喀麥隆曼維萊水電站工程勘測設(shè)計過程回顧

宋 長 申

喀麥隆曼維萊水電站工程勘測設(shè)計過程回顧

宋 長 申

喀麥隆曼維萊水電站工程作為在國家“走出去”戰(zhàn)略引導(dǎo)下中國企業(yè)較早利用國內(nèi)貸款融資總承包的國外水電站項目，通過詳細(xì)周密的組織和策劃，探索出了一條行之有效的勘測設(shè)計全過程參與的路子，為國外融資項目積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。工程建設(shè)進(jìn)展順利，履約良好，取得了良好的經(jīng)濟(jì)及社會效益。

曼維萊水電站 設(shè)計過程 經(jīng)驗(yàn)體會

1 項目啟動背景

喀麥隆曼維萊水電站最早由法國人于20世紀(jì)60年代選點(diǎn)提出初步構(gòu)想，20世紀(jì)90年代初進(jìn)行了一定的外業(yè)勘測并初步進(jìn)行了可行性研究。

喀麥隆政府2006年決定以BOT方式對曼維萊水電站主體工程進(jìn)行國際招標(biāo)確定開發(fā)商、以EPC+融資或政府援助(優(yōu)貸)模式實(shí)施進(jìn)場公路及輸變電線路工程之后，中國水電建設(shè)集團(tuán)國際工程有限公司(以下簡稱中國水電)通過了資格預(yù)審并參加了此次投標(biāo)，但最終無果而終，英國公司獲得了曼維萊水電站BOT的授標(biāo)。但是喀方業(yè)主與英國公司一直沒有就曼維萊水電站開發(fā)正式達(dá)成協(xié)議，喀方于2008年8月向中國水電發(fā)出參與曼維萊水電站建設(shè)的邀請，中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司(以下簡稱中水北方公司)積極配合中國水電對項目的技術(shù)方案和施工組織進(jìn)行深入研究后，于2009年6月正式啟動了議標(biāo)談判及合同商簽工作。

2 工程勘測設(shè)計過程

本工程以EPC+融資的方式由中國水電總承包，承包人可以利用融資的條件，對合同談判和技術(shù)方案的優(yōu)化施加影響。當(dāng)總承包人聯(lián)合勘測設(shè)計單位進(jìn)行前期談判和優(yōu)化工程技術(shù)方案后，獲得了較好的效益。

2.1 合同談判及融資協(xié)議簽署

2.1.1 服務(wù)合同商簽

2009年6月中國水電第二次正式啟動曼維萊項目的推動工作以后，中水北方公司受托就該項目進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的全面評估，并在此基礎(chǔ)上提出詳細(xì)的工程量清單、編制項目評估報告及建設(shè)方案技術(shù)建議書，同時中國水電邀請北京歐特科新技術(shù)有限公司參與項目的技術(shù)和商務(wù)咨詢工作，中國水電第十四工程局有限公司和中國水電第十六工程局有限公司作為實(shí)施方共同參與項目的推動和相關(guān)技術(shù)文件的編制。

2009年7月6日，項目參與各方齊聚云南昆明對項目技術(shù)方案及商務(wù)報價進(jìn)行了充分討論，2009年7月30日，中國水電組織專家在北京召開會議對技術(shù)及商務(wù)文件進(jìn)行了審查評審，隨后各方按照評審意見對相關(guān)的合同、技術(shù)及商務(wù)報價等文件進(jìn)行了修改完善。

2009年8月21日—9月5日，中國水電組織的商務(wù)及技術(shù)專家團(tuán)隊赴喀麥隆與喀方業(yè)主進(jìn)行合同洽談。2009年9月25日，喀麥隆能源與水資源部與中國水電建設(shè)集團(tuán)國際工程有限公司就喀麥隆曼維萊水電站項目建設(shè)正式簽署了服務(wù)合同(協(xié)議合同)文件。

2.1.2 項目融資推進(jìn)

在曼維萊項目商務(wù)合同正式簽署之后，喀麥隆政府向中國進(jìn)出口銀行申請融資貸款所需要的融資可研報告編制工作隨即啟動。2010年1月，中水北方公司編制完成了項目融資可研報告，中國進(jìn)出口銀行依據(jù)融資可研報告批準(zhǔn)了貸款額度。2010年7月5日，業(yè)主和中國水電簽訂1#補(bǔ)充協(xié)議，將合同幣種由歐元變更為美元。

2010年7月19日，業(yè)主和中國水電簽訂2#補(bǔ)充協(xié)議，對合同范圍進(jìn)行了調(diào)整，取消了原合同范圍內(nèi)的進(jìn)場道路、輸變電線路、變電站、運(yùn)行村及不可預(yù)見費(fèi)等。

2010年9月28—29日，喀麥隆能源與水資源部在雅溫得就承包商報送的曼維萊融資可研報告召開研討會，并最終發(fā)函確認(rèn)技術(shù)方案有效，融資可研報告得到了業(yè)主的審批。

由于與業(yè)主的服務(wù)合同的工作范圍及合同結(jié)算幣種的調(diào)整，應(yīng)中國進(jìn)出口銀行要求，2011年1月在完成了項目建設(shè)必要性和財務(wù)分析的專題報告之后，中水北方公司最終修編的融資可研報告呈送中國進(jìn)出口銀行并獲得批復(fù)。

2011年5月3日，喀麥隆政府和中國進(jìn)出口銀行正式簽署了曼維萊水電站項目的融資貸款協(xié)議，貸款額度為最終合同總價的85%，其余15%建設(shè)資金由業(yè)主自籌并作為項目預(yù)付款支付承包商。至此，曼維萊項目建設(shè)開始正式啟動實(shí)質(zhì)性工作。

2.2 替代方案論證

2.2.1 地面廠房替代方案的推進(jìn)

由于在2009年9月服務(wù)合同中，業(yè)主保留了要求承包商在工程正式實(shí)施前通過補(bǔ)充勘測工作，進(jìn)一步研究地面廠房方案作為本項目可能的開發(fā)替代方案的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行性的權(quán)力，因此，2012年1—8月期間設(shè)計單位進(jìn)行地面廠房替代方案的研究論證工作。

從地下廠房方案變更為地面廠房方案不僅涉及到技術(shù)方面的因素，同時更重要的是要顧忌到商務(wù)及合同方面的因素，因此，地面廠房方案的專題研究工作難度較大，一方面要堅持設(shè)計的客觀性和科學(xué)性，同時還要考慮到商務(wù)和合同方面的制約因素以及各方利益。為此，建設(shè)方案的調(diào)整和最終成果確定都相當(dāng)慎重，從2012年2月份開始截止2012年7月底地面廠房方案研究工作在中國水電相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持下，先后召開了5次方案專題審查研討會，從技術(shù)、合同以及商務(wù)報價調(diào)整等各方面進(jìn)行了充分的交流研討，統(tǒng)一了認(rèn)識，為相關(guān)工作指明了方向。

地面廠房替代地下廠房，大大降低了施工難度，節(jié)約工程投資1 400萬美元，提高裝機(jī)容量10 MW。替代方案使業(yè)主和總承包人獲得了雙贏。2012年8月23日，地面廠房替代建設(shè)方案最終得到了業(yè)主的正式批復(fù)，從而最終確定地面廠房方案替代原合同簽署的地下廠房方案。隨后業(yè)主同意承包商在此基礎(chǔ)上開展詳細(xì)初步設(shè)計(APD)工作。

2.2.2 主導(dǎo)特殊技術(shù)條款和特殊行政條款編制

特殊技術(shù)條款即業(yè)主要求(以下簡稱CCTP)體現(xiàn)業(yè)主對項目的技術(shù)水平和建設(shè)質(zhì)量的要求，從2009年商務(wù)合同商簽階段就開始著手起草編制，并計劃作為商務(wù)合同的一部分一起正式簽署，由于業(yè)主的技術(shù)力量較弱，對于承包商提交的CCTP短期內(nèi)無法完成評估，故CCTP的商簽落后于合同簽署。

承包商爭取到該項目CCTP的起草編制權(quán)，對于保證項目順利實(shí)施起到了重要的作用。CCTP提交業(yè)主后再討論正式商簽，這在以往的國際工程慣例中并不多見。中水北方公司十分珍惜此項權(quán)利，多次召開各方參加的研討及評審會，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹仆瓿闪薈CTP。2012年10月份，最終定稿的CCTP報送喀方業(yè)主，2012年12月經(jīng)雙方商談并最終正式簽署。

特殊行政條款即施工合同(以下簡稱CCAP)則由業(yè)主負(fù)責(zé)起草編制初稿，經(jīng)雙方商談修改后最終于2012年4月12日在喀麥隆首都雅溫得舉行了施工合同簽字儀式。

上述兩份條款作為合同的附件得以最終正式簽署，為項目的正式開工建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 詳細(xì)初步設(shè)計階段

2.3.1 補(bǔ)充勘測階段

國際工程普遍存在前期工作量少的問題，規(guī)避地質(zhì)風(fēng)險是勘測設(shè)計單位的責(zé)任。在項目融資貸款協(xié)議正式簽訂之后，2011年7月，中國水電及中水北方公司相關(guān)人員陸續(xù)進(jìn)場，立即開展了詳細(xì)初步設(shè)計(以下簡稱APD)階段的補(bǔ)充地質(zhì)勘察和地形測量工作。2012年1月份基本完成了APD階段的補(bǔ)充勘測外業(yè)工作，2012年4月份編制完成并向喀方業(yè)主提交報送了《補(bǔ)充地質(zhì)勘察報告》和《補(bǔ)充測量報告》。補(bǔ)充地質(zhì)勘察工作揭示了輸水明渠的不利地質(zhì)條件和土料場的質(zhì)量缺陷，為及時調(diào)整設(shè)計方案提供有利的支撐。

2.3.2 詳細(xì)初步設(shè)計報告編制和審批

獲得詳細(xì)初步設(shè)計是啟動施工圖設(shè)計的前提，在2012年8月底業(yè)主最終決定選擇實(shí)施地面廠房方案之后，設(shè)計隨即正式啟動了該項目的APD階段設(shè)計工作。2012年12月31日，中水北方公司正式提交了按照內(nèi)部評審審查會意見補(bǔ)充修改后的APD報告共4卷。

2013年3月25—29日，APD報告第一次審查會在北京召開，法國COB及ISL公司負(fù)責(zé)此項目的設(shè)計咨詢及文件審查工作。2013年6月6—8日，各方與業(yè)主工程師在雅溫得就APD報告進(jìn)行了第二次溝通交流，梳理并交流了第一次審查會以來的APD報告修改情況，并就接下來APD報告第二版的報送及審批方式達(dá)成了一致意見。設(shè)計在收到業(yè)主工程師關(guān)于APD的最終審查報告之后，2013年6月28日提交了修改更新后的第二版APD報告。

2014年2月12—13日，由喀麥隆業(yè)主主持召開的曼維萊水電站工程APD設(shè)計總結(jié)交流會及APD通過審查儀式在雅溫得召開。包括喀麥隆總統(tǒng)府、總理府代表在內(nèi)的喀政府有關(guān)部門代表、業(yè)主工程師代表以及承包商代表近100人參加了會議。通過本次會議工程師批準(zhǔn)了全部APD主報告及主要附圖和計算書等設(shè)計文件。

2.4 設(shè)備招標(biāo)及施工圖設(shè)計、現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)階段

國際工程往往都屬于典型的“三邊”工程，曼維萊項目也不例外。在地面廠房變更方案剛剛確定后不久，詳細(xì)初步設(shè)計工作同時開展的情況下，為滿足現(xiàn)場施工的需要，部分施工圖階段的設(shè)計文件需要交叉同時完成并提交，也正是由于這些工作的同步開展，為業(yè)主開工令正式下達(dá)即開始主體工程施工創(chuàng)造了有利條件。

始于2012年10月份的曼維萊項目大規(guī)模施工圖及設(shè)備招標(biāo)設(shè)計，截止到2015年12月底，整個項目的各專業(yè)施工圖及設(shè)備招標(biāo)設(shè)計工作基本結(jié)束。

國際工程勘測設(shè)計工作除了提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計文件之外，現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)及與工程師的順暢溝通交流也是一項重要的環(huán)節(jié)。從項目開工至今，項目設(shè)總及相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人長時間蹲守工地，及時高效地解決施工過程中的相關(guān)技術(shù)問題，跟進(jìn)進(jìn)行施工地質(zhì)編錄，為項目的順利推進(jìn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

2012年12月28日下達(dá)主體工程開工令，2015年2月17日首部樞紐主溢洪道及泄洪沖沙閘實(shí)現(xiàn)二期導(dǎo)流過水， 2016年8月16日水庫下閘蓄水成功，2016年10完成輸水明渠及前池充水試驗(yàn)，2016年11月首臺機(jī)組首次開機(jī)啟動成功，2016年12月29日1#主變升壓至開關(guān)站225 kV高壓母線，標(biāo)志電站正式具備了發(fā)電條件，為工程按期建成奠定了基礎(chǔ)。

3 感想與體會

(1)在EPC承包模式中，設(shè)計的早期、全過程介入有利于項目推進(jìn)和方案優(yōu)化。設(shè)計在工程正式開工前就做了詳細(xì)周密的設(shè)計策劃，提出了優(yōu)化替代方案并得到了業(yè)主的批復(fù)，成功地進(jìn)行了方案變更，優(yōu)化效果顯著，為項目的成功實(shí)施打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(2)公司及相關(guān)部門始終傾全力協(xié)調(diào)支持曼維萊項目的勘測設(shè)計工作，在前期方案變更和初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計高峰時期，公司層面每周主持召開一次各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及主設(shè)人員參加的設(shè)計生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，對推動項目的勘測設(shè)計工作順利進(jìn)展發(fā)揮了巨大作用，有力確保了設(shè)計進(jìn)度并提高設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。

(3)做國際工程不比做國內(nèi)工程，無論是工程規(guī)模大小，技術(shù)難度大小，往往由于國內(nèi)外不同體制、不同觀念以及不同技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的激烈沖撞，項目實(shí)施起來往往并不都是很順利。這就要求不僅要提供高品質(zhì)的設(shè)計產(chǎn)品，同時也要提供高質(zhì)量的現(xiàn)場設(shè)代及技術(shù)服務(wù)，確保設(shè)計成果能在第一時間獲得業(yè)主工程師的審查批復(fù)，確?，F(xiàn)場施工的順利實(shí)施。

TV74

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1007-6980(2017)03-0001-03

宋長申 男 教授級高級工程師 中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司 天津 300222

2017-07-10)