“四好村”是創(chuàng)建幸福美麗新村的綜合抓手

陳暉

2016年，全省幸福美麗新村建設(shè)推進物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相結(jié)合，全面啟動“四好村”創(chuàng)建活動。全年完成幸福美麗新村建設(shè)6729個，惠及農(nóng)民群眾215萬戶；累計建成幸福美麗新村16311個，惠及農(nóng)民群眾460萬戶；成功創(chuàng)建首批省級“四好村”1481個。

未來鄉(xiāng)村是什么樣子？如何正確理解“四好村”的豐富內(nèi)涵？在創(chuàng)建“四好村”過程中政府和群眾各自發(fā)揮怎樣的作用？對此，本刊記者獨家專訪了省委農(nóng)工委新農(nóng)村處處長董進智。

?未來的鄉(xiāng)村：農(nóng)民的家園 市民的樂園

記者：一度，《博士春節(jié)返鄉(xiāng)記》引發(fā)了人們對鄉(xiāng)村前景的熱議。有人說，鄉(xiāng)村沒有未來；也有人說，未來30年鄉(xiāng)村將成為奢侈品。在您眼中，未來的鄉(xiāng)村是什么樣子？

董進智：未來鄉(xiāng)村是故園還是家園？當然需要用實踐來回答。

進入新世紀以來，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了新的變化。首先，城鄉(xiāng)差距在縮小。以收入為例，由3.3：1縮小到了2.5：1，城鄉(xiāng)一體化是大勢所趨。其次，區(qū)域特色在凸顯。藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村，各美其美。第三，美麗鄉(xiāng)村越走越近。中農(nóng)辦主任唐仁健來川調(diào)研后，對我省鄉(xiāng)村建設(shè)的理念、做法給予了高度評價。他寫到：“隱隱感到這或許就是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的一種‘返璞歸真，可能就是今后新村建設(shè)的一個‘理想模樣”。

發(fā)達國家的鄉(xiāng)村，在城市化進程中，大體經(jīng)歷了從衰落到復(fù)興的過程。現(xiàn)在，很多人羨慕英國的鄉(xiāng)村。的確，英國的鄉(xiāng)村無論是環(huán)境、產(chǎn)業(yè)，還是民居、文化都美不勝收，以至于有人說“英國的靈魂在鄉(xiāng)村”。德國的鄉(xiāng)村也非常美，它的基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾污水治理尤其引人矚目。返回來看，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，正在融入發(fā)達國家的先進理念，走向未來。

記者：為什么在城市化進程中鄉(xiāng)村還會繼續(xù)發(fā)展呢？

董進智：這取決于鄉(xiāng)村存在的獨特價值。看到城市化加速，有人斷定鄉(xiāng)村終將被消滅。這是因為他們不了解鄉(xiāng)村獨特的價值。在生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)直接或間接同動植物、微生物打交道，鄉(xiāng)村充滿多樣性、鮮活性、微妙性、隨機性，其樂無窮；在生活上，鄉(xiāng)村寧靜、詩意、浪漫，也就是人們常說的田園牧歌；在生態(tài)上，鄉(xiāng)村以自然為底色，貼近自然，融入自然；在文化上，鄉(xiāng)村淳樸、互助、和諧，充滿濃濃的鄉(xiāng)愁。當然，這些價值要在城市化進入相當高的水平且城市病充分暴露之后，才能逐步展現(xiàn)。

因此，我們推測未來鄉(xiāng)村既不是地獄，也不是天堂。斷言鄉(xiāng)村沒未來，缺乏依據(jù)；說未來30年鄉(xiāng)村將成為奢侈品，言之過早。實際情況是，到2020年四川也還有近4000萬人走不出鄉(xiāng)村。

因此我們認為，未來的鄉(xiāng)村應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。那里有新村民，除了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，還有從城里來創(chuàng)業(yè)的、養(yǎng)老的、度假的城市人；新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟；新模式，我省創(chuàng)造的“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”即“小組微生”就是新的建設(shè)模式；新生活，體驗式的、田園牧歌式的，人們衣食無憂之后就會夢想回歸鄉(xiāng)野。

必須要注意，這里談的鄉(xiāng)村是城市化當中的鄉(xiāng)村，不能脫離城市化軌道；這里描繪的鄉(xiāng)村未來，不是所有村莊的未來，因為一些村莊不可避免會走向消亡。這符合習(xí)近平總書記強調(diào)的鄉(xiāng)村演進發(fā)展規(guī)律。

?增強創(chuàng)建“四好村”的自省自覺

記者：“十一五”規(guī)劃明確提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針，我省從實際出發(fā)，走出了以“四個好”為目標的幸福美麗新村建設(shè)新路，那么這一演進路徑的內(nèi)在邏輯是什么？體現(xiàn)了中央、省委省政府怎樣的工作思路？

董進智： 2005年10月中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。十多年來，四川結(jié)合實際實踐探索，譜寫了三部曲，即破題（2006年—2007年）——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村；開局（2008年—2012年）——科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)村相融，成片推進；升級（2013年至今）——注重生態(tài)文明，注重與全面小康社會目標銜接，建設(shè)幸福美麗新村。因此，“四個好”是幸福美麗新村建設(shè)的目標，“四好村”創(chuàng)建活動是幸福美麗新村建設(shè)的抓手；要通過 “四好村”創(chuàng)建活動推進幸福美麗新村建設(shè)，實現(xiàn)“四個好”目標。

現(xiàn)在，幸福美麗新村建設(shè)的思路越來越清晰，可以概括為“44315”，即四大理念：業(yè)興、家富、人和、村美；四大目標：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣；三大任務(wù)：新村扶貧、“四好村”創(chuàng)建、示范縣建設(shè)；一個典型模式：“小組微生”；五大行動：扶貧解困行動、產(chǎn)業(yè)提升行動、舊村改造行動、環(huán)境整治行動、文化傳承行動。

記者：2016年，全省創(chuàng)建省級“四好村”1481個，建設(shè)新農(nóng)村的標桿意義何在？

董進智：在今年省委農(nóng)村工作會議上，首次以省委、省政府名義命名并授牌的1481個村是省級“四好村”。由于按照程序和標準公開、公平、公正申報，從嚴把關(guān)評定，因此首批省級“四好村”是有標桿意義的。

其標桿意義表現(xiàn)在多個方面。比如，這些村不只是物質(zhì)文明達到了一定的水平，精神文明建設(shè)也取得了實質(zhì)性進展，能夠全面形象地展示幸福美麗新村是啥樣。大家會發(fā)現(xiàn)，有不少村，他們的產(chǎn)業(yè)起來了，房子也新了，老百姓都富了，理所當然是“四好村”，可就是沒有申報成功。為什么？因為這些村要么有黨員干部違反黨紀政紀受到處分的，要么有刑事案件發(fā)生的，要么發(fā)生重大群體性上訪事件受到通報等情況。這些，都屬于精神文明建設(shè)問題。由此大家明白，“四個好”都“好”才是真的好。

記者：近年來，我省新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，但不可否認的是，仍然存在很多問題亟待解決。比如農(nóng)村的人居環(huán)境還需要大力改善，農(nóng)村老齡化、空心化程度比較嚴重。特別是與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村精神文明建設(shè)長期滯后。要解決好這一系列問題，省委書記王東明又提出了“四個好”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)新目標，如何理解“四個好”？

董進智：最近，我們?nèi)?nèi)江、南充、遂寧、廣安等地“四好村”創(chuàng)建活動走訪，并在“農(nóng)民夜校”做了兩次面對面交流。總的來看，創(chuàng)建活動已經(jīng)全面展開，干部和群眾積極性高漲。同時也感到許多問題需要解答，特別是對“四好村”這四個“好”上還需要提高認識?！八膫€好”內(nèi)涵豐富，應(yīng)根據(jù)全面小康目標、脫貧攻堅和幸福美麗新村建設(shè)的要求，著力解決當前帶有普遍性的突出問題。

在“住上好房子”方面：安居才能樂業(yè)，居住權(quán)是基本權(quán)利，住上好房子有更高的追求。即應(yīng)當住有所居，沒有無房戶和住房困難戶，人人有房可住；宜居宜業(yè)，不能有新村沒產(chǎn)業(yè)，要產(chǎn)村相融。同時，既要防止新村建設(shè)把貧困戶漏掉，又要防止農(nóng)民因建房而債臺高筑致貧。

在“過上好日子”方面：好日子是人們對美好生活的憧憬。全省還有二三百萬貧困人口，脫貧攻堅是頭等大事?？傮w上，應(yīng)當在住上好房子基礎(chǔ)上，做到田間有產(chǎn)業(yè)，使之戶戶有家業(yè)，人人有活干；手中有票子，不僅個人有數(shù)的，集體也要有花的；生活有質(zhì)量，衣、食、住、行的標準和質(zhì)量，向城里人靠攏；服務(wù)有保障，基本公共服務(wù)特別是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障均等化，生老病死不擔(dān)心。

在“養(yǎng)成好習(xí)慣”方面：好習(xí)慣終生受益，壞習(xí)慣后患無窮。當前應(yīng)當強調(diào)——講衛(wèi)生，包括個人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，有的地方還得大力倡導(dǎo)洗臉、洗手、洗腳、洗澡“四洗”；講禮貌，從飲食起居到衣食住行，事事處處體現(xiàn)尊重、寬容、謙讓、善良；講節(jié)儉，從珍惜一粒米、一滴水、一分錢這樣的小事做起；講勤勞，只要長有一雙手，自己的事情自己做。

在“形成好風(fēng)氣”方面：好風(fēng)氣是正能量，建設(shè)小康社會、美麗鄉(xiāng)村離不開它；壞風(fēng)氣是負能量，會造成傷害。當前，一些不良風(fēng)氣在農(nóng)村盛行，必須改變，讓好人好事蔚然成風(fēng)。比如應(yīng)改變賭博之風(fēng)，“出門找錢、回家賭錢，年沒過完、錢已輸光”現(xiàn)象已經(jīng)帶來問題；改變迷信之風(fēng)，有的村不光太婆大爺求神拜佛，有的年輕人甚至相信邪教，因此應(yīng)當引導(dǎo)他們講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)；改變不孝之風(fēng)，弘揚傳統(tǒng)美德，孝敬父母，尊老愛幼。

總之，“四個好”既包括物質(zhì)文明，又包括精神文明；既有鮮明價值取向，又有很強的包容性和適應(yīng)性；既針對貧困地區(qū)，又適合整個幸福美麗新村建設(shè)。

?創(chuàng)建工作要發(fā)揮黨委政府的引導(dǎo)作用

記者：省委明確，到2020年，在全省普遍建成市級或縣級“四好村”的基礎(chǔ)上，60%以上的村建成省級“四好村”。在創(chuàng)建過程中，黨委政府如何發(fā)揮好引導(dǎo)作用？

董進智：黨委政府的努力，在于配置好公共資源，營造好環(huán)境，搞好服務(wù)。因此應(yīng)當把握好這幾點：

尊重，充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自己去做主。農(nóng)民愿不愿意、滿不滿意，是衡量“四好村”創(chuàng)建成功與否的重要標尺。愿望再美好，只要群眾不理解，就該緩一緩，要有“歷史的耐心”。

支持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供基本公共服務(wù)。這是政府義不容辭的責(zé)任。省上每年專門拿出二三十億元支持新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收到了成效。但總體上還有很大差距，比如區(qū)域之間很不平衡。應(yīng)從各地實際出發(fā)，分輕重緩急，整體安排，有序推進。同時，動員社會力量支持、參與創(chuàng)建活動。

組織，加強基層組織建設(shè)，完善村民自治。首要的、最重要的是加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

維護，維護農(nóng)民權(quán)益，特別是三項基本權(quán)利。農(nóng)民是弱勢群體，隨著社會主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化，維護農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)越來越重要。應(yīng)當及時發(fā)現(xiàn)傷害農(nóng)民的苗頭和現(xiàn)象，研究解決帶普遍性的問題。同時，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法用法，依法維護自己的合法權(quán)益。

?創(chuàng)建工作要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力

記者：中國二十多年的農(nóng)村改革實踐證明，必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。那么在持續(xù)推進“四好村”的創(chuàng)建進程中，鄉(xiāng)親們該如何做？

董進智：“四好村”創(chuàng)建主體是農(nóng)民，出發(fā)點和落腳點在于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，農(nóng)民群眾不參與就沒有意義。鄉(xiāng)親們應(yīng)做好三件事：

聽黨的話，真心相信黨，自覺執(zhí)行黨的方針政策。習(xí)近平總書記心中隨時裝著農(nóng)民群眾特別是貧困群眾，他對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多重要指示。省委書記王東明經(jīng)常在貧困地區(qū)奔走。黨的政策好，鄉(xiāng)親們一定要聽黨的話，依法、依政策辦好自己的事，為建設(shè)自己的美好家園做出自己的貢獻。

勤勞致富，不等不靠不要，用智慧和雙手建設(shè)美好家園。我們走過的“四好村”，村民都吃苦耐勞。這是很好的作風(fēng)，應(yīng)當發(fā)揚。

重視學(xué)習(xí)，積極參加夜校培訓(xùn)，學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)。目前，各地都以村為單位，普遍辦起了“農(nóng)民夜校”，這是農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)、交流的有效平臺。每個村民都應(yīng)該主動關(guān)心，主動參與，經(jīng)常提出自己關(guān)心的問題，并根據(jù)培訓(xùn)計劃安排出時間參加學(xué)習(xí)、參加討論、逐步提高個人素質(zhì)。

去年，全省創(chuàng)建了一批“四好村”，起到了很好的示范帶動作用。今年要繼續(xù)對照創(chuàng)建標準和考評指標，以行政村為單位，推進省、市、縣三級“四好村”創(chuàng)建工作，力爭全省15%以上的村創(chuàng)建成省級“四好村”。 （責(zé)編：馮雅可）