市政工程施工安全管理存在的不足和解決方法

李 志 強(qiáng)

(太原市市政工程總公司,山西 太原 030012)

市政工程施工安全管理存在的不足和解決方法

李 志 強(qiáng)

(太原市市政工程總公司,山西 太原 030012)

結(jié)合市政工程施工中安全管理的現(xiàn)狀，從安全意識、監(jiān)管制度、市場規(guī)范性等角度，介紹了市政工程安全管理中的不足之處，并提出了相應(yīng)的解決措施，以保證市政工程的順利進(jìn)行。

市政工程，安全管理，監(jiān)管制度，安全隱患

0 引言

市政工程的基本目標(biāo)是為了改善民生，秉持以人為本的基本理念，市政工程的建設(shè)極大地方便了民生。但是近年來市政工程施工安全問題不斷曝光，我們發(fā)現(xiàn)施工過程中仍然存在不小的安全隱患，諸多的安全問題急需一系列完善的制度和具體措施來保證解決。

1 市政工程施工安全管理的現(xiàn)狀

目前大部分的施工企業(yè)在市政工程安全監(jiān)督管理方面的工作已經(jīng)有了顯著的加強(qiáng)，但是依然存在問題影響市政工程施工的安全。市政施工安全監(jiān)督管理是為了減少和避免安全事故的發(fā)生，但由于施工環(huán)境和施工人員組成復(fù)雜，導(dǎo)致市政施工安全監(jiān)督管理工作執(zhí)行起來有一定難度。除了內(nèi)在因素的影響，市政工程的安全監(jiān)管工作目前還有以下表現(xiàn)：

首先，許多施工單位沒有落實(shí)好“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對安全隱患不夠重視。由于工程建筑工作的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性，這些隱患隨時(shí)有可能危及到施工人員的人身安全，影響市政工程施工的順利進(jìn)行。

第二，日常工作的安全監(jiān)督管理無章可循，缺乏計(jì)劃性和規(guī)范性，對于細(xì)節(jié)上的工作缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，影響市政工程施工的安全性，事后責(zé)任也難以追究。

鑒于目前市政工程施工的安全隱患，需要結(jié)合市政工程施工安全監(jiān)督管理中的具體問題及形成原因，采取實(shí)用科學(xué)的監(jiān)管措施，確保市政工程施工監(jiān)督管理工作能夠有效預(yù)防安全事故，從而促進(jìn)市政工程施工人員的人身安全以及施工工作的順利進(jìn)行。

2 市政工程施工安全管理中存在的不足

2.1 安全意識不高

市政施工往往受到政治、工期、承諾等方面的壓力，在求快心理的促導(dǎo)下或者為了獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，有些施工單位會(huì)選擇縮減安全經(jīng)費(fèi)的投入，對技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)管等方面的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

另外，有些工作人員在施工過程中沒有足夠的安全管理意識，安全監(jiān)管部門打出了相關(guān)標(biāo)語，卻沒有真正將“安全第一”的理念在施工活動(dòng)中樹立起來；負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作的部門對管理人員的能力要求不高，沒有將安全問題劃為日常工作中的重點(diǎn)。從施工隊(duì)伍本身來看，市政工程施工人員以農(nóng)民工為主，接受相關(guān)安全教育的機(jī)會(huì)很少，自身的自然安全防范意識和自我救援意識也不高，面對突發(fā)事故往往無法及時(shí)處理。

2.2 監(jiān)管制度不健全、執(zhí)行力度不強(qiáng)

就我國的市政工程現(xiàn)狀來看，相關(guān)的監(jiān)管制度已有建立，但是這些安全管理的規(guī)定制度過于書面化，顯得太過單一、不夠健全。工程質(zhì)量需要健全的監(jiān)督管理制度來提高，建立完善的安全監(jiān)督管理制度是市政工程施工安全的保障。有的監(jiān)管制度雖然相對完善，但是執(zhí)行力度不夠大，使安全管理成為了紙上談兵。倘若安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系形同虛設(shè)，施工過程中的安全隱患就不能有效排除。

2.3 市政工程建設(shè)缺乏市場規(guī)范化

市政工程在市場招標(biāo)方面不斷發(fā)展，但是并沒有兼顧規(guī)范性，導(dǎo)致市政工程建設(shè)市場存在不規(guī)范的缺陷。這主要體現(xiàn)在部分單位不嚴(yán)格按照基本程序和相關(guān)規(guī)定，隨意更改工程造價(jià)；很多單位為了中標(biāo)，采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，在施工企業(yè)中出現(xiàn)惡性競爭、價(jià)格戰(zhàn)。中標(biāo)后，施工單位為了擴(kuò)大盈利，減少在安全管理上的投資。

除此之外，對施工隊(duì)伍的管理方面的規(guī)范性也存在著較大的欠缺，施工人員多以受教育程度不高的農(nóng)民工為主，組成成分復(fù)雜，不能很好的滿足市政施工的要求。執(zhí)行項(xiàng)目的法人制度沒有落實(shí)到位、合同管理制度欠缺等方面也體現(xiàn)了市政工程超標(biāo)投標(biāo)市場缺乏規(guī)范化的問題。

3 加強(qiáng)市政工程施工安全管理的辦法

3.1 加強(qiáng)安全管理意識，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

工作人員的安全意識直接影響到整個(gè)市政工程項(xiàng)目的進(jìn)展，包括管理人員和施工人員兩個(gè)方面。管理人員如果缺乏安全管理意識，在預(yù)防工作上就會(huì)存在漏洞，容易出現(xiàn)威脅施工人員和人民群眾生活的安全隱患。因此市政工程安全監(jiān)管人員要從自身上強(qiáng)化安全意識和責(zé)任意識，認(rèn)識到自己所承擔(dān)的工作的重要性，還要將安全管理的責(zé)任明確到每一個(gè)施工人員身上，促進(jìn)安全管理工作的進(jìn)一步完善。

市政工程安全監(jiān)管人員只有從自身出發(fā)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，才能夠把安全監(jiān)督管理工作的責(zé)任感傳遞到下級，使整個(gè)工作隊(duì)伍更好地承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任。

3.2 提高工作人員的素質(zhì)，保證安全工作的經(jīng)費(fèi)投入

施工安全教育培訓(xùn)主要是施工隊(duì)伍的安全知識教育工作，由政府部門主導(dǎo)檢查，施工單位具體負(fù)責(zé)。施工單位加強(qiáng)對施工人員的崗前培訓(xùn)和考核，確保上崗人員的素質(zhì)水準(zhǔn)；政府管理部門要定期對在職施工人員進(jìn)行安全意識培訓(xùn)和考核，保證培養(yǎng)工作的有效性，同時(shí)形成了對施工人員的提醒機(jī)制，從根源上防止安全隱患。

施工人員由單位組織進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，提高操作技術(shù)水平；政府部門制定完善的安全監(jiān)管工作計(jì)劃，并定期安排測試檢查施工人員的施工技能素質(zhì)。將安全管理作為施工管理的重要工作來做。

除了培訓(xùn)考核的必要支出，還要保證所有的安全防護(hù)設(shè)施都健全，使每個(gè)人都有能力保護(hù)自己，有意識地主動(dòng)參與到安全管理工作中。

3.3 健全監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)執(zhí)行力度

市政工程施工安全管理的相關(guān)監(jiān)管制度并不完善，因此要不斷強(qiáng)化安全管理部門的權(quán)威性，促進(jìn)管理部門工作的強(qiáng)制性、科學(xué)性與有效性，使其在施工過程中充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。監(jiān)管制度的健全包括施工人員和監(jiān)管人員的制度規(guī)范兩個(gè)方面。施工單位需要根據(jù)施工的實(shí)際情況制定有效的規(guī)章制度，并注意細(xì)則，嚴(yán)格要求施工人員按照要求進(jìn)行施工。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行明確，追究具體責(zé)任人的責(zé)任，從而促使施工人員端正自己的工作態(tài)度，積極主動(dòng)地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工過程中，存在監(jiān)管人員互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象，執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。這就要明確監(jiān)管人員的責(zé)任范圍，將監(jiān)督管理的責(zé)任明確落實(shí)到每一位監(jiān)督管理人員身上，在進(jìn)行監(jiān)督管理工作中嚴(yán)格的按照安全管理規(guī)范檢查施工生產(chǎn)的過程。

3.4 加強(qiáng)市場監(jiān)督，完善相關(guān)法律法規(guī)

由于目前市政工程建設(shè)存在不規(guī)范的問題，政府應(yīng)加強(qiáng)對于市政工程市場主體的監(jiān)督工作。在價(jià)格方面，保證合理的工程造價(jià)。在招投標(biāo)方面，確保工程招標(biāo)公平競爭、公開競價(jià)。還要完善專門的法律法規(guī)保護(hù)工作人員的健康、規(guī)范施工單位的行為。加強(qiáng)市場的監(jiān)督意味著工作效率的提高，同時(shí)提高生產(chǎn)工作的安全性；法律法規(guī)的完善對施工人員形成了問責(zé)保障，這樣可以有效地促進(jìn)安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)與完善。

4 結(jié)語

保證施工安全是市政工程的一項(xiàng)重要任務(wù)，不僅有利于市政工程的順利進(jìn)行，帶來經(jīng)濟(jì)效益，還能體現(xiàn)以人為本的思想，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益，樹立施工單位的社會(huì)形象。因此，施工單位要時(shí)刻牢記安全第一，將對安全的預(yù)防、監(jiān)管工作落到實(shí)處，提高工程的質(zhì)量。

[1] 陳 榮.市政工程施工安全監(jiān)督管理研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015(34)：1143.

[2] 林曉賢，廖勇德.關(guān)于道路工程施工安全管理的若干思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2015(14)：95-97.

[3] 江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島:青島理工大學(xué)，2013.

[4] 張 峰.市政工程施工安全管理問題及措施研究[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015(6):121-123.

[5] 王順和.關(guān)于市政工程施工安全管理的分析探討[J].商品與質(zhì)量：房地產(chǎn)研究，2015(4)：393-395.

Municipal engineering construction safety management problems and solving methods

Li Zhiqiang

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030012,China)

Combining with municipal engineering construction safety management status, starting from aspects of safety consciousness, supervision system and market regulating, the paper introduces municipal engineering safety management defects, and puts forward corresponding solving measures, with a view to guarantee municipal engineering smooth.

municipal engineering, safety management, supervision system, safety hazards

1009-6825(2017)01-0249-02

2016-10-25

李志強(qiáng)(1983- ),男

TU714

A