淺談治安防范犬在城市治安工作中的 重要性

王彬彬 楊文濤 龔炎舫

淺談治安防范犬在城市治安工作中的 重要性

王彬彬 楊文濤 龔炎舫

隨著警犬作為裝備配發(fā)思想的深入貫徹落實(shí)，警犬使用領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬，全國各地積極將警犬用于城市治安巡邏等安全防范工作，充分發(fā)揮了警犬打擊各類違法犯罪中的獨(dú)特作用，大大提高了警犬的使用效率，使治安防范犬在社會(huì)生活中發(fā)揮出日益重要的作用。因此，本文對(duì)治安防范犬在城市治安工作中如何有效發(fā)揮最大優(yōu)勢作用進(jìn)行探討，提出適宜的策略和方法，使治安防范犬在維護(hù)城市社會(huì)治安穩(wěn)定的工作中發(fā)揮積極的作用。

一、我國城市社會(huì)治安形勢分析

（一）城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻

城市發(fā)展腳步的加快，使人們的生活方式、消費(fèi)方式等也發(fā)生了變化，一些新鮮事物的引入使人們的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在城市居住的人群生活壓力逐漸增大，為了能夠在城市中生存，一些人采取了極端的方式去達(dá)到自己的要求，這就導(dǎo)致城市犯罪率、違法率大大增加,多種因素交織在一起使城市治安環(huán)境變得嚴(yán)峻。

（二）治安防范犬的發(fā)展為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定提供了保障

治安環(huán)境的復(fù)雜和各種治安案件的多發(fā)，要求公安機(jī)關(guān)必須配備充足的警力去維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，打擊各種治安違法行為。但是目前的警察人數(shù)比例仍然不能滿足社會(huì)治安環(huán)境的需求，這就要求治安防范犬的使用工作能夠得到更好的發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定提供一個(gè)基礎(chǔ)保障。新體制的促進(jìn)和完善，為治安防范犬的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。法制的健全和公安工作的執(zhí)法規(guī)范化，警察的權(quán)利受到了制約、警械的使用受到了限制，使公安機(jī)關(guān)在處理突發(fā)事件、暴力案件等治安案件時(shí)顯得有些力不從心。實(shí)踐證明，治安防范犬的使用能夠?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在警力上提供支持，在一定條件下可以更好的保障警察及其他人員的人身安全。

二、治安防范犬的使用范圍

（一）在城市治安巡邏中充分發(fā)揮治安防范犬的機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、快速、便捷的優(yōu)勢

在接到報(bào)警后，為了打擊現(xiàn)行的犯罪，要求公安機(jī)關(guān)必須快速的到達(dá)現(xiàn)場對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行制止，但是如果違法犯罪地點(diǎn)是在鬧市區(qū)域或人員較多的地域，就會(huì)因?yàn)槎萝嚮蚓﹄y以抽調(diào)等多種原因而不能迅速的到達(dá)現(xiàn)場。如果使用了治安防范犬后，離現(xiàn)場最近的在街面巡邏的帶犬民警以及治安犬就能迅速的到達(dá)現(xiàn)場，及時(shí)制止犯罪行為，這就發(fā)揮了治安防范犬機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、快速、便捷的特點(diǎn)。如果違法犯罪人員被發(fā)現(xiàn)后逃跑，還可以利用治安犬的兇猛的本能去進(jìn)行撲咬、實(shí)施抓捕，這樣既沒有使用槍支，沒有造成人民群眾的恐慌，也沒有讓違法犯罪人員逃脫，還很好地保障了民警自身的人身安全。

（二）在城市使用治安防范犬巡邏時(shí)應(yīng)注意的問題

1.規(guī)范使用，防止誤傷群眾

使用治安防范犬巡邏是在人群中進(jìn)行的，尤其是在車站、廣場、街面巡邏時(shí)，難免與群眾發(fā)生接觸。因此，訓(xùn)導(dǎo)員平常應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訓(xùn)練，規(guī)范使用，在震懾和打擊犯罪的同時(shí)，防止犬誤傷群眾。

2.裝備要齊全，以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

帶犬民警巡邏時(shí)，應(yīng)配備必要的通訊工具，便于互相聯(lián)絡(luò)，也有利于指揮人員及時(shí)調(diào)度。夜間巡邏時(shí)應(yīng)配備照明用具，還應(yīng)配備警棍、手銬等警械，以增強(qiáng)警力，同時(shí)保護(hù)自身及犬的安全。

3.要注意提高帶犬民警的心理素質(zhì)、應(yīng)用策略和戰(zhàn)術(shù)能力

隨著治安防范犬使用領(lǐng)域的不斷拓寬，使用治安防范犬巡邏的重要作用日益突顯，這就要求帶犬民警必須具有良好的心理素質(zhì)、應(yīng)用策略和戰(zhàn)術(shù)能力，才能采取正確的應(yīng)對(duì)策略，應(yīng)用合理的戰(zhàn)術(shù)，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，充分發(fā)揮巡邏犬的作用。

（三）在處置群體性突發(fā)事件中充分發(fā)揮治安防范犬兇猛、有震懾力的優(yōu)勢

充分運(yùn)用治安犬處置群體性突發(fā)事件，靈活運(yùn)用各種戰(zhàn)術(shù)，成為各地公安機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防各種犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要組成部分。面對(duì)兇惡的匪徒，警察可以挺身而出，以槍制暴。但是當(dāng)我們民警面對(duì)不明真相的群眾起哄鬧事，圍攻執(zhí)法人員時(shí)，槍就有了局限性。而對(duì)待群眾又不能采用過激的行為，這樣只會(huì)增加群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的不滿，導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步惡化，這時(shí)帶犬民警帶上訓(xùn)練有素的治安防范犬，一到現(xiàn)場，使得那些滋事者的囂張?zhí)翎呅袨槭艿搅艘欢ǖ耐亍Ｔ诓捎煤侠淼膽?zhàn)術(shù)將滋事人群驅(qū)散開后，再進(jìn)行調(diào)解，事態(tài)能夠更容易控制。

（四）充分發(fā)揮治安防范犬兇猛、有震懾力的優(yōu)勢，同時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)事項(xiàng)

1.注意人、犬自身安全。帶犬民警帶犬進(jìn)行處置群體性事件前，要檢查犬的脖圈、牽引帶是否安全，以免誤傷群眾，帶犬民警要配帶防爆鋼盔、防彈衣，通訊工具要帶全，保證執(zhí)行任務(wù)的需要，要注意犬的安全，有效控制犬，防止發(fā)生意外事故。

2.處理好與群眾的關(guān)系。公安機(jī)關(guān)處理的多是人民內(nèi)部的矛盾，特別是一些受到欺騙或者威脅的群眾，不可以將他們認(rèn)為是刁民，應(yīng)本著文明執(zhí)法、為人民服務(wù)的原則，靈活把握威懾時(shí)機(jī)與尺度，避免群眾產(chǎn)生疑慮、反感，導(dǎo)致問題復(fù)雜化，使矛盾激化。

3.掌握好出擊的時(shí)機(jī)和尺度。服從領(lǐng)導(dǎo)的命令，切不可擅自行動(dòng)，對(duì)群眾的過激行為及時(shí)匯報(bào)。同時(shí)，做出撲咬隊(duì)形、令犬吠叫，以威懾滋事人群。當(dāng)出現(xiàn)難以控制的局面，威脅到我公安干警的生命安全時(shí)，組織警犬對(duì)首要分子進(jìn)行撲咬。

（五）在防暴中充分發(fā)揮治安防范犬安全、撲咬準(zhǔn)確的優(yōu)勢

在處理暴力案件時(shí)，一旦處理不當(dāng)很容易造成傷亡和損失，或者對(duì)社會(huì)造成不良的影響。使用治安防范犬，和其他技術(shù)手段結(jié)合在一起，構(gòu)筑成一個(gè)多層次、全方位的制止暴力犯罪體系，發(fā)揮出治安防范犬的快速、安全、準(zhǔn)確、高效的特點(diǎn)，利用犬的兇猛性和震懾力是處理這類案件的恰當(dāng)手段。治安防范犬在防暴中的使用范圍主要有：敵對(duì)性質(zhì)的對(duì)峙、對(duì)抗等暴力犯罪案件，如持槍占有有利地形對(duì)峙頑抗、挾持人質(zhì)利用爆炸物品威脅、煽動(dòng)人群進(jìn)行對(duì)抗活動(dòng)等惡性案件。

（六）在使用中應(yīng)結(jié)合使用現(xiàn)場實(shí)際情況注意以下事項(xiàng)

1.在治安防范犬驅(qū)散人群時(shí)，犬沖鋒在前，帶犬民警必須控制好犬，注意與后面的警察拉開一定的距離，如果人群懾于治安犬的兇猛性而被驅(qū)散，需要抓捕一些首要滋事者時(shí)，犬可在兩側(cè)包圍進(jìn)行警戒，不能參與抓捕工作，慎防犬誤傷民警和無辜者。

2.在滋事者較多的情況下，犬出動(dòng)的數(shù)量不能少于4頭。犬要排成 “一”字型，這樣既發(fā)揮了治安防范犬整體作戰(zhàn)的強(qiáng)大威力，又提高了犬的膽量，帶犬民警要注意用長牽引帶有效控制好犬。

3.在滋事者分成幾塊的情況下，犬不能單獨(dú)行動(dòng)，要盡量集中，可分組出動(dòng)，較兇猛的犬與相對(duì)較弱的犬搭配在一組。

（七）在重大集體性活動(dòng)中充分發(fā)揮治安防范犬靈敏、攻擊性強(qiáng)的優(yōu)勢

當(dāng)前的國際環(huán)境還很混亂，恐怖主義的肆意猖獗，爆炸事件的屢屢升級(jí)，都為安全保衛(wèi)工作提出了新要求。如何做到安全、高效的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)我國公安工作的最好檢驗(yàn)，也是提升我國公安機(jī)關(guān)國際影響力的最佳機(jī)會(huì)。因此，要確保各國與會(huì)人員的安全，就必須使用工作效率較高的工具和方式，在此過程中使用治安防范犬，對(duì)會(huì)議場館、與會(huì)人員居住場所進(jìn)行全方位的安全保衛(wèi)，將彌補(bǔ)人和機(jī)器帶來的局限性，利用犬對(duì)犯罪信息的靈敏捕捉能力、對(duì)犯罪的強(qiáng)大震懾作用，可以高質(zhì)量地完成安全保衛(wèi)工作。

在安全保衛(wèi)工作中，除了完善各方面的保衛(wèi)措施以外，還應(yīng)充分發(fā)揮治安犬的服從性、靈敏性、兇猛性和攻擊性，這些功能是人和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所不能代替的，這為大型國際性會(huì)議的安全保衛(wèi)工作提供了最有力的保障。治安防范犬靈敏的嗅覺能及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑跡象，它的攻擊性又可以保護(hù)安全保衛(wèi)人員的自身安全，對(duì)不法分子起到威懾作用，有力地打擊犯罪，為國家社會(huì)的繁榮穩(wěn)定、國際地位的提升起到積極的作用。

（作者單位：王彬彬、龔炎舫湖北省公安廳刑偵總隊(duì)，430000；
楊文濤,黃石市公安局刑偵支隊(duì)警犬訓(xùn)練大隊(duì), 435000）

（本文照片由作者提供）

（編輯：李 力）