畜禽養(yǎng)殖糞污治理面臨的難題與思考

杜會(huì)娜

(山東省威海市城西畜牧獸醫(yī)站,山東威海264300)

畜禽養(yǎng)殖糞污治理面臨的難題與思考

杜會(huì)娜

(山東省威海市城西畜牧獸醫(yī)站,山東威海264300)

我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,已顯示出在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面的巨大潛力,養(yǎng)殖業(yè)也已逐步向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)化。然而,養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大、飼養(yǎng)密度增加、大量有機(jī)廢棄物的產(chǎn)生和排放,嚴(yán)重污染了周圍環(huán)境和水源,影響人畜健康,這種污染問題已呈現(xiàn)出社會(huì)化態(tài)勢(shì)。如果污染得不到合理有效治理,定會(huì)影響畜牧業(yè)發(fā)展大局。

畜禽;糞污處理;強(qiáng)化監(jiān)管

1 畜禽養(yǎng)殖糞污處理的現(xiàn)狀

養(yǎng)殖污染呈現(xiàn)社會(huì)化態(tài)勢(shì)，與規(guī)模養(yǎng)殖的飛速發(fā)展有直接關(guān)系。早期的一家一戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，所產(chǎn)生的廢棄物可通過灌溉、施肥等方式，被周圍農(nóng)田及時(shí)消化吸收掉，可形成良性循環(huán)。但隨著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖比重的不斷提高，農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，特別是規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)化、機(jī)械化程度的快速擴(kuò)張，集中排放量逐漸增加，這對(duì)于自凈能力已隨工業(yè)化進(jìn)程日益退化的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說，不啻為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。養(yǎng)殖廢棄物原本這一“農(nóng)業(yè)的寶”，反而成為污染周圍環(huán)境的“禍根”。

筆者在下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，小規(guī)模養(yǎng)殖戶大多沒有專門的污水和畜禽糞便處理設(shè)施，即便一些大型養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶有畜禽糞尿和污水的貯糞池或沉淀池，由于使用的不規(guī)范也容易產(chǎn)生污染。從表面上看，養(yǎng)殖污染只造成了生活環(huán)境的臟、亂、差，但是沒有看到的才是重點(diǎn)：養(yǎng)殖廢棄物堆積發(fā)酵后產(chǎn)生的有害氣體會(huì)嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量；養(yǎng)殖場(chǎng)的污水未經(jīng)處理直接排入河流、小溪、水庫(kù)等，引起水體污染，導(dǎo)致魚類或其他生物的死亡，更有甚者還會(huì)污染周圍的可飲用水源，傳播人畜共患病，給人和動(dòng)物生存安全帶來(lái)巨大隱患。

2 畜禽糞污治理面臨的難題

目前，我市作為農(nóng)家肥使用的畜禽糞污，在晾曬過程中易向環(huán)境排放有機(jī)酸、氨等有害氣體，還有未達(dá)標(biāo)直接排放的畜禽糞污，都對(duì)環(huán)境造成污染，糞污治理任重道遠(yuǎn)、困難重重。

2.1 畜禽糞污治理入不敷出

一個(gè)年出欄2000頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，建設(shè)糞污處理設(shè)施需投資50萬(wàn)元，建設(shè)投入高，經(jīng)濟(jì)效益低；有機(jī)肥生產(chǎn)成本較高、產(chǎn)品價(jià)格較低，僅能維持收支平衡。糞污處理的高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象，使企業(yè)難以為繼，缺乏治理的原動(dòng)力，如強(qiáng)制推行，勢(shì)必將成本向上游轉(zhuǎn)移，推高畜產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而影響民生。

2.2 畜禽養(yǎng)殖布局不夠合理

目前，我市未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的養(yǎng)殖戶，糞污不能達(dá)標(biāo)排放；部分養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)在城郊、村邊，嚴(yán)重影響了水體和空氣質(zhì)量；家禽和生豬養(yǎng)殖比重大，此類畜禽糞便中純蛋白、微量元素含量較高，對(duì)環(huán)境的污染相對(duì)較重；養(yǎng)殖戶密集、飼養(yǎng)密度過大的地區(qū)，存養(yǎng)量遠(yuǎn)超土地承載能力，即使采用糞污處理技術(shù)，沼液沼渣等副產(chǎn)品也無(wú)足夠農(nóng)田消納。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱

一方面農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)銜接不夠，畜—糞（沼）—果（菜）等立體循環(huán)模式雖然已有較多應(yīng)用，但因養(yǎng)殖場(chǎng)缺少農(nóng)田配套，且沼液、沼渣存在儲(chǔ)存保管難、運(yùn)輸半徑小的缺點(diǎn)，普及率較低；另一方面產(chǎn)業(yè)鏈條尚需延伸，畜禽糞污利用停留在產(chǎn)生沼氣和有機(jī)肥，下游產(chǎn)業(yè)拓展不到位，限制了畜禽糞污的使用。

2.4 糞污治理制度不夠健全

目前，畜禽糞污污染防治的政策、法規(guī)相對(duì)滯后，雖要求建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)到國(guó)土、環(huán)保、畜牧等部門辦理相關(guān)手續(xù)，但對(duì)違建養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管措施難以落實(shí)；畜禽糞污治理設(shè)施的配套無(wú)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，只能通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)。

3 畜禽糞污治理工作的思考

畜禽糞污治理難度大、牽扯面廣，既需要政府政策扶持，更需要畜牧、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門齊心協(xié)力才能抓好落實(shí)。

3.1 積極引導(dǎo)，加大政策扶持力度

畜禽糞污治理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較低，但卻具有較高社會(huì)和環(huán)境效益，政府應(yīng)出臺(tái)扶持政策，對(duì)建設(shè)糞污處理設(shè)施、利用禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥或轉(zhuǎn)化成能源的養(yǎng)殖企業(yè)，在稅收、金融、財(cái)政、用地、用電等方面給予優(yōu)惠和扶持。

3.2 合理布局，科學(xué)控制養(yǎng)殖密度

加大養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化改造力度，采取合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等模式，逐步降低散養(yǎng)戶比例；指導(dǎo)各縣市區(qū)研究制定《畜牧業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》，使我市畜牧業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對(duì)現(xiàn)有不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，并逐步搬遷、關(guān)?；蚋脑欤贿M(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低家禽和生豬的養(yǎng)殖比重，增加牛、羊等草食家畜的份額，減少高污染糞污的排放量；研究制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)準(zhǔn)入制度，解決養(yǎng)殖密度過大、糞污處理設(shè)施缺失等問題。

3.3 盤活資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，在科學(xué)計(jì)算土地載畜量，讓畜禽糞污有足夠土地消納的同時(shí)，應(yīng)促進(jìn)種養(yǎng)對(duì)接，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)與種植基地和種植戶聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“種植業(yè)－飼料－養(yǎng)殖業(yè)－有機(jī)肥－種植業(yè)”的良性循環(huán)，以達(dá)到種養(yǎng)雙贏的目的；加大畜禽糞污下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品的開發(fā)，拓寬糞污利用渠道；鼓勵(lì)將糞污治理與綠色種植、休閑旅游等生態(tài)發(fā)展模式相結(jié)合，促進(jìn)畜牧資源的多元化利用。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制糞污排放

定期對(duì)畜禽糞污污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，依照相關(guān)法律法規(guī)，制定畜禽污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理準(zhǔn)則，使糞污治理工作有法可依、有章可循；適時(shí)開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理整頓與環(huán)境要求不符的養(yǎng)殖場(chǎng)；對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)征收排污費(fèi)，違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)企業(yè)及個(gè)人的責(zé)任。

總之，針對(duì)畜牧養(yǎng)殖污染問題，必須高度重視，應(yīng)采取有效合理的綜合治理措施。在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，認(rèn)真治理好畜禽養(yǎng)殖污染，以防“小污變大污”，影響畜牧業(yè)發(fā)展大局。

[1] 彭仕偉.畜禽養(yǎng)殖糞污治理存在的問題及對(duì)策與建議[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2013，（1）：73.

[2] 鄧曉寧.畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理及對(duì)策的研討[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2016，32（12）：65-66.