淺析加強(qiáng)水資源管理措施

孫東昱

[摘 要]水是地球上最常見(jiàn)的物質(zhì)之一，是人類(lèi)生產(chǎn)生活必不可少的寶貴資源，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要資源。加強(qiáng)水資源管理，不僅是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，更是社?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。水利工程是人們用于控制和調(diào)配自然界的地表水、地下水而修建的工程。因而，它不僅是一項(xiàng)民生工程，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，重要性是不言而喻的。水利工程的正常運(yùn)行需要水利工程管理來(lái)保障，為此，我們必須重視水利工程的管理工作。但是，多年來(lái)，受多方面因素的影響，我國(guó)在水資源開(kāi)發(fā)利用以及對(duì)水利工程管理工作方面還存在很多不足，文章正是基于此，進(jìn)行初步研究和分析，提出了具有針對(duì)性的解決方法和措施。希望通過(guò)本文的建議，能夠引起有關(guān)職能部門(mén)的重視，從而進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，為百姓造福，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障條件。

[關(guān)鍵詞]水資源；管理；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）29-0396-01

1 前言

眾所周知，雖然我國(guó)地域遼闊，資源豐富，但是人口眾多，水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量還不足世界人均占有量的四分之一。為了充分利用現(xiàn)有水資源，使之在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，必須通過(guò)科學(xué)的方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，合理開(kāi)發(fā)、利用現(xiàn)有水資源。近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)在科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)、利用水資源，強(qiáng)化水資源管理工作方面，雖然做了大量的工作，但無(wú)論與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、還是與可持續(xù)發(fā)展的要求、與世界先進(jìn)國(guó)家的管理水平相比，還存在不小差距和不足，且這些問(wèn)題的存在，已影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?；诖耍挥刑岢銮袑?shí)有效的解決方案和措施，才能更好地促進(jìn)我國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)和利用，在一定程度上緩解水資源短缺的現(xiàn)狀，以利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，從而確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活水平不斷提高。

2 水資源管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 管理職能方面存在問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平日益提升。水資源短缺問(wèn)題已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要因素，同時(shí)也成為社會(huì)各界十分關(guān)注和重視的熱點(diǎn)話(huà)題。盡快解決水資源短缺已經(jīng)成為政府急需解決的重大民生問(wèn)題。近年來(lái)，為了解決水資源短缺的問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)部門(mén)不斷對(duì)其進(jìn)行分析和研究，積極尋找解決辦法和措施，加大了對(duì)水資源管理工作的力度。然而，由于各種主觀因素和客觀因素的影響，導(dǎo)致水資源的管理工作在管理職能方面存在著不少問(wèn)題，如水務(wù)管理部門(mén)與城市建設(shè)管理部門(mén)的職能交叉問(wèn)題，水務(wù)管理部門(mén)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門(mén)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)用水的管理等問(wèn)題，都沒(méi)有妥善地處理好，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終影響了水資源管理工作。

2.2 管理觀念方面存在問(wèn)題

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的管理觀念已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，水資源管理工作也不例外。就現(xiàn)階段而言，水資源管理工作中存在的主要問(wèn)題之一就是管理理念落后，不符合現(xiàn)代化的發(fā)展理念。近年來(lái)，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善與健全，要求對(duì)水資源的管理觀念也要隨之改變，只有具備現(xiàn)代化、科技化的管理理念，才能與之相適應(yīng)。然而，就目前來(lái)說(shuō)，在水資源管理中先進(jìn)的管理理念并沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用和普及，依法治水的局面還沒(méi)有形成，某些發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)管理水資源的現(xiàn)代管理方法還沒(méi)有真正學(xué)到，因此在一定程度上也制約了水資源管理工作的科學(xué)發(fā)展。

2.3 管理方法方面存在問(wèn)題

水資源管理在管理方法方面還存在一定的不足和缺陷，主要是對(duì)水資源管理的法律法規(guī)還不健全，管理的方法還不科學(xué)，管理的手段還太落后。特別是對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用。由于涉及各有關(guān)部門(mén)之間的利益，又沒(méi)有一套專(zhuān)門(mén)的、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)，加上管理方法的嚴(yán)重滯后，對(duì)水資源還沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一管理，致使我國(guó)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)和利用的深度還停留在初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大距離。

3 加強(qiáng)水資源管理的方法和措施

3.1 建立健全法律法規(guī)，盡快實(shí)施依法治水

建立健全科學(xué)合理的法制體系是各行各業(yè)正常、健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，水利行業(yè)也不例外。擁有一套完善健全的機(jī)制體系是確保其自身可持續(xù)發(fā)展的基本條件。要想加強(qiáng)水資源的管理力度，第一：必須要有一套科學(xué)嚴(yán)禁的法律法規(guī)。因此，對(duì)現(xiàn)有的與水資源管理相關(guān)的法律法規(guī)必須進(jìn)一步完善，以保證水資源管理工作有法可依。第二：相關(guān)部門(mén)要制定科學(xué)合理的管理辦法和切實(shí)有效的措施，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，將國(guó)家對(duì)水資源管理的法律法規(guī)落到實(shí)處。第三：各級(jí)政府還要有效的協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，及時(shí)解決工作開(kāi)展中的矛盾和問(wèn)題。

3.2 對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置

水資源短缺是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的一大阻礙，合理配置水資源，科學(xué)利用現(xiàn)有資源，做到水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，是各級(jí)政府水務(wù)管理部門(mén)的主要工作。第一：水務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)我國(guó)水資源現(xiàn)狀，編制科學(xué)合理的水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，將我國(guó)現(xiàn)有水資源與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境與人口發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。第二：水務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)將有限的水資源科學(xué)合理的分配到需要水資源的相關(guān)部門(mén)，并做到遠(yuǎn)期與近期相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。第三：水務(wù)管理部門(mén)要制定一套切實(shí)可行的辦法和措施，嚴(yán)格落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)合理配置。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程之一，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，因而，要科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)每一項(xiàng)水利工程，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有水利工程的后期管理，使之發(fā)揮應(yīng)有效能。第一：要做到每一項(xiàng)水利工程都必須符合水利發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格杜絕重復(fù)建設(shè)；第二：是對(duì)每一項(xiàng)水利工程都要科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，高質(zhì)量的施工，嚴(yán)格杜絕豆腐渣工程。第三：切實(shí)加強(qiáng)水利工程的建后管理，嚴(yán)格杜絕“重建輕管"現(xiàn)象發(fā)生，努力使每一項(xiàng)水利工程都發(fā)揮出應(yīng)有效能。特別是要加強(qiáng)對(duì)中小水利工程的管理，切實(shí)解決好水利工程最后一公里的問(wèn)題，從而使每一項(xiàng)水利工程都能發(fā)揮出最大的規(guī)劃設(shè)計(jì)效能。

4 結(jié)束語(yǔ)

水資源是人們生活賴(lài)以生存基本資源。但是現(xiàn)階段我國(guó)面臨著水資源短缺的問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的快速提升，因此，為了迅速改善這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)水資源的管理，并提出科學(xué)有效的對(duì)策，解決管理中存在的問(wèn)題和不足，用發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析問(wèn)題，為水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用提供基礎(chǔ)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提供必要的保障條件。

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