海河流域水資源監(jiān)控系統(tǒng)運行管理工作的思考

張 銳，韓 鵬，王 超

（水利部海河水利委員會，天津 300170）

海河流域水資源監(jiān)控系統(tǒng)運行管理工作的思考

張 銳，韓 鵬，王 超

（水利部海河水利委員會，天津 300170）

在分析國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（海委部分）一期工程運行與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析運行實效和預期效果存在差異的原因，進而提出水資源監(jiān)控系統(tǒng)運行管理工作改進的措施建議，以期為下一階段的水資源監(jiān)控系統(tǒng)部署與提升工作提供經(jīng)驗指導與工作參考。

海河流域；水資源監(jiān)控系統(tǒng)；運行管理；系統(tǒng)維護；措施建議

2012—2014年，海河流域國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目一期工程（以下簡稱“一期工程”）完成了全部建設(shè)任務，形成了以重要河流省界控制斷面、主要取水口、重要水功能區(qū)等重點對象的信息采集為基礎(chǔ)、以水資源管理業(yè)務為核心的水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)。一期工程初步建立了水利部、流域機構(gòu)、省級水利部門等各級水行政主管部門之間的水資源管理信息共享機制，實現(xiàn)了部分信息資源的互聯(lián)互通，為支撐三條紅線管理、落實最嚴格水資源管理制度奠定了較為堅實的信息化基礎(chǔ)[1]。而與此同時，也要認識到水資源管理信息系統(tǒng)是以技術(shù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以管理人員為核心的一個有機組成系統(tǒng)，信息系統(tǒng)運行管理工作將是一期工程有效運行的重要保障。

信息系統(tǒng)的運行管理工作具有若干特殊性，具體來看：1）整體性強，若一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就可能導致整個系統(tǒng)無法正常工作；2）支撐軟件繁多，除了采集、傳輸和存儲的硬件設(shè)施外，還有許多軟件在后臺以封裝狀態(tài)運行；3）數(shù)據(jù)更新快，系統(tǒng)在運行中將有大量的數(shù)據(jù)進行實時更新或補充，是水利行業(yè)的大數(shù)據(jù)；4）信息技術(shù)更新?lián)Q代頻率快，系統(tǒng)軟件的升級改造會受到信息技術(shù)的快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和制約[2]。因此，水資源監(jiān)控系統(tǒng)平臺的運行管理問題已引起了從水利部項目辦到各流域及地方項目辦等多方面的關(guān)注。

1 系統(tǒng)運行現(xiàn)狀及其原因

1.1 現(xiàn)狀分析

目前，一期工程所購置的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、改造的省界斷面水量監(jiān)測站點及建設(shè)完成的海河流域水資源監(jiān)控中心均已在海河流域水資源管理工作中得到了初步應用，特別是先進的水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備在 2013年初的天脊集團水污染事件監(jiān)測與預警中發(fā)揮了重要作用。但是在取得初步的階段性管理成效的同時，有一個問題同樣不可忽視，即系統(tǒng)平臺的使用率不高，對管理工作的支撐作用尚未達到預期的效果，例如平臺尚存在著重要閘壩的監(jiān)測數(shù)據(jù)尚未錄入、海委及管轄區(qū)域內(nèi)的重要取水口的全部信息尚未準確反映、各水文及水質(zhì)監(jiān)測站點數(shù)據(jù)聯(lián)通不暢等問題。上述問題的出現(xiàn)究其根源在于運行維護和相關(guān)管理手段尚不完善。畢竟沒有一個良好的運維跟進，再好的系統(tǒng)也無法發(fā)揮作用。

1.2 問題成因

很多從事水資源管理人員談到水資源監(jiān)控系統(tǒng)時常說，想用的實時數(shù)據(jù)在系統(tǒng)上無法查到，最終還需要靠傳統(tǒng)的方法去查看，久而久之，就覺得系統(tǒng)可有可無。產(chǎn)生這種問題的原因，可以概括為以下幾點：

1）數(shù)據(jù)時效性保障程度有待進一步加強。能否保證數(shù)據(jù)及時地上傳到相應的數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)能夠被認可并在實際工作中發(fā)揮其應有作用的重要環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)傳輸時效性欠佳的根本原因在于：a. 人工錄入的時間應更準時，這就要求各有關(guān)部門進行關(guān)鍵時間節(jié)點的把控；b. 自動傳輸設(shè)備在接入系統(tǒng)時存在故障，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸過程中的異?，F(xiàn)象并查出原因是任何系統(tǒng)正常運行的關(guān)鍵所在。所以加強數(shù)據(jù)的時效性保障程度成了目前亟需解決的問題[3]。

2）互聯(lián)互通尚未全面實現(xiàn)?；ヂ?lián)互通無法全面實現(xiàn)是流域機構(gòu)系統(tǒng)平臺無法使用的又一個難題，其主要影響在于，無法（全面）掌握流域內(nèi)各取水口、監(jiān)測站點等其他重要管理環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，對于流域內(nèi)各省區(qū)的水資源管理信息無法做到實時的獲取，從而給流域管理帶來不便。

3）用戶和運維人員管理機制尚不完善。對于一個運行狀況良好的系統(tǒng)來說，用戶和運維管理人員發(fā)揮著舉足輕重的作用，是水資源管理系統(tǒng)通暢運行的核心環(huán)節(jié)。從管理層面來說，本系統(tǒng)的主要用戶群體是從事水資源管理的工作人員，那么作為管理人員要定期地查看系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務器是否正常運行。從運維層面來說，運維人員是本系統(tǒng)正常運行的技術(shù)支撐，除了要經(jīng)常對系統(tǒng)進行檢查外，還需要對于軟件和硬件進行及時的修復及更新，防止由于技術(shù)原因造成系統(tǒng)癱瘓。

4）系統(tǒng)的個性化設(shè)計尚不完善。由于系統(tǒng)平臺的建設(shè)仍處于起步階段，截至目前，很多版塊的應用效果與現(xiàn)實工作需求之間還有差距。究其原因在于：a. 業(yè)務人員需要充分適應新的系統(tǒng)；b. 定制工作要隨著用戶體驗不斷進行，特別是要提供適用于不同崗位的個性化定制。例如，委屬各管理局的調(diào)度平臺很多與其實際工作未能有效對接，重要信息點如重要取水口的取水信息尚無法直接點擊查詢。

2 系統(tǒng)改進建議

2.1 盡快開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“維護界面”進行數(shù)據(jù)的傳輸

目前數(shù)據(jù)更新速度慢的一個重要原因是因為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍然是通過給后臺管理員發(fā)郵箱的方式進行上傳或上報，這就造成了很多數(shù)據(jù)無法及時準確地傳送到用戶手中。因此，建議開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“維護界面”并輔之以傳統(tǒng)的上報方式。所謂“維護界面”即把通過 Excel 填報的表格融合于一個網(wǎng)頁界面當中，各流域機構(gòu)及省級水行政主管部門的相關(guān)業(yè)務人員通過賬號登錄實時填報，經(jīng)該單位審核后提交中央平臺，最終完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新。此舉既可以免去中間轉(zhuǎn)換的步驟，使數(shù)據(jù)采集方式更加靈活多樣，同時也能夠最大限度地保障數(shù)據(jù)的安全性[4]。

2.2 互聯(lián)互通應加強監(jiān)管，點面結(jié)合

系統(tǒng)能否形成水利部、流域機構(gòu)和省三級平臺的互聯(lián)互通，進而能否充當信息轉(zhuǎn)換的樞紐，是該系統(tǒng)能否發(fā)揮永續(xù)利用效果的關(guān)鍵。為此，建議采取以下措施：1）流域機構(gòu)與省級水行政主管部門可以對進入中央平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行校驗，保證數(shù)據(jù)的準確性；2）對于基礎(chǔ)和監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報和下達的“頻次”要建立嚴格的規(guī)則，上級部門要做好監(jiān)管工作，建立考核機制[5]；3）完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)系，如測站與水庫、水功能區(qū)間的對應關(guān)系等；4）互聯(lián)互通切不可僅僅維持部分數(shù)據(jù)單向上傳，而且在一定權(quán)限下，各單位或部門之間的數(shù)據(jù)應實現(xiàn)即時訪問，例如，在發(fā)生突發(fā)事件情況下，一定區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)應做到中央、流域及地方第一時間完成共享，以便更好地進行決策會商，部署下階段工作。

2.3 系統(tǒng)服務可涉及多角度，兼顧多領(lǐng)域

最大限度地發(fā)揮一個應用管理系統(tǒng)的作用，一個很重要的因素是要讓系統(tǒng)多角度應用。從本次開發(fā)的海河流域水資源管理系統(tǒng)的角度來看，除發(fā)揮常備功能外，還可以拓展海河流域水資源公報及管理年報的直報統(tǒng)計功能、《水資源論證報告表》網(wǎng)上審查功能、流域調(diào)水綜合管理功能等，若能順利實現(xiàn)上述功能，將極大地豐富海河流域水資源管理手段，提高工作效率；此外，此管理系統(tǒng)還可以兼顧其他領(lǐng)域的工作任務，例如該系統(tǒng)的重要一個業(yè)務模塊是水資源調(diào)度模塊，該模塊的開發(fā)軟件采用具有世界先進水平的 DHI 洪水演進模型，因此，在汛期的重要閘壩及水庫的調(diào)度決策上，可以利用該系統(tǒng)進行多角度實時仿真分析，進而優(yōu)化調(diào)度方案。

2.4 系統(tǒng)操作更加便捷

目前，多個領(lǐng)域的系統(tǒng)投入使用后的實效與預期的效果還存在或多或少的差距，其中一個很重要的原因是操作過于繁瑣和復雜。針對該問題，水資源管理系統(tǒng)的便捷化操作改進可從以下方面著手：1）完善對于不同應用群體的個性化設(shè)計，這樣方便不同業(yè)務領(lǐng)域的管理人員及時上手操作[6]；2）開發(fā)手機 App，并設(shè)置重要信息提醒功能，使得管理人員無需坐在辦公室即可了解所需的信息，第一時間掌握流域內(nèi)水資源實時變化情況。

3 結(jié)語

一期工程的建設(shè)，為海河流域水資源信息化管理奠定了較好的基礎(chǔ)，流域水資源監(jiān)控系統(tǒng)也已初步建成，能否讓其成為未來流域水資源管理的有力武器是二期建設(shè)中一個亟待解決的問題，在這當中，做好系統(tǒng)的運行管理是保證其發(fā)揮作用的關(guān)鍵，同時對于二期工程也發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。目前系統(tǒng)運行管理在制度建設(shè)、經(jīng)費保障、設(shè)備保障等方面仍有一定的提升空間，還需要一批具有負責、求實精神的管理和技術(shù)人員不斷探索。信息技術(shù)的發(fā)展是快速的，在水資源監(jiān)控系統(tǒng)運行管理工作中應著力探索更先進、實用的軟硬件更新?lián)Q代技術(shù)途徑，在保證工作效率的同時，為用戶提供便捷的服務。因此，對于本系統(tǒng)的管理和開發(fā)人員來說，要從細節(jié)、便利、可操作性入手，最大限度地保證系統(tǒng)順利運行。

[1] 程曉冰，石玉波. 推進水資源信息化建設(shè)提升水資源管理水平[J]. 水資源管理，2007 (1): 52-55.

[2] 武剛. 信息化管理與運作[M]. 北京：中央廣播電視大學出版社，2007: 18-20.

[3] 王哲. 電能量采集管理系統(tǒng)在高校供電網(wǎng)絡(luò)中的應用[D].濟南：山東大學，2011: 50-51.

[4] 蔡陽. 現(xiàn)代信息技術(shù)與水利信息化[J]. 水利水電技術(shù)，2009 (8): 133-138.

[5] 李永峰. 甘肅水利信息化建設(shè)與管理技術(shù)探討 [J]. 中國水利，2016 (9): 43-45.

[6] 唐航，李佐斌. 長江委水利信息化運行維護體系建設(shè)研究[J]. 人民長江，2009 (24): 73-75.

Consideration on operation management work of water resources monitoring system in Haihe River basin

ZHANG Rui, HAN Peng, WANG Chao
(Haihe River Water Conservancy Commission, the Ministry of Water Resources, Tianjin 300170, China)

Based on theanalysis of operationand management situation of the first phase construction project of national water resources monitoring capacity(division of Haihe River Water Conservancy Commission) system currently, thearticle discusses the causes of difference betweenactual effectand expected effect,and proposes the countermeasuresand proposal of the systematic operationand management to supply experience directionand work reference for system setupand enhance during the next phase.

Haihe River basin; water resources monitoring system; operationand management; system maintenance; countermeasuresand proposal

TV21

A

1674-9405(2017)02-0066-03

10.19364/j.1674-9405.2017.02.015

2016-09-01

張 銳（1985-），男，河北平山人，工程師，主要從事水行政執(zhí)法和水資源管理工作。