產(chǎn)業(yè)鏈視角下病死豬無害化處理研究

牛愛榮趙樂樂

(1.臨汾市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,山西臨汾041000;2.臨汾市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊,山西臨汾041000)

產(chǎn)業(yè)鏈視角下病死豬無害化處理研究

牛愛榮1趙樂樂2

(1.臨汾市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,山西臨汾041000;2.臨汾市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊,山西臨汾041000)

隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,病死豬處理成為困擾畜牧業(yè)發(fā)展的難題之一,隨意丟棄病死豬或進(jìn)行交易的現(xiàn)象時有發(fā)生,對生態(tài)環(huán)境造成很大影響,同時也對動物疫病防控、食品安全構(gòu)成很大威脅。病死豬無害化處理是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一道重要關(guān)口,只有徹底杜絕病死豬流入市場,才能保障群眾吃上“放心肉”。

產(chǎn)業(yè)鏈;病死豬;無害化處理

1 病死豬無害化處理的重要意義

病死豬以及相關(guān)的產(chǎn)品都攜帶有病原體，若不能對其進(jìn)行無害化處理，容易引起重大動物疫情，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件，所引發(fā)的后果非常嚴(yán)重，因此，對于病死豬需要應(yīng)用化制、焚燒、深埋等一些無害化處理手段，做好處理工作，從而有效的控制疫病的傳播。

2 病死豬無害化處理的現(xiàn)狀與問題

在相關(guān)政府部門和生豬養(yǎng)殖場戶的共同努力下，全國的病死豬無害化處理在取得了較大成績，但臨汾市的現(xiàn)狀還有待進(jìn)一步提高。病死豬無害化處理應(yīng)該貫穿于生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)（包括生豬養(yǎng)殖、流通、屠宰加工、豬肉流通），任何環(huán)節(jié)的漏洞都可能導(dǎo)致病死豬無害化處理問題發(fā)生。

2.1 養(yǎng)豬場戶病死豬無害化處理以深埋和焚燒為主，但存在病死豬被丟棄和病死豬肉流入市場的隱患

深埋法因投資少、處理方便而被養(yǎng)豬場戶廣泛采用，但深埋法主要存在三方面的潛在風(fēng)險：一是深埋法雖能在一定程度上減少疫病發(fā)生，因有些病菌并非深埋就可以消除，某些病菌甚至在地下深埋幾十年都不消失，為疫病爆發(fā)埋下隱；二是深埋法會導(dǎo)致細(xì)菌和病毒通過土壤、地下水以及昆蟲等四處傳播，容易引發(fā)土壤和地下水污染以及疫病傳播；三是深埋法占用大量土地，目前臨汾市生豬主產(chǎn)區(qū)縣的不少地方已有大量的病死豬掩埋坑，一旦發(fā)生大的疫病導(dǎo)致病死豬死亡數(shù)量增加時，尋找新的深埋地點會很困難。有鑒于此，美國、韓國等為防止疫病大范圍傳播和地下水污染，已立法嚴(yán)禁深埋病死畜禽。

2.2 無害化補償政策受益面窄

目前，國家僅出臺了對養(yǎng)殖量50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理補助和生豬定點屠宰場檢出的病害動物及其產(chǎn)品無害化處理補助政策和標(biāo)準(zhǔn)。一方面，補償范圍僅出臺了對養(yǎng)殖量的要求，補貼面比較窄。另一方面，補償資金到位遲緩，嚴(yán)重影響著病死豬無害化處理工作的開展。

2.3 缺少必備的無害化場所及設(shè)備

隨著城鎮(zhèn)化程度的提高、新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快、家庭農(nóng)場、土地流轉(zhuǎn)等政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已很難選擇一處符合要求處理病死動物尸體的場所，加之病死動物無害化處理工作缺乏專門的機構(gòu)、人員、場所、設(shè)施、運輸工具，在一定程度上影響了無害化處理工作的進(jìn)行。

3 對策建議

3.1 政府和養(yǎng)豬場戶共同努力從源頭控制疫情，減少疫病和病死豬

第一，加大生豬流行病的實驗調(diào)查、查清病源，研制和生產(chǎn)高效疫苗，提高免疫保護(hù)率，同時嚴(yán)格落實重大疫病強制免疫制度；第二，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)識制度，耳標(biāo)必須在養(yǎng)殖場內(nèi)佩帶，嚴(yán)禁出售時、收購后再打標(biāo)識，建立科學(xué)完整的可追溯體系；第三，提高規(guī)模豬場的科學(xué)管理水平，從豬場建設(shè)、種豬引進(jìn)、飼料和獸藥疫苗管理、生豬養(yǎng)殖和銷售等各環(huán)節(jié)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.2 健全完善動物疫病防控體系，保障病死豬全部無害化處理

首先，在國家健全完善生豬等動物疫病防控體系的基礎(chǔ)上，健全完善臨汾市動物疫病防控體系，配置與健全完善的生豬等動物疫病防控體系，為有效實施病死豬無害化處理配置相應(yīng)的人、財、物；其次，盡快實現(xiàn)病死豬無害化處理補貼和生豬保險補貼的全覆蓋，杜絕養(yǎng)殖場戶丟棄和出售病死豬。應(yīng)加應(yīng)加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的參與力度。

3.3 加強生豬流通、屠宰加工和豬肉銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，消除病死豬肉流入市場的隱患

第一，嚴(yán)厲打擊病死豬收購販賣行為，并與病死豬無害化處理補貼政策和保險政策的實施緊密配合；第二，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫制度，杜絕沒有原產(chǎn)地檢疫檢驗合格證明的生豬的運輸和屠宰；第三，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高生豬屠宰加工環(huán)節(jié)的集中度并規(guī)范監(jiān)管，杜絕病死豬肉流向市場；第四，規(guī)范監(jiān)管豬肉銷售市場，消除病死豬肉流向市場的途徑，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的豬肉可追溯體系，形成更完善的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

3.4 積極推進(jìn)病死畜禽無害化集中處理的同時，鼓勵養(yǎng)豬場戶通過生物方式就地進(jìn)行病死豬無害化處理

各地應(yīng)盡快規(guī)劃建設(shè)適合本區(qū)域的病死畜禽無害化處理的實施方案；其次，鑒于病死畜禽集中進(jìn)行無害化處理可能面臨的新挑戰(zhàn)及問題，應(yīng)規(guī)范并嚴(yán)格監(jiān)管深埋等病死豬無害化處理方式，杜絕可能帶來的二次污染，尤其應(yīng)大力支持養(yǎng)豬場戶采用生物方式（生物發(fā)酵等）就地進(jìn)行病死豬無害化處理。臨汾市正在籌建無害化處理廠，政府應(yīng)加大工作力度，對與參與的養(yǎng)殖戶給予一定的補貼。

3.5 強化病死豬監(jiān)管

統(tǒng)一制作獸醫(yī)監(jiān)管責(zé)任牌，統(tǒng)一制度并張貼上墻，統(tǒng)一到場制度，統(tǒng)一登記監(jiān)管制度。監(jiān)管獸醫(yī)及時對防疫、飼料、獸藥使用、疫病診治、死淘畜禽的無害處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，完善飼養(yǎng)檔案，杜絕非法添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違法行為，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全，動監(jiān)所官方獸醫(yī)對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生豬實施產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫合格的生豬，養(yǎng)殖戶才能出售。

4 總結(jié)

病死動物無害化處理具有非常重要的現(xiàn)實意義，筆者在對當(dāng)前病死豬無害化處理現(xiàn)狀進(jìn)行簡單分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，對于實際的病死豬無害化處理監(jiān)管工作具有一定的參考價值。

[1] 薛太平，吳斌.病死動物無害化處理存在的問題及改進(jìn)措施[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2014，（6）：73-74.

[2] 遠(yuǎn)德龍，宋春陽.病死畜禽尸體無害化處理方式探討[J].豬業(yè)科學(xué)，2013，（6）：82-84.

[3] 李立清，許榮.養(yǎng)殖戶病死豬處理行為的實證分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2014，（3）：26-32.