淺談水電項(xiàng)目施工過(guò)程的成本控制
——某項(xiàng)目施工過(guò)程的分析及更正

周 彤，鐘 政，劉泳利

(1.四川省水利科學(xué)研究院，成都，610072；2.四川省都江堰東風(fēng)渠管理處，成都，610081；3.四川信德建設(shè)有限公司，成都，610017)

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淺談水電項(xiàng)目施工過(guò)程的成本控制
——某項(xiàng)目施工過(guò)程的分析及更正

周 彤1，鐘 政2，劉泳利3

(1.四川省水利科學(xué)研究院，成都，610072；2.四川省都江堰東風(fēng)渠管理處，成都，610081；3.四川信德建設(shè)有限公司，成都，610017)

在當(dāng)前水電企業(yè)處于微利的情況下，單從如何提高質(zhì)量控制以減少投資成本，分析了應(yīng)采取的措施，走提升效率削減成本之路，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展。并分析施工項(xiàng)目成本管理及控制例證。

施工企業(yè) 成本控制 水電項(xiàng)目

1 前言

工程質(zhì)量的控制與工程投資成本控制是密不可分的，任何一項(xiàng)工程質(zhì)量影響著該工程的投資成本問(wèn)題，也會(huì)影響企業(yè)在該項(xiàng)目施工中的利潤(rùn)〔1〕。如果工程質(zhì)量控制得好不僅節(jié)約了成本的投入，同時(shí)也可保障合同所約定的交貨工期；相反，如果質(zhì)量控制不好勢(shì)必造成產(chǎn)品的返工處理，不僅增加了返工所投入的成本，同時(shí)將因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而無(wú)法按合同要求按期進(jìn)行產(chǎn)品的交付而延誤工期，還可能因此遭到業(yè)主方的索賠而且還會(huì)影響該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)、形象〔2〕。所以，質(zhì)量控制的好壞直接影響著工程的投資成本。只有將質(zhì)量控制與投資成本控制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能合理有效的控制住投資成本?，F(xiàn)通過(guò)某項(xiàng)目的施工過(guò)程，例證項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制。

2 項(xiàng)目施工過(guò)程的情況分析

2.1 項(xiàng)目施工的基本情況

某項(xiàng)目大壩加高工程是一個(gè)國(guó)際工程。該大壩壩高66m，裝機(jī)7臺(tái)共28萬(wàn)kW，位于尼羅河干流的青尼羅河上。本項(xiàng)目?jī)?nèi)容為在原壩基礎(chǔ)上整體加高10m，并移位。檢修和更新大壩現(xiàn)有的水利控制系統(tǒng)、返修深水底孔等。加高后的大壩全長(zhǎng)25.1km，包括24.1km的土石壩和1km混凝土壩，庫(kù)容增加40億m3。在該項(xiàng)目中我方公司主要負(fù)責(zé)的是該項(xiàng)目大壩加高工程中的弧形閘門門葉以及相關(guān)埋件的制作和安裝。

該項(xiàng)目的特點(diǎn)：該地處于熱帶地區(qū)，環(huán)境比較惡劣，一般的板材在這種環(huán)境中使用壽命降低，因此所選用的板材為特殊材料(閘門面板為復(fù)合鋼板、門槽采用1Cr13Ni9T等)。閘門所沿用的設(shè)計(jì)是參照以前德國(guó)修建該電站時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，次梁為特殊的L型鋼材(由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有此種鋼材的生產(chǎn)，該梁我們選擇自己通過(guò)碾、壓來(lái)制作，工序繁瑣復(fù)雜)等。在施工過(guò)程中，該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工程師還根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的要求而進(jìn)行修改，并且產(chǎn)品設(shè)計(jì)還具有不確定性(可修改性)，造成了產(chǎn)品施工工期長(zhǎng)、合同變更大、施工組織的不合理，同時(shí)造成了施工成本的增加。工藝人員在制作工藝方案時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的環(huán)境條件不熟悉，所給出的工藝方案不能有效的指導(dǎo)施工作業(yè)，是影響工程進(jìn)度的最大因素。施工人員在進(jìn)行閘門部件對(duì)裝制作時(shí)馬虎大意，不能保證工程質(zhì)量，造成反復(fù)施工，增加了企業(yè)人力、物力的投入而增加項(xiàng)目運(yùn)行成本。產(chǎn)品的質(zhì)量要求比我國(guó)國(guó)內(nèi)所采用的標(biāo)準(zhǔn)要求高，加之產(chǎn)品本身的外形設(shè)計(jì)復(fù)雜，為保證產(chǎn)品的質(zhì)量要求多次返工，以至增加施工成本的投入并且由于設(shè)計(jì)修改變化大的原因而造成無(wú)法保證該項(xiàng)目的施工順利進(jìn)行。

2.2 項(xiàng)目施工過(guò)程復(fù)雜的原因分析

從該項(xiàng)目施工的基本情況來(lái)看，該項(xiàng)目施工無(wú)法順利進(jìn)行主要有以下幾個(gè)方面的原因：

(1)該項(xiàng)目合同在簽訂承包合同中，存在有多方面的疑問(wèn)。業(yè)主(甲方)在合同的談判簽訂中，將對(duì)己不利以及有利于承包商(我方)的條款取消掉，如甲方提出：在項(xiàng)目施工過(guò)程中，若甲方覺(jué)得該項(xiàng)目某部位施工可以修改，甲方有權(quán)要求乙方做出修改并執(zhí)行。為后續(xù)的合同執(zhí)行埋下很大的包袱，造成乙方在施工過(guò)程中處于不利地位。

(2)產(chǎn)品本身設(shè)計(jì)缺陷造成的施工企業(yè)難以達(dá)到質(zhì)量要求而投入的過(guò)高的成本。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙資料不盡合理及遺漏、錯(cuò)誤部分往往不易暴露，技術(shù)部門在分解的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)仔細(xì)分析與研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極與設(shè)計(jì)、業(yè)主聯(lián)系，有關(guān)技術(shù)變更應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面的形式下發(fā)，避免因工序完成而返工處理。同時(shí)在項(xiàng)目施工開(kāi)始后應(yīng)按照合同履約的要求進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，施工人員在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)給予解決并提出有效合理的控制方法。

(3)施工過(guò)程中施工人員的不合理分配而影響工程質(zhì)量也會(huì)增加的企業(yè)投資成本。施工過(guò)程中施工人員對(duì)工程的進(jìn)度影響比較大。如果經(jīng)常對(duì)施工人員進(jìn)行調(diào)換而不是固定人員，那么因人員對(duì)工程的不熟悉將使得施工過(guò)程銜接不上，這些將阻礙施工的順利進(jìn)行。比如說(shuō)工程質(zhì)量檢驗(yàn)也是工程實(shí)體的組成部分，對(duì)工程的進(jìn)度有著直接關(guān)系，因此工程質(zhì)量不能合理有效的控制，反復(fù)處理質(zhì)量問(wèn)題也是增加企業(yè)投資成本的因素之一。

(4)施工中有效的施工計(jì)劃也是影響項(xiàng)目施工進(jìn)度的關(guān)鍵。若一個(gè)工程項(xiàng)目在施工開(kāi)始后還未做好該項(xiàng)目的施工計(jì)劃，這樣就不能保證施工順利進(jìn)行。

3 解決施工過(guò)程中成本控制所存在問(wèn)題的方法

3.1 科學(xué)優(yōu)化施工組織以及施工工藝

施工單位在中標(biāo)之后，工程技術(shù)部門首先要熟悉合同約定的工程項(xiàng)目承接范圍，了解該項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和工藝特點(diǎn)，結(jié)合本單位現(xiàn)有的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、工藝裝備和硬件設(shè)施，在有限的范圍內(nèi)最大程度的更新施工工藝，以提高本單位資源的合理、有效使用〔3〕。在目前很多的合同簽訂后所采用的設(shè)計(jì)圖紙并不是最終的版本，而是在施工過(guò)程中還會(huì)同實(shí)際的施工有出入，施工單位在此種情況下就應(yīng)該派經(jīng)驗(yàn)豐富、理論扎實(shí)的技術(shù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)的施工中，進(jìn)行實(shí)際的指導(dǎo)作業(yè)，并做好注意以下幾點(diǎn)〔4〕：

(1)充分細(xì)致的研究合同文件、施工圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)施工的特點(diǎn)，找出合同中存在疑問(wèn)的條款，并做好細(xì)致的備案，用以在工程開(kāi)始施工之后，進(jìn)入到該條款之前提前分析完備，保證施工順利進(jìn)行。

(2)由于設(shè)計(jì)以及業(yè)主的臨時(shí)變更而影響施工進(jìn)行，應(yīng)在該項(xiàng)施工予以標(biāo)明，為因工程變更而增加的成本費(fèi)用索賠做好前期的資料收集整理工作，并對(duì)變更事項(xiàng)用書(shū)面的文函做出來(lái)，同時(shí)辦好相應(yīng)的變更手續(xù)，以到工程結(jié)束后得到相應(yīng)成本增加的補(bǔ)償。如果施工人員不熟悉合同文件或現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)索賠項(xiàng)未做好記錄、資料收集工作，到工程結(jié)束再整理會(huì)對(duì)工程完工后的經(jīng)營(yíng)結(jié)算帶來(lái)影響。

(3)對(duì)施工過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)同施工人員進(jìn)行溝通，并提出合理、有效的控制手段。技術(shù)人員在施工過(guò)程中合理的安排好施工作業(yè)層的工作，做好工種之間、工序之間的銜接，及時(shí)有效的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，建立高效的施工技術(shù)團(tuán)隊(duì)也是降低施工成本的有效方法。

3.2 根據(jù)項(xiàng)目施工現(xiàn)狀進(jìn)行成本管理控制

項(xiàng)目施工中強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理可以從改革項(xiàng)目分配制度著手，建立有效的機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行有效的管理是實(shí)施成本管理方法的有效手段。激勵(lì)施工中的新產(chǎn)品采用新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)技術(shù)改造和學(xué)習(xí)同行業(yè)施工先進(jìn)的施工工藝、技術(shù)，也是降低成本、提高效益的有效途徑之一〔5〕。搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。結(jié)合本工程項(xiàng)目施工合同中標(biāo)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等情況對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，通過(guò)預(yù)測(cè)確定各項(xiàng)控制標(biāo)準(zhǔn)，制定出成本控制方案，并根據(jù)方案進(jìn)行實(shí)施，做到工作量與效益掛鉤。并查找有效途徑，采取措施、方案進(jìn)行控制工程成本；加大施工管理制度的力度，進(jìn)行成本控制。

3.3 成本管理和質(zhì)量管理并進(jìn)

項(xiàng)目施工管理的核心是成本控制，要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，以項(xiàng)目成本管理為中心，做好成本控制的總目標(biāo)。工程質(zhì)量的管理可以有效的控制返工率控制成本〔6〕。

3.4 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制降低投資成本的方法

3.4.1 建立完善成本控制體系

首先要依據(jù)管理要求、生產(chǎn)組織體系，確定成本控制對(duì)象；然后按照成本控制對(duì)象，建立和完善相應(yīng)的成本控制體系，將產(chǎn)品成本、質(zhì)量成本等作為主要的控制對(duì)象。強(qiáng)化項(xiàng)目精細(xì)化管理，將各項(xiàng)指標(biāo)精分細(xì)解到每一個(gè)單元，編制目標(biāo)控制計(jì)劃，并落實(shí)到施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)班組和每一位員工，做到“精細(xì)”〔7〕。

3.4.2 推行質(zhì)量成本控制

質(zhì)量成本是指為保證和提供產(chǎn)品質(zhì)量而進(jìn)行的質(zhì)量管理活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用。包括故障成本、預(yù)防成本、鑒定成本三部分〔8〕。企業(yè)一次性完成合格的產(chǎn)品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)把工程質(zhì)量管理當(dāng)作成本管理的重要內(nèi)容來(lái)抓。建立合理的質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)格控制主材、外協(xié)外購(gòu)件以及產(chǎn)品工序的質(zhì)量。班前對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底，使工人明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點(diǎn)。在施工過(guò)程中嚴(yán)格做到按圖施工，按規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)。

3.4.3 實(shí)行成本定額管理

實(shí)施內(nèi)部承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將人工、消耗性材料、機(jī)械等費(fèi)用承包給車間，控制成本的各項(xiàng)消耗，達(dá)到降低成本的目的〔9〕。例如：金屬結(jié)構(gòu)制造中材料成本所占的比重是最大的，在材料管理中，要使材料數(shù)量有控制，要加強(qiáng)材料的車間管理，做到職責(zé)明確，管用一體。領(lǐng)用材料后，管理人員要根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃用量對(duì)車間使用材料量進(jìn)行監(jiān)督，并采取有效的超罰、節(jié)獎(jiǎng)的措施，調(diào)動(dòng)其積極性，提高板材的利用率，以節(jié)約用量。

3.5 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的控制

施工階段進(jìn)度控制主要是通過(guò)完善控制性計(jì)劃，審查所編制的進(jìn)度計(jì)劃，做好各項(xiàng)施工動(dòng)態(tài)控制工作，以及相關(guān)單位的關(guān)系〔10〕。主要可以采用以下幾個(gè)方面的方法：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)利用其自己的管理方法和權(quán)利，通過(guò)發(fā)布進(jìn)度指令，進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核，利用監(jiān)督、督促等方式進(jìn)行進(jìn)度控制，這樣可以直接、迅速、有效的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)進(jìn)行指揮。在施工作業(yè)中要樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，項(xiàng)目管理部的成員要明確自己在保工程質(zhì)量工作中的責(zé)任，建立健全、合理、有效的工程質(zhì)量保證體系，以保證現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量來(lái)有效的控制現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度。在現(xiàn)場(chǎng)施工中可以進(jìn)行觀察、檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故或隱患的存在立即告知施工人員并進(jìn)行糾正。在施工前對(duì)重點(diǎn)工序進(jìn)行重點(diǎn)控制，并經(jīng)監(jiān)理工程師的認(rèn)可，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行后續(xù)施工。在對(duì)需要進(jìn)行試驗(yàn)的項(xiàng)目，試驗(yàn)過(guò)程中相關(guān)技術(shù)人員要做好相應(yīng)的試驗(yàn)記錄，并請(qǐng)監(jiān)造人員進(jìn)行旁站、指導(dǎo)，并通告分析試驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)判斷質(zhì)量好壞〔11〕。在項(xiàng)目的施工中，采用巡檢、抽檢等，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況提出合理的指導(dǎo)思想，以保證現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度得到控制。

3.6 實(shí)行全員的成本控制

成本控制不是靠企業(yè)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)重點(diǎn)人物或某一個(gè)部門就能做好的，需要所有的人員參與。向全體職工進(jìn)行成本意識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識(shí)，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。成本控制和職責(zé)、考核、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，從而使成本管理真正落實(shí)到全體員工和產(chǎn)品形成的全過(guò)程中〔12〕。爭(zhēng)取做到每個(gè)人都能自覺(jué)地控制好自己所負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的成本消耗。將各種管理制度同成本控制合理的結(jié)合起來(lái)，建立與之相關(guān)的激勵(lì)與約束機(jī)制，用制度去激勵(lì)、去約束員工建立對(duì)成本控制的主觀能動(dòng)性，并且建立獎(jiǎng)懲制度來(lái)引導(dǎo)全員參與成本控制。

3.7 做好相應(yīng)的施工記錄

搞好項(xiàng)目施工記錄也為工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算打下基礎(chǔ)；同時(shí)根據(jù)承包合同規(guī)定，按時(shí)做好報(bào)送業(yè)主的施工預(yù)算，以保證項(xiàng)目施工中業(yè)主能按時(shí)撥款，以保證項(xiàng)目施工過(guò)程的進(jìn)行〔13〕。

當(dāng)今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，也是成本的競(jìng)爭(zhēng)。從某種意義上講，成本的高低決定一個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)，決定其在激烈競(jìng)爭(zhēng)中所展現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)力〔14〕。在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低成本是企業(yè)逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額的重要途徑，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。加強(qiáng)項(xiàng)目工程成本管理是施工企業(yè)向科學(xué)管理要效益的具體舉措，是使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自我，做大做強(qiáng)的必由之路。

4 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制中，做好項(xiàng)目管理加強(qiáng)工程成本管理是企業(yè)積蓄財(cái)力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。企業(yè)要生存、求發(fā)展，就必須苦練內(nèi)功，采取各種措施降低成本，以低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)才能立于不敗之地。因此,成本管理方法必須更加科學(xué)。工程項(xiàng)目成本管理是在保證工期和滿足質(zhì)量要求的情況下，利用組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和合同措施把成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，最大限度地節(jié)約成本。做好項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)督、檢查、督促、管理工作是控制項(xiàng)目施工成本的關(guān)鍵。

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