夏津縣水利灌排體系建設(shè)存在問題及建議

張成濱

（德州市水利局，山東 德州 253000）

夏津縣水利灌排體系建設(shè)存在問題及建議

張成濱

（德州市水利局，山東 德州 253000）

以夏津縣現(xiàn)有灌排體系為基礎(chǔ)，分析存在的問題，并提出改善的意見和建議。

農(nóng)村水利；灌排體系；建設(shè)管理；防洪排澇

夏津縣位于山東省德州市西南部，現(xiàn)轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道辦，總面積871.9km2。按水的自然流勢(shì)，全縣分為兩大水系：衛(wèi)運(yùn)河水系和馬頰河水系。衛(wèi)運(yùn)河水系包括六五河等11條骨干河道，流域面積610.3km2；馬頰河水系包括六馬河等9條骨干河道，流域面積261.6km2。截止2005年底，衛(wèi)運(yùn)河水系和馬頰河水系已互相貫，引位入夏的位山灌區(qū)之水和衛(wèi)運(yùn)河水可以自西向東輸送全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；馬頰河的引黃之水可以通過節(jié)制閘、揚(yáng)水站、逆地勢(shì)而上到達(dá)衛(wèi)運(yùn)河邊。此外，連同69條支渠、700多條斗農(nóng)渠，及與之配套的33座節(jié)制閘、43處縣鄉(xiāng)揚(yáng)水站、上百座橋涵水工建筑物，組成了夏津縣灌排體系網(wǎng)絡(luò)。

1 灌排體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 灌溉體系建設(shè)

以井保豐，以河補(bǔ)源，充分發(fā)揮地下水“當(dāng)家水”的作用，是夏津縣建設(shè)灌溉體系的基本指導(dǎo)思想。夏津縣處于引黃灌區(qū)最末端，一般很難用上適時(shí)水，為了開辟新的客水水源，先后有兩次重大舉措：一是1993年實(shí)施了“潘莊引黃灌區(qū)夏津引蓄工程”，興建了津期店揚(yáng)水站及其配套工程，增加提水能力13.8m3/s，控制灌溉面積19667hm2。二是2002年12月完成了“引位入夏”一期工程，將位山灌區(qū)之水從臨清引入夏津，設(shè)計(jì)流量17.0m3/s。

1.2 排澇體系建設(shè)

近30多年來，全縣進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的水土治理工作，在縣境內(nèi)開挖治理了20條骨干河道、69條支渠、700多條斗農(nóng)渠，在骨干河道上建起了33座節(jié)制閘，形成了馬頰河、衛(wèi)運(yùn)河兩大河系排澇體系。配套的排澇體系基本上達(dá)到了“六四”雨型的排澇標(biāo)準(zhǔn)。

1）馬頰河體系。陳公堤以上區(qū)域基本都屬馬頰河流域，該流域內(nèi)夏高公路溝、城東干溝、東李公路溝、張法寺溝、六馬河、雷蘇干溝、朱莊溝、常李干溝等骨干河道連同配套的200多條溝渠組成了馬頰河排水體系，將流域內(nèi)的瀝水排入馬頰河。

2）衛(wèi)運(yùn)河體系。陳公堤以下大部分區(qū)域?qū)儆谛l(wèi)運(yùn)河流域。該流域內(nèi)骨干河道為六五河，其他主要河道是鄭渡干渠、宋里長(zhǎng)屯溝、白馬湖改堿溝、城欒干溝、城北改堿溝、七一河、青年河、西沙河、六青河、橫河，加之幾百條大大小小的溝渠組成衛(wèi)運(yùn)河排澇體系，將流域內(nèi)瀝水匯入六五河，通過范窯閘排出境外，或通過六馬河排入馬頰河。

1.3 溺澇特點(diǎn)

夏津縣歷史上是各種自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，其中旱澇災(zāi)害是主要災(zāi)害。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，澇災(zāi)的發(fā)生次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于旱災(zāi)，但仍時(shí)有發(fā)生。夏津的澇災(zāi)表現(xiàn)為兩大特點(diǎn)：一是集中性降雨多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1986—2010年的25年中，年降雨量超過500mm的共有8年，總降雨量9148mm。而7～8月份的雨量達(dá)4208mm，占總量的46%以上，并且多集中在7月下旬、8月上旬，經(jīng)常是一場(chǎng)雨100多毫米，最大點(diǎn)雨量達(dá)200mm。大而集中的降雨給澇洼地造成災(zāi)害。二是封閉型洼地多。由于歷史上黃河多次改道流經(jīng)夏津，在縣境內(nèi)留下了眾多的故道沙丘。沙丘與沙丘之間形成大大小小的封閉型洼地。大而集中的降雨匯入洼地，造成溺澇。

1.4 防汛行洪排水調(diào)度

根據(jù)夏津縣南高北低、西高東低的實(shí)際情況，借鑒省、市防指的防洪預(yù)案，制定了內(nèi)河行洪排水調(diào)度方案：從局部上講，內(nèi)地田間斗、農(nóng)、毛渠的積水經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支渠，全部排入六五河、六馬河、青年河等16條骨干河道。

從全局上講，嚴(yán)格控制范樓、王莊、北鋪店、范窯等骨干河道節(jié)制閘，實(shí)行高水高排、低水低排，防止河水全部下泄后下游主河道水位頂托，倒灌沿河洼地。當(dāng)六五河北鋪店閘上水位23.6m以下（保證水位，黃海），范窯閘上水位在22.6m以上時(shí)，可開啟范窯閘將積水排入武城境內(nèi)的六六河；當(dāng)六五河北鋪店閘上水位達(dá)到24.1m（警戒水位，黃海）時(shí)，通過六馬河，同時(shí)開啟牟莊閘分流入馬頰河，待下游水位下降后，再將上游雨水下泄。以達(dá)到“日降水100mm不成災(zāi)”的目標(biāo)。汛期，各骨干河道的攔河閘，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度、控制，任何單位和個(gè)人，不得強(qiáng)行啟閉閘門和干擾管理人員執(zhí)行任務(wù)。

2 灌排體系存在的問題

2.1 防洪工程體系建設(shè)仍然滯后

境內(nèi)的六五河、青年河、六馬河等骨干河流防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低，易發(fā)生澇災(zāi)；揚(yáng)水站、骨干河道節(jié)制閘老化失修，損毀嚴(yán)重，不能有效發(fā)揮灌溉效益；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝渠、節(jié)制閘工程不配套；白馬湖、蓮花池、拐爾莊等八大洼地是縣內(nèi)澇災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，也是群眾受損失最大的地區(qū)，每遇降大雨，積水嚴(yán)重，治理工作亟待加快。

2.2 農(nóng)田水利工程設(shè)施比較薄弱

大部分骨干河道經(jīng)過近年來的大規(guī)模治理，灌溉排澇標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到設(shè)計(jì)要求。但農(nóng)田水利工程大部分建于上世紀(jì)六、七十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)及資金的影響，工程本身及配套渠系不健全；由于建設(shè)部門多、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)資金有效利用率較差；水利管理機(jī)構(gòu)缺乏，工程設(shè)施損毀嚴(yán)重，斗農(nóng)毛三級(jí)溝渠堵塞，形成竹節(jié)溝，水網(wǎng)不通，功能滯后，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

2.3 基層水利管理專業(yè)人員嚴(yán)重不足

1984年5月，夏津縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，職能是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)，為水利工作服務(wù)。水利站一般3～6人，由水利局下派，隸屬水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。1997年8月，水利站管理體制發(fā)生轉(zhuǎn)變，人事管理、工資發(fā)放等都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，水利站人員的工作范圍主要是包村服務(wù)，水利工作只是其中很小的一部分工作。隨著老一代水利施工員的退休，目前基層水利技術(shù)人員學(xué)歷低、專業(yè)素質(zhì)差，已呈青黃不接的尷尬局面，是新時(shí)代水利工作面臨的一個(gè)重要問題。

3 意見和建議

3.1 著眼未來，全面規(guī)劃

以夏津縣第一次全國(guó)水利普查的數(shù)據(jù)成果為依據(jù)，以夏津縣作為全省小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣為發(fā)展契機(jī)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)全面的做出全縣水利發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃，為縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 增加投入，強(qiáng)化建設(shè)

近年來，國(guó)家、省市水利部門不斷加大對(duì)大江大河、大型灌區(qū)、大中型水庫(kù)、骨干河道的治理力度，水利投資也隨之傾斜。但對(duì)于斗農(nóng)毛等末級(jí)渠道、節(jié)制閘、揚(yáng)水站建設(shè)及維修，資金投入嚴(yán)重滯后，建議今后加大這方面的投入，使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善和加強(qiáng)。

3.3 理順關(guān)系，健全體系

根據(jù)當(dāng)前的工作需要，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員編制、工資劃歸縣水務(wù)局直屬管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到“三有”，即有專門的辦公地點(diǎn)、有專職人員、有辦公經(jīng)費(fèi)。其主要職能是幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好水利建設(shè)規(guī)劃、水利工程施工監(jiān)理和現(xiàn)有水利工程管理，當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為基礎(chǔ)水利建設(shè)服好務(wù)。

3.4 突出重點(diǎn)，治理洼地

對(duì)夏津縣八大洼地的治理，水利部門要制定一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策和資金扶持，以便立項(xiàng)實(shí)施。

（責(zé)任編輯趙其芬）

F426.91

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1009-6159（2017）-01-0025-02

2016-07-01

張成濱（1981—），男，工程師