建設(shè)以公共服務(wù)為導(dǎo)向的區(qū)域教育門戶網(wǎng)站

史松竹

（中國(guó)海洋大學(xué) 信息科學(xué)與工程學(xué)院，山東 青島266100）

建設(shè)以公共服務(wù)為導(dǎo)向的區(qū)域教育門戶網(wǎng)站

史松竹

（中國(guó)海洋大學(xué) 信息科學(xué)與工程學(xué)院，山東 青島266100）

本文從公眾需求出發(fā)，分析區(qū)域教育門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)功能，優(yōu)化信息公開、在線辦事、互動(dòng)交流、教育資源等功能服務(wù)，改變以信息發(fā)布為主要內(nèi)容的網(wǎng)站設(shè)計(jì)，打造“一體化、一站式”公共教育服務(wù)平臺(tái)，提出了以公共服務(wù)為導(dǎo)向的區(qū)域教育門戶網(wǎng)站建設(shè)思路。

教育；公共服務(wù)；門戶網(wǎng)站

一、引言

隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)執(zhí)政理念的提出，各級(jí)教育部門的門戶網(wǎng)站日益成為公眾獲取教育公共服務(wù)的窗口和平臺(tái)。從公眾需求出發(fā)，構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo)向的區(qū)域教育門戶網(wǎng)站，優(yōu)化信息公開、在線辦事、互動(dòng)交流、教育資源等功能服務(wù)，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化應(yīng)是區(qū)域教育部門門戶網(wǎng)站的基本定位。

二、完善公共教育服務(wù)是時(shí)代需要

近年來，構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)的均等化日益成為教育發(fā)展的重要方向，而信息化則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要支撐?！秶?guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上服務(wù)[1]。如何做到緊密結(jié)合公眾的期待和需求，以信息化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是值得研究的重大課題。教育部發(fā)布的《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》提出，整合區(qū)域內(nèi)分散建設(shè)的教育公共服務(wù)網(wǎng)站，集中發(fā)布各類教育信息，為學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾了解本地區(qū)教育政策、教育發(fā)展?fàn)顩r、升學(xué)就業(yè)等信息提供統(tǒng)一的公共門戶[2]。教育部提出“十三五”期間將建設(shè)教育公共服務(wù)系統(tǒng)，使全面的公共服務(wù)惠及學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾。作為直接面向公眾，為公眾提供教育服務(wù)的區(qū)域教育門戶網(wǎng)站，如何提升公共服務(wù)水平，滿足公眾對(duì)教育服務(wù)需求的多樣化、個(gè)性化；如何改變目前以信息發(fā)布為主，建設(shè)以提供公共服務(wù)為主的區(qū)域教育門戶網(wǎng)站，使老百姓足不出戶就能享受到個(gè)性化的服務(wù)值得深入研究。

縱觀國(guó)內(nèi)各級(jí)教育門戶網(wǎng)站，所提供的公共教育服務(wù)還不能滿足需求，大部分網(wǎng)站只注重了信息發(fā)布和網(wǎng)站的宣傳功能，與公眾的互動(dòng)交流、在線服務(wù)、教育資源提供等功能不足。網(wǎng)站的針對(duì)性不強(qiáng)，服務(wù)功能少且不實(shí)用，涉及公眾教育服務(wù)的網(wǎng)上辦事事項(xiàng)很少；網(wǎng)站欄目繁雜，不便于用戶瀏覽訪問；更鮮見提供個(gè)性化的服務(wù)，不能滿足公眾對(duì)教育服務(wù)日益多樣化、個(gè)性化的需求。近年來部分省份開展的教育網(wǎng)站測(cè)評(píng)結(jié)果顯示：大多數(shù)被測(cè)網(wǎng)站在提供“辦事指南”的指標(biāo)上得分都較高，但“在線辦理”指標(biāo)得分都很不理想，多數(shù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上申請(qǐng)”“網(wǎng)上查詢”服務(wù)，但后續(xù)網(wǎng)上服務(wù)還沒有實(shí)現(xiàn)。大部分教育門戶網(wǎng)站專注于政務(wù)信息和系統(tǒng)內(nèi)部信息，忽視了民生和社會(huì)需求，網(wǎng)站的建設(shè)未能體現(xiàn)公民本位的價(jià)值取向，未做到以公眾需求為中心。

三、公眾對(duì)公共教育服務(wù)的需求

區(qū)域教育網(wǎng)站主要面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，傳統(tǒng)的教育網(wǎng)站通常僅提供信息發(fā)布及網(wǎng)上留言等簡(jiǎn)單的互動(dòng)功能。教育作為民生之首，越來越受到社會(huì)公眾的關(guān)注，公眾當(dāng)下更多的需求是在線服務(wù)與在線互動(dòng)的功能。公眾對(duì)基礎(chǔ)教育服務(wù)的需求大致可分為以下幾類：

（1）了解教育政策。如幼兒園入園政策規(guī)定、義務(wù)教育入學(xué)政策、中等職業(yè)教育政策、中考政策、教師資格考試相關(guān)政策等。

（2）了解本區(qū)域教育機(jī)構(gòu)特別是子女就學(xué)的相關(guān)信息。如本地幼兒園、小學(xué)、初中、高中、高校及校外教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、師資狀況、辦學(xué)水平、辦學(xué)特色等。

（3）辦理相關(guān)教育業(yè)務(wù)。如各類教育考試報(bào)名、入學(xué)報(bào)名、學(xué)籍相關(guān)業(yè)務(wù)、學(xué)歷證明、申請(qǐng)資助救助、普通話測(cè)試業(yè)務(wù)等。

（4）咨詢投訴，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作、教育管理工作等提出意見建議；咨詢相關(guān)教育事項(xiàng)；對(duì)違反規(guī)定的辦學(xué)行為等進(jìn)行投訴。

（5）獲取各類教育資源。各學(xué)段教與學(xué)的各類課件、習(xí)題、試卷等教學(xué)資源；教師專業(yè)發(fā)展的各類資源；市民終身學(xué)習(xí)的資源等。

教育門戶網(wǎng)站服務(wù)功能的開發(fā)，首先應(yīng)對(duì)公眾的教育服務(wù)需求開展全面深入的調(diào)查，結(jié)合教育部門的職能進(jìn)行梳理，對(duì)影響公共服務(wù)的因素進(jìn)行分析，甚至對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化服務(wù)流程設(shè)計(jì)，“以用戶為中心”進(jìn)行開發(fā)。

圖1 教育門戶網(wǎng)站服務(wù)功能開發(fā)示意圖

四、區(qū)域教育門戶網(wǎng)站服務(wù)功能設(shè)計(jì)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào)）提出，“圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，梳理權(quán)力清單，強(qiáng)化權(quán)力全流程網(wǎng)上運(yùn)行”，“圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式，不斷提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)水平”[3]。這要求區(qū)域教育門戶站強(qiáng)化服務(wù)理念和用戶體驗(yàn)，以提供高效公共服務(wù)的視角，統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)站欄目和內(nèi)容，建設(shè)一體化、一站式服務(wù)平臺(tái)；做到及時(shí)公開教育政務(wù)信息，整合教育系統(tǒng)內(nèi)為民服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)資源，為社會(huì)公眾提供便捷及時(shí)的服務(wù)。網(wǎng)站的功能模塊設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于滿足公眾的日常教育需求，能解決生活中的常見教育問題。

1.網(wǎng)站服務(wù)功能設(shè)計(jì)

區(qū)域教育門戶網(wǎng)站以“一站式”“一體化”服務(wù)為追求，應(yīng)具備以下服務(wù)功能模塊：

（1）信息發(fā)布功能。信息發(fā)布功能是門戶網(wǎng)站最基本的功能，通過門戶網(wǎng)站向外界發(fā)布信息，為公眾及時(shí)了解最新教育動(dòng)態(tài)，教育政策提供了便利，是教育行政部門與外界溝通的重要手段。

（2）教育事務(wù)的在線辦理功能。梳理教育業(yè)務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，將現(xiàn)實(shí)中的業(yè)務(wù)辦理轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，公眾只需登錄到網(wǎng)站的相關(guān)頁(yè)面，通過注冊(cè)提交自己的信息資料，便可在線辦理所需業(yè)務(wù)。

（3）雙向互動(dòng)交流功能。網(wǎng)站信息公開只是實(shí)現(xiàn)了單向溝通，門戶網(wǎng)站是與公眾交互的重要窗口，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)便捷的雙向互動(dòng)交流，加強(qiáng)與用戶的互動(dòng)是網(wǎng)站提高關(guān)注度、促進(jìn)活躍度的重要途徑之一[4]。

（4）教育資源提供。最大限度整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，通過門戶網(wǎng)站對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放，服務(wù)學(xué)校教育和終身教育。

（5）融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。借助微博、微信等社交軟件拓寬教育信息和服務(wù)的形式與內(nèi)容。探索微博、微信、客戶端等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)網(wǎng)站和新媒體融合發(fā)展，提高信息內(nèi)容獲取便的捷性[5]。

2.網(wǎng)站服務(wù)功能呈現(xiàn)

網(wǎng)站所提供的各項(xiàng)服務(wù)宜分別按不同的分類方式呈現(xiàn)，如可分別按服務(wù)對(duì)象、按學(xué)段、按主題進(jìn)行分類，以適應(yīng)不同用戶的使用習(xí)慣。

（1）按服務(wù)對(duì)象分類。可將服務(wù)對(duì)象分為學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、其他教育從業(yè)者和社會(huì)公眾。不同的對(duì)象提供的服務(wù)也各不相同，如：為學(xué)生可提供學(xué)校相關(guān)信息查詢、中考高考等考試的網(wǎng)上報(bào)名，學(xué)校課程表的安排、作息時(shí)間的安排，針對(duì)家庭困難學(xué)生的資助救助在線申請(qǐng)等，還包括為殘障學(xué)生提供特殊的服務(wù)。

圖2 按服務(wù)對(duì)象分類教育服務(wù)

（2）按學(xué)段分類?？煞譃閷W(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育（普通高中教育、中職教育）、高等教育和終身教育。每個(gè)教育階段提供不同的教育服務(wù)，如：學(xué)前教育階段可為家長(zhǎng)提供幼兒園情況查詢，入園申請(qǐng)；為幼兒園舉辦者提供注冊(cè)幼兒園的網(wǎng)上年檢，規(guī)范化幼兒園的注冊(cè)申報(bào)等。

圖3 按學(xué)段分類教育服務(wù)

（3）按主題分類。按服務(wù)主題可分為：招生考試、資助救助、出國(guó)留學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、咨詢投訴等。

圖4 按主題分類教育服務(wù)

隨著網(wǎng)上辦事、在線服務(wù)等內(nèi)容的逐步推廣，提供個(gè)性化服務(wù)日益成為公眾對(duì)教育網(wǎng)站的新需求。個(gè)性化服務(wù)就是根據(jù)不同對(duì)象的要求，重新組合服務(wù)內(nèi)容，并將其集成在個(gè)性化頁(yè)面中。個(gè)性化服務(wù)的顯著特點(diǎn)是，服務(wù)對(duì)象可以根據(jù)自己的喜好和需求，來自定義自己所需的門戶網(wǎng)站，以獲取更加方便、快捷的網(wǎng)上服務(wù)。個(gè)性化給公眾帶來的便利就在于，通過網(wǎng)站個(gè)性化的定制，社會(huì)公眾可以得到更好、更快、更全面的服務(wù)。區(qū)域教育門戶網(wǎng)站應(yīng)不斷增強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)功能。

五、結(jié)語(yǔ)

區(qū)域教育門戶網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)理念和用戶體驗(yàn)，以提供高效公共服務(wù)為基本定位。及時(shí)公開教育相關(guān)信息，整合各類教育資源，為學(xué)生、家長(zhǎng)、教育從業(yè)人員、及社會(huì)公眾和其他組織機(jī)構(gòu)提供便捷及時(shí)的服務(wù)，及時(shí)解答公眾咨詢，實(shí)時(shí)征求社會(huì)公眾的意見和建議。努力將區(qū)域教育門戶網(wǎng)站打造成為本地提供公共教育服務(wù)的最重要的窗口和平臺(tái)。

[1]國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要[DB/OL].http://www. gov.cn/gongbao/content/2016/content_5100032.htm.

[2]教育部.教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南[DB/OL]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ s5892/201411/177983.html.

[3]國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見[DB/OL].http://www.tz.gov.cn/TZDZ/infodetail/ ?infoid=871fb445-aaf4-4cbb-9125-6718ddc12041.

[4]范光基.省級(jí)服務(wù)型教育信息綜合網(wǎng)站建設(shè)研究[J].中國(guó)教育信息化,2015(9):70—72.

[5]羅維源.教育門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)分析與對(duì)策——以福建省為例[J].中國(guó)教育信息化,2015(17):75—77.

（編輯：王曉明）

TP315

A

1673-8454（2017）05-0088-03