǐng)企業(yè)從價(jià)值鏈中低端向高端縱向一體化發(fā)展的功能與使命。現(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)唯有著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈兩端，穩(wěn)健發(fā)展相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)，才能以更有力有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)大建筑行業(yè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建筑市場(chǎng)，BLT、PPP等商業(yè)模式開發(fā)已成為政府和市場(chǎng)的趨同選擇，也是必須大力創(chuàng)新發(fā)展的模式和業(yè)務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持以融資帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施類、區(qū)域性綜合開發(fā)為代表的總承包類業(yè)務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大以小股權(quán)投資拉動(dòng)施工總承包的規(guī)模效益和影響力，拉動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同參與、共同成長(zhǎng)，帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向深入發(fā)展。

隨著國(guó)家政務(wù)改革力度明顯加快，政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的愿望增加，要著重研究把握一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域特許權(quán)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。著重開展新的產(chǎn)業(yè)投資，尋找新的投資資產(chǎn)支撐點(diǎn)。這一過(guò)程中要明確價(jià)值主張，設(shè)計(jì)出具有自身特色的概念性投資品，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大任務(wù)”對(duì)投資領(lǐng)域的新要求，密切關(guān)注新常態(tài)下能源市場(chǎng)的相關(guān)改革措施，更加縝密地抓好信息跟蹤、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，選擇優(yōu)質(zhì)能源項(xiàng)目開展投資。通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)培育和戰(zhàn)略性并購(gòu)，快速進(jìn)入新興業(yè)務(wù)與新興市場(chǎng)，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持“效益優(yōu)先、戰(zhàn)略導(dǎo)向、量力而行、風(fēng)險(xiǎn)防范”原則，統(tǒng)籌投資能力與投資需求，立足戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理確定投資規(guī)模，科學(xué)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持投資預(yù)算與財(cái)務(wù)資源配置能力相適應(yīng)原則，確定總體投資規(guī)模。引導(dǎo)資本向主業(yè)拉動(dòng)明顯、盈利能力較強(qiáng)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略儲(chǔ)備性業(yè)務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)效水平高的業(yè)務(wù)板塊流動(dòng)。

8 建設(shè)“質(zhì)量效益型”企業(yè)

質(zhì)量效益目標(biāo)是建筑施工企業(yè)持之不懈的追求。這就要求我們抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，仔細(xì)研究企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型之后，各業(yè)務(wù)專業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之道、創(chuàng)利之道。完善對(duì)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)針對(duì)性考核制度，建立相對(duì)公平原則。在主動(dòng)研究新興業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，把握經(jīng)營(yíng)方式、方法的有效性，并落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)新興業(yè)務(wù)的發(fā)展。不斷加強(qiáng)預(yù)算管理的引領(lǐng)功能和考核導(dǎo)向作用，發(fā)揮好預(yù)算管理和業(yè)績(jī)考核在資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的重要作用。同時(shí)，加強(qiáng)源頭管理，切實(shí)防范新增業(yè)務(wù)帶來(lái)的“兩金”風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做好設(shè)備物資的集中采購(gòu)招標(biāo)、租賃、調(diào)劑，盤活存量資產(chǎn)，提高運(yùn)營(yíng)效益。積極開展金融租賃、信托、資產(chǎn)管理等金融業(yè)務(wù)板塊的可行性研究，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)。

正確處理好風(fēng)險(xiǎn)與收益的平衡關(guān)系，合理確定自身的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度，確保不發(fā)生重大的風(fēng)險(xiǎn)事件，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。繼續(xù)做好企業(yè)法律工作，強(qiáng)化涉訴案件管理，筑牢經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防線。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)，在完善審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督的同時(shí)，整合監(jiān)督力量，構(gòu)建綜合監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

大力促進(jìn)企業(yè)依法治理、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、依法規(guī)范管理。適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，高度重視、突出加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)行為的合法合規(guī)管理，健全完善合規(guī)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。積極開展國(guó)際業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作的一體化管理，提升管理水平。

9 推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)

“一定要居安思危，未雨綢繆，以一萬(wàn)的努力，防范萬(wàn)一的風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)?！卑踩a(chǎn)是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作的頭等大事，任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取堅(jiān)決有力措施辦法盡快扭轉(zhuǎn)局面，為集團(tuán)化發(fā)展筑牢安全之基。

堅(jiān)決履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出抓好“四個(gè)責(zé)任”體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”意識(shí)和行為準(zhǔn)則，確保安全生產(chǎn)與各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。強(qiáng)化安全業(yè)績(jī)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到安全生產(chǎn)“一票否決”。

徹底清除安全高風(fēng)險(xiǎn)的死角，嚴(yán)把外協(xié)隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)存在違規(guī)轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠行為的外協(xié)隊(duì)伍堅(jiān)決予以禁入，及時(shí)清除存在違規(guī)違法行為、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的不合格外協(xié)隊(duì)伍。正確處理好安全與工期、質(zhì)量、效益的關(guān)系，著力解決安全管理基礎(chǔ)薄弱、分包問(wèn)題突出等頑疾。切實(shí)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟。進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持科技興安，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，降低施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。大力倡導(dǎo)安全文化，圍繞“理念、制度、行為、技術(shù)、物質(zhì)”全方位構(gòu)建企業(yè)安全文化。

10 打造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才支撐

按照中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選用、管理、監(jiān)督、培養(yǎng)的要求，大力推進(jìn)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子和“忠誠(chéng)有定力、擔(dān)當(dāng)有作為、干凈守底線”的干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨管干部和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選聘力度，著力選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部。按照“拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量”的方針，做好年輕后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用。

進(jìn)一步創(chuàng)新和深化人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，拓寬人才成長(zhǎng)通道，深化內(nèi)部薪酬激勵(lì)機(jī)制改革，抓好國(guó)際化人才、轉(zhuǎn)型升級(jí)人才、科技領(lǐng)軍人才等重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和素質(zhì)提升，激勵(lì)人盡其才、才盡其用。要強(qiáng)化職業(yè)化建設(shè)，讓國(guó)企人才理念由傳統(tǒng)的“忠誠(chéng)、責(zé)任、奉獻(xiàn)”進(jìn)一步與市場(chǎng)價(jià)值理念相結(jié)合，引導(dǎo)他們向職業(yè)化方向發(fā)展，關(guān)注價(jià)值創(chuàng)造，大力推動(dòng)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。

11 提供集團(tuán)化發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的根本保證。國(guó)有建筑企業(yè)要不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升服務(wù)和保障中心工作的能力。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)講話的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義，牢固樹立“把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”的思想意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)各級(jí)黨組織、黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”和自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)意識(shí)。

持續(xù)強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)。堅(jiān)持圍繞中心、融入中心、服務(wù)中心，在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨建進(jìn)管理、進(jìn)流程、發(fā)揮作用。

持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真抓好作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，各級(jí)黨組織和黨員干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，牢記“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”，切實(shí)筑牢“不想腐”的思想防線。

加強(qiáng)企業(yè)文化的宣傳和落地工作。推動(dòng)企業(yè)文化引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施，提升品牌和形象建設(shè)影響力。扎實(shí)做好新聞宣傳工作，強(qiáng)化核心價(jià)值理念宣貫，樹立先進(jìn)人物典型，傳播企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。

加強(qiáng)基層工會(huì)、共青團(tuán)組織建設(shè)。圍繞改革發(fā)展中心，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，引導(dǎo)廣大干部職工更多建功立業(yè)。讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及職工群眾。

做好思想政治工作和維穩(wěn)工作。堅(jiān)持以人為本，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，合法合規(guī)、耐心細(xì)致，及時(shí)主動(dòng)做好矛盾化解工作。

12 結(jié) 語(yǔ)

集團(tuán)化是當(dāng)前企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)方向，是建設(shè)質(zhì)量效益型綜合建造企業(yè)的重要保障。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和加快變革調(diào)整的國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)，國(guó)有建筑施工企業(yè)必須也只有在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位的引領(lǐng)下，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，以變革搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在重壓下苦練內(nèi)功、強(qiáng)基固本，在變化中尋求突破，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(責(zé)任編輯：卓政昌)

2017-04-07

TS958.1+7；C29；E270.1

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1001-2184(2017)02-0168-05

申茂夏(1959-)，男，湖南邵東人，教授級(jí)高級(jí)工程師，武漢水利水電學(xué)院水電施工專業(yè)畢業(yè)，現(xiàn)任水電七局執(zhí)行董事、總經(jīng)理兼黨委副書記，從事企業(yè)管理工作.