提高車務(wù)應(yīng)急處置能力的思考

王解平 上海鐵路局寧波車務(wù)段

提高車務(wù)應(yīng)急處置能力的思考

王解平 上海鐵路局寧波車務(wù)段

在鐵路運(yùn)輸管理中，應(yīng)急處置對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行有著重要的影響，隨著鐵路改革發(fā)展進(jìn)入新階段，鐵路運(yùn)營(yíng)的安全和效率面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此提高職工的應(yīng)急處置能力是確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素之一。以寧波車務(wù)段為背景，從如何創(chuàng)新手段提高車務(wù)職工的應(yīng)急處置能力來展開探討。

鐵路運(yùn)輸；車務(wù)站段；應(yīng)急處置

寧波車務(wù)段地處長(zhǎng)三角沿海發(fā)達(dá)城市，人口密度高、交通流大，在運(yùn)輸系統(tǒng)中擔(dān)當(dāng)著重要的骨干角色。隨著鐵路的快速發(fā)展，如何提高新運(yùn)輸條件下非正常情況的應(yīng)急處置能力和應(yīng)急處置水平，提高職工處理突發(fā)問題的能力，為車務(wù)段安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍素質(zhì)保障，已經(jīng)成為車務(wù)段十分緊迫的任務(wù)。為此，車務(wù)段在職工教育培訓(xùn)方面立足高標(biāo)定位、豐富培訓(xùn)手段、真抓實(shí)干，在提高車務(wù)職工應(yīng)急處置能力方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1 提高車務(wù)應(yīng)急處置能力的必要性

1.1 設(shè)備設(shè)施復(fù)雜、作業(yè)方式多樣化

車務(wù)段管轄車站39個(gè)、營(yíng)業(yè)里程693 km，站多、線長(zhǎng)、跨度大，高鐵和普速、雙線自動(dòng)閉塞和單線半自動(dòng)閉塞、高鐵C2和C3設(shè)備、電氣化和非電氣化區(qū)段并存，設(shè)備設(shè)施多樣化的特點(diǎn)造成運(yùn)輸生產(chǎn)組織的復(fù)雜化，行車組織、客運(yùn)組織、貨運(yùn)組織等作業(yè)要求因各站設(shè)備設(shè)施不同，具體實(shí)施要求也不一樣，這不僅給正常的安全管理、運(yùn)輸組織增加了一定的難度，而且在設(shè)備故障、突發(fā)事件等非正常情況下，造成應(yīng)急處置的多樣化和復(fù)雜性，帶來安全管理、運(yùn)輸生產(chǎn)的不可控性。

1.2 人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

寧波車務(wù)段由原紹興車務(wù)段、寧波北站、北侖公司合并改制組成蕭甬公司，后又轉(zhuǎn)變而來。人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、應(yīng)急處置辦法琳瑯滿目，給實(shí)施職工教育培訓(xùn)工作和提高職工應(yīng)急處置能力帶來很大難度。根據(jù)2014年、2015年崗位技能鑒定結(jié)果顯示，職工對(duì)“基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、安全規(guī)范”掌握不夠，特別在應(yīng)急處置能力方面表現(xiàn)更為明顯，例如：2015年對(duì)高速鐵路車務(wù)應(yīng)急值守人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行實(shí)作技能鑒定，有45%的車務(wù)應(yīng)急值守人員專業(yè)技能未能一次性通過規(guī)定素質(zhì)考核要求，甚至個(gè)別車站管理人員對(duì)一些常見的應(yīng)急處置方法，也掌握不清，與規(guī)定的基本素質(zhì)和基本技能要求差距較大。

1.3 教育資源簡(jiǎn)陋、師資力量不足

其一應(yīng)急處置能力培訓(xùn)是專業(yè)性很強(qiáng)的培訓(xùn)，而完成這方面的培訓(xùn)必須要模擬各種突發(fā)事件和設(shè)備故障等情況，必須要有相應(yīng)的模擬設(shè)備和軟件，才能達(dá)到有針對(duì)性、有實(shí)效性的培訓(xùn)目的。車務(wù)段2015年僅有1間35 m2的房間作為培訓(xùn)教室使用，各站也沒有專門的練功房，教育培訓(xùn)硬件設(shè)備不具備條件，教育培訓(xùn)質(zhì)量也受到較大影響。

其二應(yīng)急處置能力培訓(xùn)的教學(xué)難度大，專業(yè)性強(qiáng)，要求教師必須具有深厚的理論功底和豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種復(fù)合型人才在基層單位較少，即使有也是鳳毛麟角，是專業(yè)管理的頂梁柱，沒有更多的時(shí)間、精力來完成培訓(xùn)需求。而一般的機(jī)關(guān)專業(yè)科室人員，有理論知識(shí)，且沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，現(xiàn)場(chǎng)管理人員恰恰相反，有經(jīng)驗(yàn)且沒有理論基礎(chǔ)，而且絕大部分同志都沒有經(jīng)過專業(yè)講課輔導(dǎo)，缺少講課經(jīng)驗(yàn)，師資隊(duì)伍的作用不能正常發(fā)揮。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)工作人員的應(yīng)急處置能力欠缺

一是自身業(yè)務(wù)不精，如管內(nèi)杭深線開通以來，車站應(yīng)急值守人員的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單、手段單一，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)手能力較差，處置效果不佳。而且由于業(yè)務(wù)素質(zhì)和處置能力欠缺，導(dǎo)致對(duì)自己能夠正確處理的突發(fā)情況信心不足，心理素質(zhì)不高，遇事緊張，不知所措。

二是現(xiàn)場(chǎng)管理人員，因應(yīng)急處置的難度、復(fù)雜程度、安全責(zé)任等等遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常情況的作業(yè)，不求有功但求無過的混日子心態(tài)，導(dǎo)致日常不主動(dòng)分析、研究應(yīng)急處置情況、措施，更不下功夫抓職工學(xué)習(xí)演練，嚴(yán)重制約應(yīng)急處置能力的提升。

三是依賴心里嚴(yán)重。由于業(yè)務(wù)不精、信心不足、職責(zé)難當(dāng)，在處理突發(fā)情況時(shí)，既不能自己正確、及時(shí)進(jìn)行處置，又不能為上級(jí)提供正確有效的信息，而是在現(xiàn)場(chǎng)遇突發(fā)情況時(shí)，往往產(chǎn)生畏難情緒、推諉思想，造成職工依賴現(xiàn)場(chǎng)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員依賴上級(jí)專業(yè)部門和領(lǐng)導(dǎo)指揮，不能很好地把好第一關(guān)，錯(cuò)失應(yīng)急處理的最佳時(shí)機(jī)，甚至導(dǎo)致安全上不良后果。

2 提高車務(wù)應(yīng)急處置能力的對(duì)策和建議

2.1 高標(biāo)定位，建設(shè)車務(wù)段教育培訓(xùn)中心

根據(jù)2014年度全路車務(wù)系統(tǒng)安全管理大連現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，車務(wù)段高標(biāo)定位，按照可推廣、可復(fù)制的原則，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地推進(jìn)教育培訓(xùn)中心建設(shè)。首先是選擇地址，車務(wù)段既要考慮培訓(xùn)人員相對(duì)集中，又要考慮交通相對(duì)便利，同時(shí)也能適當(dāng)減少投入。多方考察，最后確定利用原洪塘鄉(xiāng)站空余的站房和場(chǎng)地，投資建設(shè)當(dāng)時(shí)在路局屬于一流的車務(wù)段教育培訓(xùn)中心，解決了車務(wù)段無大型培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的難題；其次是確定功能，按照路局運(yùn)輸處的指導(dǎo)意見，把教育培訓(xùn)中心的功能劃定為“三區(qū)二室”即實(shí)訓(xùn)區(qū)、演練區(qū)、警示區(qū)、陳列室和電教室。經(jīng)過緊張的施工裝修在2015年5月基本建成。目前，實(shí)訓(xùn)區(qū)配有二條線路、一副道岔、一輛敞車及試風(fēng)裝置；演練區(qū)設(shè)有接發(fā)演練室、調(diào)車演練室、計(jì)劃演練室、救援器材室和車輛配件室；警示區(qū)展示有接發(fā)、調(diào)車、勞動(dòng)安全的典型事故案例；陳列室主要展示段情、段史；電教室可以舉行各類教學(xué)活動(dòng)；基本能夠滿足目前各車務(wù)工種的教育培訓(xùn)需要。

2.1.1 完善制度，健全職工教育培訓(xùn)制度體系

健全和完善各項(xiàng)職工教育培訓(xùn)制度是開展職教工作的前提。2015年，車務(wù)段設(shè)備投入的同時(shí)，在制度建設(shè)上尋求突破。一是按照路局職教規(guī)范要求，對(duì)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)制度進(jìn)行梳理，摸清了底數(shù)，有哪些制度缺項(xiàng)，有哪些需要完善。二是按照“主體制度+基本建設(shè)+特色制度”的框架，構(gòu)建了車務(wù)段“1+23+4”的制度體系。1即主體制度：“車務(wù)段職工教育培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則”，23即涉及組織實(shí)施、日常培訓(xùn)、檢查考核、基礎(chǔ)資料管理等方面的23項(xiàng)基本制度，4即具有本單位特色的相關(guān)制度。這為規(guī)范實(shí)施職工教育培訓(xùn)工作、不斷提高職工教育培訓(xùn)水平奠定了基礎(chǔ)。三是根據(jù)培訓(xùn)規(guī)范和車務(wù)段實(shí)際情況制定了23個(gè)年度培訓(xùn)大綱，明確了培訓(xùn)要求和內(nèi)容，便于專業(yè)科室和車站按照培訓(xùn)大綱的內(nèi)容進(jìn)行完善，補(bǔ)充月度培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，做到計(jì)劃按規(guī)范、有依據(jù)、可延續(xù)的特點(diǎn)。

2.1.2 運(yùn)用科技手段，豐富教育培訓(xùn)方式

一是在每個(gè)車站分別建立了專門的練功房，利用模塊化教育設(shè)備配置的機(jī)會(huì)，配置好電腦和培訓(xùn)課桌等設(shè)備，能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)職工日常培訓(xùn)需要。二是在車務(wù)段辦公網(wǎng)上開發(fā)了教育平臺(tái)，設(shè)有學(xué)習(xí)園地、考試平臺(tái)、規(guī)章培訓(xùn)、案例教育、動(dòng)漫闖關(guān)、仿真培訓(xùn)等六大功能模塊，其中學(xué)習(xí)園地設(shè)有接發(fā)列車、調(diào)車、道口作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范片，行車11個(gè)工種的模塊化教材、題庫(kù)，典型應(yīng)急處置案例等；考試平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)模塊化教學(xué)在線考試，實(shí)現(xiàn)月度、季度考試的自動(dòng)組卷、閱卷。三是開發(fā)教育培訓(xùn)軟件，以每個(gè)車站的實(shí)際站場(chǎng)設(shè)備為參照，利用微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)，開發(fā)接發(fā)列車仿真培訓(xùn)軟件，模擬現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的狀態(tài)及變化過程，在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)了微機(jī)聯(lián)鎖、6502設(shè)備的所有功能，極大地提高職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和設(shè)備故障等情況下應(yīng)急處置的能力。四是拍攝教學(xué)示范片，抽調(diào)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)能手、機(jī)關(guān)專業(yè)人員，以現(xiàn)行規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書為依據(jù)，認(rèn)真編寫拍攝腳本，以紹興東站、寧波北站為拍攝場(chǎng)景，自主拍攝了“平面調(diào)車一班作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)示范片”、“駝峰崗位值班員、連結(jié)員作業(yè)指導(dǎo)書視頻”，真實(shí)地反映了平面調(diào)車一班作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、駝峰崗位值班員、連結(jié)員的作業(yè)指導(dǎo)書的工作要求，獲得路局優(yōu)秀教育示范片和十佳作業(yè)指導(dǎo)書視頻的榮譽(yù)，豐富了教育培訓(xùn)手段。

2.1.3 抓好“一周一學(xué)、一周一練”特色工作

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車站工學(xué)矛盾突出、集中培訓(xùn)難度大的問題，車務(wù)段提出“一周一學(xué)、一周一練”教育培訓(xùn)特色工作，使車站職工利用碎片時(shí)間進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和技能提高，同時(shí)增強(qiáng)了理論和實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)效果?！耙恢芤粚W(xué)、一周一練”分兩個(gè)層次執(zhí)行。第一、車務(wù)段層面抓好年度培訓(xùn)大綱、應(yīng)急預(yù)案的編制，按月下達(dá)學(xué)練計(jì)劃，檢查指導(dǎo)車站根據(jù)實(shí)際所需制定年度、月度實(shí)施計(jì)劃和計(jì)劃實(shí)施的過程控制，驗(yàn)證車站（班組）培訓(xùn)效果、質(zhì)量。第二、車站層面主要是根據(jù)車務(wù)段下達(dá)的年度培訓(xùn)大綱、應(yīng)急預(yù)案制定好車站的實(shí)施計(jì)劃、選好培訓(xùn)師資、實(shí)時(shí)跟蹤培訓(xùn)過程及培訓(xùn)質(zhì)量、開展培訓(xùn)調(diào)研工作等，根據(jù)職工的培訓(xùn)需求和學(xué)練的實(shí)際效果，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方法，真正做好培訓(xùn)質(zhì)量控制。

2.1.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)員工隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)師資隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)車站培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施主要由車務(wù)段兼職教師來?yè)?dān)任，為保障培訓(xùn)質(zhì)量，車務(wù)段對(duì)兼職老師的專業(yè)知識(shí)及講課技巧每年進(jìn)行一次專業(yè)化訓(xùn)練，邀請(qǐng)專業(yè)老師傳授講課技巧，不斷地提高師資隊(duì)伍能力建設(shè)。同時(shí)，為確保兼職老師的積極性，除按規(guī)定支付課時(shí)費(fèi)和教材費(fèi)外，每季度由段職教科通過課堂聽課評(píng)價(jià)及學(xué)員評(píng)價(jià)，對(duì)兼職老師的講課課件、講課效果進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的兼職老師及優(yōu)秀課件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2016年共評(píng)比產(chǎn)生28個(gè)優(yōu)秀課件。

二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)。車務(wù)段采用“站長(zhǎng)輪訓(xùn)班”的形式，對(duì)車站管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高站長(zhǎng)（副）隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的應(yīng)急處置實(shí)作能力。2016年分10批組織管內(nèi)39個(gè)車站的正、副站長(zhǎng)共78人，到機(jī)關(guān)5個(gè)專業(yè)科室進(jìn)行輪訓(xùn)，通過開班動(dòng)員、業(yè)務(wù)授課、案例教育、跟班學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、結(jié)業(yè)考試等內(nèi)容，進(jìn)一步增進(jìn)了車站與機(jī)關(guān)科室的互動(dòng)，提高了站長(zhǎng)的管理水平和業(yè)務(wù)技能，取得了較好的效果。

三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。車務(wù)段針對(duì)管內(nèi)發(fā)生概率比較大的應(yīng)急情況，制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程，積極開展關(guān)于事故救援、設(shè)備故障搶修、大面積晚點(diǎn)、惡劣天氣防范等突發(fā)事件等進(jìn)行培訓(xùn)，提高實(shí)際處理能力，將應(yīng)急事件影響和損害降到最低。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員心理素質(zhì)的培訓(xùn)，可以提高他們的心理承受能力，有效地減輕員工在應(yīng)急事件時(shí)的心理慌張程度，減少盲目處置的概率和危害。

2.1.5 開展月度應(yīng)急演練，求證提升培訓(xùn)效果

為了提高職工的應(yīng)急處置能力，在制定年度培訓(xùn)大綱時(shí)，車務(wù)段按照路局季度業(yè)務(wù)抽考和崗位技能比賽的思路，在應(yīng)急處置培訓(xùn)方面分層次拓展培訓(xùn)內(nèi)容，使職工的培訓(xùn)內(nèi)容從基礎(chǔ)知識(shí)-應(yīng)知應(yīng)會(huì)-實(shí)作技能-應(yīng)急處置，一步一步深入細(xì)化，有序展開，真正做到理論和實(shí)際有機(jī)結(jié)合，鞏固職工的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。段職教科充分利用車務(wù)段的年度應(yīng)急演練計(jì)劃，會(huì)同專業(yè)科室編寫31個(gè)應(yīng)急演練腳本和課件。一方面突出現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)中經(jīng)常發(fā)生的應(yīng)急情況，滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，另一方面也是通過應(yīng)急演練的平臺(tái)驗(yàn)證應(yīng)急處置培訓(xùn)的實(shí)際效果，通過效果檢驗(yàn)，尋找問題的癥結(jié)，并制定相應(yīng)地對(duì)策措施，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。在2016年車務(wù)段舉辦應(yīng)急演練共計(jì)20余次，調(diào)整職教方案15次，進(jìn)一步完善了培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃更加貼近現(xiàn)場(chǎng)需要。

2.2 思考與建議

近年來車務(wù)段在職工教育工作上創(chuàng)新思路，豐富手段，務(wù)實(shí)推進(jìn)，取得了一定成績(jī)，連續(xù)三年獲得路局接發(fā)列車職業(yè)技能競(jìng)賽團(tuán)體第一的優(yōu)異成績(jī)，其他在調(diào)車工種、救援起復(fù)、客運(yùn)工種等職業(yè)技能競(jìng)賽和季度抽考中，車務(wù)段也都取得了的出色表現(xiàn)，得到路局領(lǐng)導(dǎo)和職能處室的充分肯定。今后在規(guī)范基礎(chǔ)教育培訓(xùn)、提高應(yīng)急處置反應(yīng)能力、提升設(shè)備設(shè)施使用效率等方面，可以多作嘗試，如在采用手機(jī)APP教育手段、完善應(yīng)急處置模塊程序、推行車務(wù)段遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等手段上再作努力，一定能取得更大的成就。

3 結(jié)束語

應(yīng)急處置能力的提高，不是一朝一夕之功，也不能一蹴而就之力，只要我們不斷創(chuàng)新思路，豐富培訓(xùn)手段，扎實(shí)推進(jìn)職工教育，使應(yīng)急處置培訓(xùn)落到實(shí)處，不斷提升職工應(yīng)急處置能力，并以此來推動(dòng)車務(wù)段教育培訓(xùn)工作全面強(qiáng)化，使職工教育工作真正取得實(shí)效。

責(zé)任編輯：萬寶安

來稿日期：2017-01-12