解讀2017年度湖南省飼料管理工作要點(diǎn)

解讀2017年度湖南省飼料管理工作要點(diǎn)

近日，本刊記者從湖南省飼料辦了解到，為了進(jìn)一步做好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保飼料和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)湖南省飼料工業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，湖南省飼料工業(yè)辦向全省各市州畜牧水產(chǎn) （農(nóng)業(yè)）局 （委）下發(fā)了 《2017年全省飼料管理工作方案》，現(xiàn)就 《2017年全省飼料管理工作方案》解讀如下：

一、湖南省飼料管理工作思路

按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新常態(tài)下 “三農(nóng)”工作和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以全國飼料十三五發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以全面實(shí)施 《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》 （以下簡稱 《規(guī)范》）為抓手，以確保飼料質(zhì)量安全為核心，以加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、保障安全，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的工作思路，推動全省飼料行業(yè)健康發(fā)展。

二、湖南省飼料管理工作目標(biāo)

飼料產(chǎn)品中 “瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)測合格率100%，飼料產(chǎn)品的質(zhì)量總體合格率98%以上，違法違規(guī)案件的查處率100%，企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》達(dá)到100%，全年對飼料生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查不少于2次。

三、湖南省飼料管理工作重點(diǎn)及措施

1、依法履行行政許可職責(zé)，加強(qiáng)對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審查，按照 《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》規(guī)定，嚴(yán)格把好資料審查和現(xiàn)場審核關(guān)。

2、將實(shí)施 《規(guī)范》作為生產(chǎn)許可審核的前置條件。飼料生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)生產(chǎn)許可證時(shí)，要提供符合 《規(guī)范》要求的管理制度、操作規(guī)程和記錄表樣?，F(xiàn)場審核人員按 《規(guī)范》要求開展現(xiàn)場審核，凡是未實(shí)施 《規(guī)范》的，不予核發(fā)生產(chǎn)許可證。

3、加強(qiáng)獲證企業(yè)年度備案和委托加工備案的管理。今年各地對持證企業(yè)年度備案前現(xiàn)場檢查時(shí)，要對企業(yè)實(shí)施 《規(guī)范》情況和委托加工行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對存在的問題要督促限期整改，拒不整改或整改不到位的，依法嚴(yán)肅查處。

1、充分認(rèn)識實(shí)施 《規(guī)范》的重要意義，把全面實(shí)施 《規(guī)范》作為當(dāng)前飼料監(jiān)管的重點(diǎn)，切實(shí)按照農(nóng)業(yè)部和省局 “關(guān)于全面實(shí)施 《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》意見的通知”要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，確保 《規(guī)范》的實(shí)施。

2、繼續(xù)開展多層次多形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)到 《規(guī)范》示范企業(yè)參觀，學(xué)習(xí)交流實(shí)施 《規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn)、做法。各飼料企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，提升管理水平，把《規(guī)范》的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到生產(chǎn)的全過程，真正實(shí)現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品出廠的全過程可控制、可追溯。

3、加大實(shí)施 《規(guī)范》的執(zhí)法監(jiān)管力度。認(rèn)真組織對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開展全覆蓋的執(zhí)法檢查，檢查的內(nèi)容按照 《規(guī)范》的要求，從原料采購與管理、生產(chǎn)過程管理、倉儲管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面進(jìn)行檢查，及時(shí)填寫 《企業(yè)實(shí)施 〈規(guī)范〉情況執(zhí)法檢查表》。對未實(shí)施 《規(guī)范》或達(dá)不到 《規(guī)范》要求的企業(yè)，各地飼料管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，明確整改要求，提出整改期限。逾期未完成整改的或拒絕整改的，將依照 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以行政處罰。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動。今年計(jì)劃創(chuàng)建3家左右的部級示范企業(yè)，5家左右的省級示范企業(yè)。省辦將對各地推進(jìn)實(shí)施 《規(guī)范》和企業(yè)運(yùn)行 《規(guī)范》的情況，上、下半年各進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，并對全省督導(dǎo)檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。

5、推廣飼料散裝散運(yùn)，鼓勵飼料廠與養(yǎng)殖場實(shí)行 “廠場對接”。

1、結(jié)合 《規(guī)范》的實(shí)施，加大對轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查力度，今年要對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行2次以上的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任和安全生產(chǎn)制度，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，防范重大飼料質(zhì)量安全事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。在檢查中，要認(rèn)真填寫執(zhí)法檢查記錄，保留執(zhí)法痕跡。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處置。該整改的要下達(dá)整改通知，并及時(shí)回頭檢查，該行政處罰的要立案查處，決不姑息遷就。

2、加大對經(jīng)營門店和自配料的檢查力度，督促經(jīng)營者完善購銷臺賬，重點(diǎn)清查經(jīng)營 “三無”產(chǎn)品、折包分裝、前店后廠再加工等違法行為；對外來飼料要加強(qiáng)監(jiān)管，掌握了解轄區(qū)內(nèi)飼料銷售企業(yè)和產(chǎn)品；加大對自配料的監(jiān)管和抽檢力度，督促健全生產(chǎn)使用記錄，嚴(yán)懲非法添加和非法銷售行為。

1、以飼料產(chǎn)品中 “瘦肉精”等違禁藥物，衛(wèi)生指標(biāo)、飼料添加劑安全限量為重點(diǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部和省本級飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，開展飼料生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，進(jìn)行隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、監(jiān)測結(jié)果要依法及時(shí)公布，對監(jiān)測中產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要依法依規(guī)，嚴(yán)厲查處，并及時(shí)將查處情況上報(bào)省飼料辦。對去年監(jiān)測不合格的企業(yè)，要加大監(jiān)管和監(jiān)測的力度，實(shí)施跟蹤抽樣檢測。

1、按照省局 《關(guān)于做好2017年畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》的要求，繼續(xù)開展瘦肉精、濫用抗生素、微量元素超限量使用等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和自配料等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能，確保專項(xiàng)整治工作有力有序的開展，取得成效。

2、各地要結(jié)合專項(xiàng)整治方案，制定飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大抽樣檢測力度，確保檢測經(jīng)費(fèi)和現(xiàn)場抽查到位。

3、要強(qiáng)化 “檢打聯(lián)動”，對飼料生產(chǎn)經(jīng)營和自配飼料加工中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；情節(jié)嚴(yán)重，需要追究刑事責(zé)任的，及時(shí)將案件移交公安機(jī)關(guān)。

1、高度重視對飼料違法違規(guī)案件的查處，市州要積極指導(dǎo)和監(jiān)督縣級飼料管理部門的辦案工作，及時(shí)掌握了解其案件查處情況。凡是監(jiān)測不合格的企業(yè)和有違法行為的企業(yè)都要立案查處，堅(jiān)決杜絕 “有案不查、以收代罰、執(zhí)法不嚴(yán)”的行為。

2、確保案件查處情況的信息暢通，對涉及面廣、涉案貨值大，影響惡劣的案件，必須按程序逐級報(bào)告。

1、各地飼料管理部門和飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，要安排專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本地區(qū)和本企業(yè)的飼料統(tǒng)計(jì)工作，確保飼料統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確無誤。

2、認(rèn)真做好各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)，及時(shí)對企業(yè)報(bào)表進(jìn)行整理，對飼料市場和行業(yè)形勢進(jìn)行分析，為指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)提供信息。