收縮城市與工業(yè)廢棄地更新策略

劉 方 寧

(黑龍江科技大學(xué)建筑工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150022)

收縮城市與工業(yè)廢棄地更新策略

劉 方 寧

(黑龍江科技大學(xué)建筑工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150022)

介紹了收縮城市的概念和內(nèi)涵，闡述了精明收縮理論在國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用，論述了工業(yè)廢棄地在整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與土地置換、生態(tài)修復(fù)與景觀重建三個(gè)方面的更新策略，為收縮城市工業(yè)廢棄地更新提供了思路。

收縮城市，精明收縮，工業(yè)廢棄地，更新再利用

伴隨著全球金融危機(jī)引發(fā)的工業(yè)衰退、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的兩極化傾向以及中國(guó)勞動(dòng)力劉易斯拐點(diǎn)的提前到來，中國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)局部收縮現(xiàn)象[1,2]，由人口減少、經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的閑置或廢棄用地和建筑量增多是收縮城市的主要特征之一。城市工業(yè)廢棄地的更新不僅可以緩解城市建設(shè)用地緊張、提升土地利用效率，更是積極應(yīng)對(duì)城市收縮的途徑之一?？沙掷m(xù)發(fā)展、存量規(guī)劃及集約節(jié)約利用土地理念的不斷發(fā)展，使得越來越多的學(xué)者關(guān)注城市發(fā)展與廢棄地的關(guān)系，并開始探索工業(yè)廢棄地更新的方法與策略。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)收縮城市和工業(yè)廢棄地更新均有一定的研究，但極少將二者結(jié)合、建立聯(lián)系并進(jìn)行專項(xiàng)探究，因此筆者希望對(duì)國(guó)內(nèi)外收縮城市及工業(yè)廢棄地更新研究進(jìn)行綜述，以期為我國(guó)未來研究工業(yè)廢棄地更新提供新思路。

1 收縮城市

1)收縮城市的概念。收縮城市首先由德國(guó)學(xué)者H?uβermann和Siebel提出，源于美國(guó)銹帶地區(qū)的老工業(yè)城市由于經(jīng)濟(jì)下滑所導(dǎo)致人口流失的城市衰退(urban decline)現(xiàn)象[3]。但對(duì)于收縮城市的界定至今尚未有統(tǒng)一定論，學(xué)者普遍將人口流失作為城市收縮的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為城市收縮是人口下降和由此導(dǎo)致的平均人口密度下降，而非法律意義上城市版圖的減少或城市建成空間的縮小[4]。從人口數(shù)量上量化定義，收縮城市為已經(jīng)暫時(shí)或永久失去大量居民的城市，且人口流失的數(shù)量占總?cè)丝诘?0%以上或年均人口流失率大于1%[5]。從人口變化規(guī)模和速度角度定義，收縮城市為城鄉(xiāng)行政單元常住人口的持續(xù)減少，或特定城鎮(zhèn)區(qū)域(老城、新區(qū)等)人口密度的大幅降低[6]。

2)收縮城市的理論與實(shí)踐研究。近年，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)國(guó)際應(yīng)對(duì)城市收縮的更新策略進(jìn)行了總結(jié)，以期為中國(guó)日后應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)收縮現(xiàn)象的城市提供借鑒。例如，黃瑋婷從五個(gè)方面總結(jié)英國(guó)利物浦和謝菲爾德應(yīng)對(duì)城市收縮現(xiàn)象的策略，包括發(fā)展公司統(tǒng)籌規(guī)劃，改造建筑、融入新功能，合理利用城市文化名片，發(fā)展文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和提高公眾參與程度[7]。張潔以德國(guó)萊比錫為例，對(duì)德國(guó)的收縮城市再發(fā)展策略進(jìn)行分析，包括強(qiáng)調(diào)收縮城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造就業(yè)崗位、房屋供求平衡、城市住房條件改善和城市活力及吸引力提升，總結(jié)萊比錫城市收縮再發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)[8]。在理論研究的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者就我國(guó)目前出現(xiàn)的城市收縮現(xiàn)象進(jìn)行了量化分析與探討。劉合林從社會(huì)經(jīng)濟(jì)類、地理空間統(tǒng)計(jì)類和地理景觀類計(jì)量三方面對(duì)收縮城市量化計(jì)算方法進(jìn)行概括[9]。龍瀛和李郇聯(lián)合眾多關(guān)注收縮城市研究的學(xué)者，于2014年11月共同發(fā)起了“中國(guó)收縮城市研究網(wǎng)絡(luò)”，并于2016年5月14日～5月15日在廣州中山大學(xué)召開“首屆中國(guó)收縮城市學(xué)術(shù)研討會(huì)”，同時(shí)以“中國(guó)城市收縮理論框架為主題”進(jìn)行了圓桌討論。

2 精明收縮應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)展

精明收縮起源于德國(guó)一些較為貧窮破落的東部社會(huì)主義城市的管理模式，主要針對(duì)人口衰落城市的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)環(huán)境問題[10]。如由德國(guó)聯(lián)邦文化基金會(huì)資助的“收縮中的城市”項(xiàng)目成果《收縮的城市》(Shrinking Cities)以曼徹斯特、利物浦、底特律、伊萬諾沃、哈勒、萊比錫為例，對(duì)比了收縮城市區(qū)域的生活狀況和文化差異，在全球范圍內(nèi)對(duì)收縮過程的成因和變化進(jìn)行了探討。2002年，美國(guó)羅格斯大學(xué)弗蘭克·波珀(Frank Popper)及夫人最先定義“精明收縮”(Smart Decline)，即“更少的規(guī)劃——更少的人、更少的建筑、更少的土地利用”(planning for less—fewer people, fewer buildings, fewer land uses)[11]。中國(guó)學(xué)者在研究過程中界定了精明收縮的概念，認(rèn)為精明收縮是在衰退型城市規(guī)劃之上發(fā)展起來的，面對(duì)城市或鄉(xiāng)村的人口、建筑或土地等資源不可避免萎縮的環(huán)境變量，力求由被動(dòng)的衰退轉(zhuǎn)為主動(dòng)收縮的理念、方法和策略集成[12]。其中，謝正偉從鄉(xiāng)村收縮帶來的問題入手，借鑒精明收縮理論，探索了鄉(xiāng)村“收縮型”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)路徑，以解決

我國(guó)鄉(xiāng)村空心化問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)差異化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[13]。趙民界定了農(nóng)村人居空間變化的概念，并對(duì)其進(jìn)行量化分析，從總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和空間表現(xiàn)三個(gè)方面提出農(nóng)村人居空間精明收縮的規(guī)劃策略[14]。鄒葉楓以河北省保定市阜平縣樓房村為例，提出村莊資源的精明利用、公共服務(wù)設(shè)施的精明配置、村莊記憶的精明傳承三大精明收縮規(guī)劃對(duì)策[15]。

3 工業(yè)廢棄地更新策略

1)整體發(fā)展策略。工業(yè)廢棄地系統(tǒng)是由環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)相互影響的耦合作用形成的復(fù)合體，因此對(duì)于工業(yè)廢棄地更新利用應(yīng)遵循系統(tǒng)協(xié)同再生的原則[16]。工業(yè)廢棄地復(fù)興規(guī)劃需關(guān)注場(chǎng)地內(nèi)部規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和場(chǎng)地規(guī)劃實(shí)施的外部保障兩大方面，工業(yè)廢棄地開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和社會(huì)等因素[17]。王震引入“灰色用地”規(guī)劃方法，基于對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)被動(dòng)“退二進(jìn)三”的思考，嘗試以彈性用地超前引導(dǎo)廢棄地更新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從規(guī)劃編制角度對(duì)開發(fā)區(qū)的土地效益、用地結(jié)構(gòu)、開發(fā)時(shí)序進(jìn)行有效控制[18]。2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與土地置換。工業(yè)廢棄地的產(chǎn)生及其所在城市經(jīng)濟(jì)的衰敗往往被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)，所以在土地再利用功能的選擇上應(yīng)充分考慮到未來的城市定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，商業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)廢棄地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要方向[17]。工業(yè)廢棄地再利用的功能定位要與其所屬城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，承載新型多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)城市要加強(qiáng)以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)空間的建設(shè)，以物質(zhì)景觀改變實(shí)現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型[19]。3)生態(tài)修復(fù)與景觀重建。工業(yè)生產(chǎn)造成的工業(yè)污染嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量、地表形態(tài)以及生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，而遺留下的一部分工業(yè)廢棄地，如采煤塌陷地、常年積水沼澤地等，難以進(jìn)行土地復(fù)墾，可選擇生態(tài)修復(fù)與景觀重建。羅萍嘉針對(duì)不同功能分區(qū)以及修復(fù)目的可以將廢棄地再利用分為四種模式：濕地生態(tài)涵養(yǎng)模式、新型農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式、生態(tài)休閑旅游模式、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式[20]。

4 結(jié)語

隨著全球化、郊區(qū)化、去工業(yè)化現(xiàn)象的發(fā)生，美國(guó)、德國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)各國(guó)內(nèi)城市收縮的特點(diǎn)和面臨的問題，提出相應(yīng)的包括綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、土地銀行、強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的彈性以及協(xié)作式規(guī)劃等應(yīng)對(duì)策略并加以實(shí)踐。相較之下中國(guó)對(duì)收縮城市的研究仍停留在對(duì)國(guó)際城市收縮問題及策略研究的分析與總結(jié)階段，通過國(guó)際經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)對(duì)中國(guó)城市收縮的啟示，而缺少對(duì)中國(guó)城市收縮現(xiàn)實(shí)問題的系統(tǒng)分析及研究對(duì)象和內(nèi)容的確定。中國(guó)對(duì)城市工業(yè)廢棄地更新再利用的研究起步較晚，研究對(duì)象多集中于資源枯竭型城市和礦業(yè)城市的煤礦區(qū)工業(yè)廢棄地，研究?jī)?nèi)容最初關(guān)注于土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。隨著研究的深入，學(xué)者們開始利用多學(xué)科交叉、多層次理論研究和多方面技術(shù)手段來分析解決工業(yè)廢棄地更新再利用問題。中國(guó)現(xiàn)階段有關(guān)工業(yè)廢棄地更新再利用的策略研究主要傾向于生態(tài)恢復(fù)與景觀改造，對(duì)煤礦廢棄地利用整體規(guī)劃缺乏系統(tǒng)而完整的論述，可在工業(yè)城市應(yīng)對(duì)“后工業(yè)化”轉(zhuǎn)型下的收縮城市工業(yè)廢棄地更新方面進(jìn)行進(jìn)一步研究。

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On renewal strategies of shrinking city and industrial wasteland

Liu Fangning

(CollegeofArchitecturalEngineering,HeilongjiangUniversityofTechnology,Harbin150022,China)

The paper introduces the concept and connotation of the shrinking city, illustrates the application of the sharp shrinking theory at home and abroad, indicates the renewal strategies for the industrial wastelands including the overall planning, industrial transfer and land replacement, ecological fixing and landscape reestablishment, so as to provide some ideas for the renewal of the industrial wastelands of shrinking cities.

shrinking city, sharp shrinking, industrial wasteland, renewal and reuse

1009-6825(2017)01-0016-02

2016-10-25

劉方寧(1990- )，女，在讀碩士

TU984

A