油庫(kù)外來(lái)施工人員安全教育的措施

馬 琳 羅永強(qiáng)

〔中國(guó)石化廣東石油分公司 廣東廣州 510730〕

油庫(kù)外來(lái)施工人員安全教育的措施

馬 琳 羅永強(qiáng)

〔中國(guó)石化廣東石油分公司 廣東廣州 510730〕

根據(jù)當(dāng)前油庫(kù)外來(lái)施工人員安全教育的實(shí)際狀況，指出了目前油庫(kù)外來(lái)施工人員安全教育存在的建設(shè)單位對(duì)安全教育考核態(tài)度松懈、施工單位過(guò)度追求利益、淡化安全教育、施工人員文化水平低、安全教育內(nèi)容與施工聯(lián)系不緊密以及工期長(zhǎng)，安全教育內(nèi)容淡忘等問(wèn)題，提出了健全安全教育培訓(xùn)制度、增加安全教育設(shè)施和師資投入、豐富培訓(xùn)形式、編制有針對(duì)性教材、實(shí)現(xiàn)施工全過(guò)程安全教育、關(guān)注施工人員心理健康等措施以及增加指紋識(shí)別系統(tǒng)和優(yōu)化現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)等新思路。

石油庫(kù)施工人員安全教育措施

全國(guó)范圍內(nèi)安全事故的視頻給各行各業(yè)敲響了警鐘，尤其是涉及到易燃易爆品的油氣行業(yè)。結(jié)合以往，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往與施工單位的安全意識(shí)薄弱、施工人員缺乏安全培訓(xùn)，不具備避險(xiǎn)及應(yīng)急能力、安全防范措施不到位有關(guān)，究其根源多屬外來(lái)施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。因此，作為安全生產(chǎn)事故的隱患，外來(lái)施工人員安全意識(shí)的教育是安全管理工作的重中之重。目前，安全意識(shí)的教育主要依靠建設(shè)單位的安全教育培訓(xùn)，但實(shí)際開(kāi)展效果并不理想。

1 外來(lái)施工人員安全教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

大多數(shù)企業(yè)都有符合自身特點(diǎn)的安全教育培訓(xùn)，但對(duì)外來(lái)施工人員安全教育的質(zhì)量普遍不高，存在問(wèn)題主要有以下幾方面：

1.1 建設(shè)單位對(duì)安全教育考核態(tài)度松懈

建設(shè)單位由于工期緊張、施工人員的文化水平較低等原因，為了不影響工程進(jìn)度，在組織施工人員安全教育考核時(shí)，存在應(yīng)付了事、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，培訓(xùn)形式單一、時(shí)間不足，甚至主動(dòng)提供試題答案，幫助考試人員作弊，使得施工人員更加缺乏認(rèn)真學(xué)習(xí)的動(dòng)力。此外，建設(shè)單位培訓(xùn)師資力量薄弱，他們雖有一定的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，但卻缺乏教學(xué)方法與技巧。此外，缺少專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)場(chǎng)地和必要的硬件設(shè)施是通病。

1.2施工單位管理者過(guò)度追求利益，淡化安全教育

施工單位管理人員和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全技能欠缺，視安全教育為負(fù)擔(dān)，被動(dòng)應(yīng)付，直接影響著員工安全教育培訓(xùn)的效果。另一方面，由于施工單位的工程項(xiàng)目地域廣、時(shí)間不連貫，施工人員多為施工單位管理者從勞務(wù)市場(chǎng)臨時(shí)雇傭的，付薪方式多為按天計(jì)費(fèi)。由于受短期雇傭關(guān)系的影響，管理者很少關(guān)注對(duì)施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)。施工單位在投標(biāo)過(guò)程中為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，降低報(bào)價(jià)，并未將安全教育期間的工資計(jì)入成本。為了節(jié)省時(shí)間，降低人力成本，管理者最大程度地壓縮了安全教育。

1.3 外來(lái)施工人員文化程度普遍較低

施工人員小學(xué)和初中學(xué)歷占比較大，在實(shí)際接觸中發(fā)現(xiàn)有些人員甚至達(dá)不到小學(xué)文化水平。由于文化水平低，施工人員對(duì)安全管理制度的理解十分有限，對(duì)國(guó)家制定的安全方面的法律法規(guī)尚且不了解，更談不上掌握業(yè)主單位的相關(guān)規(guī)定。施工人員的認(rèn)識(shí)具有局限性，認(rèn)為法律法規(guī)條款眾多，內(nèi)容復(fù)雜，學(xué)習(xí)等于增加負(fù)擔(dān)，花費(fèi)時(shí)間卻沒(méi)有收益，不能正確地認(rèn)識(shí)安全規(guī)定的目的是保護(hù)他們的人身安全。

1.4安全教育內(nèi)容與實(shí)際工程項(xiàng)目聯(lián)系不夠緊密

安全教育內(nèi)容有部分摘自建設(shè)單位的安全管理規(guī)定和辦法，對(duì)工程的實(shí)際指導(dǎo)性不強(qiáng)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容單一，沒(méi)有針對(duì)不同工種進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，使施工人員學(xué)習(xí)了一些與自身工種聯(lián)系不多的內(nèi)容，卻并未掌握必會(huì)的基本知識(shí)和安全技能，造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)，影響培訓(xùn)效果。

1.5 工期長(zhǎng)，存在自然遺忘等現(xiàn)象

由于工程工期通常為1～2個(gè)月，甚至更久，而施工人員存在懈怠和僥幸心理，安全教育的效果會(huì)逐漸減弱。有研究證明，安全教育的效果類(lèi)似于艾賓浩斯記憶曲線，是一個(gè)慢慢消退的過(guò)程，為了保持安全教育的效果，還需要進(jìn)行后續(xù)的鞏固培訓(xùn)[1]。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1建立健全對(duì)外來(lái)施工人員安全教育培訓(xùn)的管理制度

外來(lái)施工人員安全教育實(shí)行責(zé)任制，建立“基層單位負(fù)責(zé)、培訓(xùn)人員記名”機(jī)制，每次安全教育都需記錄培訓(xùn)人員。作為安全教育的關(guān)鍵角色，其與基層單位負(fù)責(zé)人負(fù)同等責(zé)任。完善內(nèi)部員工安全教育制度，使員工熟練掌握安全技能，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外來(lái)施工人員實(shí)時(shí)監(jiān)督。

2.2 增加安全教育培訓(xùn)硬件設(shè)施，加強(qiáng)師資力量

企業(yè)應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)室，配置多媒體教學(xué)器材、防護(hù)器具等，墻壁布置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)宣傳板、典型事故案例現(xiàn)場(chǎng)圖，渲染安全教育氛圍。建立安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍，并為兼職培訓(xùn)老師開(kāi)展強(qiáng)化培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。

2.3豐富培訓(xùn)形式，提高外來(lái)施工人員的學(xué)習(xí)興趣

改變以往以灌輸式理論教學(xué)為主的培訓(xùn)模式，引入多媒體教學(xué)手段提高外來(lái)施工人員學(xué)習(xí)的積極性。制作與企業(yè)工程項(xiàng)目契合度高的安全教育片和安全培訓(xùn)課件，選用大量的案例視頻、圖片，適當(dāng)增加給施工人員帶來(lái)的刺激強(qiáng)度，著重強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施。

2.4編制有針對(duì)性的教材和試卷，提高培訓(xùn)和考核的精準(zhǔn)度

教材要通俗易懂，針對(duì)不同類(lèi)型的施工項(xiàng)目以及不同工種在施工作業(yè)過(guò)程中的作業(yè)內(nèi)容、存在的風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)措施，編制相應(yīng)的試卷內(nèi)容；以油庫(kù)最常見(jiàn)的清罐檢修為例，直截了當(dāng)?shù)亟虝?huì)作業(yè)人員在清罐作業(yè)中各步驟的內(nèi)容及預(yù)防安全事故的措施。同時(shí)，對(duì)管理人員和施工人員要分別設(shè)置各有側(cè)重點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容，具有針對(duì)性。

2.5 實(shí)現(xiàn)施工活動(dòng)全過(guò)程的安全教育

安全教育并非一勞永逸，必須將安全教育培訓(xùn)貫穿于施工的全過(guò)程，開(kāi)工時(shí)的安全教育結(jié)束后，也應(yīng)同樣重視教育施工過(guò)程中的違章作業(yè)人員。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)人員應(yīng)立即停止其施工，并明確指出違章行為及危險(xiǎn)后果，對(duì)于屢教不改的施工人員，可告知施工隊(duì)管理者，并在承包商考核評(píng)價(jià)中扣分。企業(yè)要督促承包商建立健全內(nèi)部的安全教育培訓(xùn)制度，明確內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)和要求，并以此作為簽訂合同的必要條件。

2.6加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工人員體力外其他因素的關(guān)注

除關(guān)注外來(lái)施工人員的身體素質(zhì)外，也要注意其心理素質(zhì)、應(yīng)變能力，以預(yù)測(cè)其應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力?？梢詫⑿睦硭刭|(zhì)及應(yīng)變能力的考核內(nèi)容列入試卷，當(dāng)該部分得分過(guò)低時(shí)，可作為否決項(xiàng)，禁止其入場(chǎng)施工。

3 安全教育培訓(xùn)管理的新思路

3.1增加指紋識(shí)別系統(tǒng)，嚴(yán)禁未通過(guò)安全教育的施工人員入庫(kù)

外來(lái)施工隊(duì)伍人員流動(dòng)性較大，人數(shù)較多，不易辨認(rèn)、區(qū)分，給油庫(kù)門(mén)衛(wèi)查驗(yàn)身份增加了難度，產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全隱患。為了杜絕未經(jīng)過(guò)安全教育的施工人員混入油庫(kù)，可增加指紋識(shí)別系統(tǒng)，建立指紋數(shù)據(jù)庫(kù)。將每一位經(jīng)過(guò)安全教育并考試合格的施工人員的指紋錄入指紋數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)出入庫(kù)的施工人員必須驗(yàn)證指紋，未通過(guò)安全教育的人員在指紋管理系統(tǒng)中無(wú)記錄，門(mén)衛(wèi)有權(quán)利不允許其進(jìn)入油庫(kù)，實(shí)現(xiàn)油庫(kù)門(mén)衛(wèi)對(duì)施工人員入庫(kù)的把關(guān)。在指紋機(jī)旁豎立安全教育宣傳板和警示牌，渲染安全施工氣氛，增強(qiáng)安全警示作用，使施工人員在每次入庫(kù)作業(yè)前都可以受到提醒、警示。

3.2優(yōu)化已有安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全教育全過(guò)程管理

中石化所屬油庫(kù)可借助已有的HSE3.0安全管理系統(tǒng)和指紋采集，通過(guò)程序優(yōu)化實(shí)現(xiàn)安全教育全過(guò)程管理。

(1)安全教育培訓(xùn)記錄的錄入時(shí)間必須為培訓(xùn)當(dāng)天，記錄日期必須與實(shí)際日期相符，培訓(xùn)開(kāi)始時(shí)間與結(jié)束時(shí)間的時(shí)間差必須滿足培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)要求，否則無(wú)法保存。

(2)錄入入場(chǎng)許可證信息，需上傳施工人員身份證掃描件及指紋。入場(chǎng)許可證開(kāi)具時(shí)間必須在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間之后，否則無(wú)法開(kāi)具；進(jìn)場(chǎng)施工日期必須與入場(chǎng)許可證的日期完全一致。

(3)建立安全教育培訓(xùn)材料數(shù)據(jù)庫(kù)，各單位使用的多媒體視頻、課件及試卷等內(nèi)容均要上傳至系統(tǒng)中，培訓(xùn)時(shí)在系統(tǒng)中勾選采用的資料和試卷，與施工人員提交的紙質(zhì)版試卷共同存檔，接受不定期抽查，并能做到資源共享。

(4)試卷由若干子模塊組成，培訓(xùn)教師在系統(tǒng)中勾選作業(yè)環(huán)境、特殊作業(yè)類(lèi)型、工種后，即可以根據(jù)選項(xiàng)生成一份個(gè)性化試題。

(5)對(duì)正在施工的項(xiàng)目，系統(tǒng)每15～20天自動(dòng)隨機(jī)抽取若干名施工人員進(jìn)行過(guò)程測(cè)試，據(jù)其遺忘程度來(lái)評(píng)判是否需要重新進(jìn)行安全教育。

(6)工程結(jié)束后，對(duì)施工隊(duì)的安全教育情況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)打分(包括初始及中間環(huán)節(jié)的測(cè)試分?jǐn)?shù)等)，并作為施工單位的考評(píng)結(jié)果，成為下一年度招標(biāo)工作依據(jù)。

可見(jiàn)，前兩項(xiàng)可保證施工人員接收安全培訓(xùn)且時(shí)長(zhǎng)達(dá)標(biāo)；中間兩項(xiàng)可以保證安全教育培訓(xùn)和測(cè)試環(huán)節(jié)的內(nèi)容和質(zhì)量；最后兩項(xiàng)有助于促進(jìn)施工單位管理者主動(dòng)開(kāi)展安全教育，使安全教育貫穿于施工全過(guò)程。

4 結(jié)語(yǔ)

外來(lái)施工單位的安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全管理很重要的一部分。必須通過(guò)企業(yè)自身、外來(lái)施工單位管理者和外來(lái)施工人員三方的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。正確處理安全和效益的關(guān)系，減少和杜絕由于施工造成的安全事故，適當(dāng)?shù)夭捎没ヂ?lián)網(wǎng)+、數(shù)據(jù)庫(kù)等新技術(shù)來(lái)提高管理水平，以確保油品銷(xiāo)售企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。

[1] 海月，祝連波.基于人因工程的施工人員安全教育效果優(yōu)化研究[J].工業(yè)工程.2016，19(6)：89-94.

2017-04-17。

馬琳(1991-)女，碩士研究生，中國(guó)石油大學(xué)(北京)，石油與天然氣工程專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)從事油庫(kù)技術(shù)及管理相關(guān)工作。