四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作研究※

鄧小輝

(廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 廣安 638000)

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四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作研究※

鄧小輝

(廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 廣安 638000)

旅游作為“一帶一路”的重要內(nèi)容和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的先導(dǎo)，是最容易實(shí)施的產(chǎn)業(yè)，也是最具有合作潛力的產(chǎn)業(yè)。世界權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)世界旅游新中心在亞太地區(qū)，中國(guó)將是全球最大的旅游目的地和客源國(guó)。四川自然、人文資源豐厚，是中國(guó)旅游資源大省。隨著國(guó)際旅游中心市場(chǎng)的東移，四川廣泛開(kāi)展與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的旅游合作，對(duì)開(kāi)拓四川境外市場(chǎng)、提升四川旅游業(yè)有著深遠(yuǎn)的意義。

一帶一路；四川；旅游合作

1 四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作現(xiàn)狀

四川參與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作交流優(yōu)勢(shì)明顯，長(zhǎng)期以來(lái)，四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展一些有益的合作嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和合作基礎(chǔ)。

1.1 旅游合作基礎(chǔ)深

西周時(shí)期，四川就與現(xiàn)今的印度、緬甸等地區(qū)有交往通道。漢朝時(shí)已有通過(guò)印度到達(dá)西亞的記載。這條通道被史學(xué)家稱為“南方絲綢之路”。史學(xué)家通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，“南方絲路”西線從成都出發(fā)向南到達(dá)緬甸進(jìn)入東南亞、印度、孟加拉地區(qū)。東線則是從成都南下到達(dá)越南再出海。這兩條通道是甘、青、陜、川、滇對(duì)外貿(mào)易、文化交流的重要之路。由此可見(jiàn)四川一直是東西方貿(mào)易的主要貨源地，貨物的交流也帶動(dòng)了文化和旅游的交往。南亞、中亞等地區(qū)的官員、商人、學(xué)者和宗教人士紛紛通過(guò)“陸海絲路”來(lái)到四川盆地進(jìn)行文化和經(jīng)濟(jì)等的交流合作，四川的文明也通過(guò)“南絲路”傳播到世界各地，延續(xù)至今。這是四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家進(jìn)行旅游合作的重要橋梁樞紐和基礎(chǔ)。從四川旅游發(fā)展情況來(lái)看，出游和入境游都與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家有關(guān)。

1.2 旅游合作優(yōu)勢(shì)顯著

四川在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作中有著無(wú)可替代的樞紐地位。雖說(shuō)西安是絲路的起點(diǎn)，但是四川通過(guò)寶成、成昆、西成、蘭渝等鐵路及高速公路與周邊地區(qū)相連，實(shí)現(xiàn)陸海絲路相通。四川周邊省份旅游資源也同樣豐富，也有著強(qiáng)烈參與“一帶一路”合作意愿，都愿意串聯(lián)起一條完整的大旅游線路，連通亞非歐多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”旅游線成為全球知名的區(qū)域旅游品牌。

四川地處我國(guó)西南腹地，是連通西部的重要地帶，省內(nèi)自然風(fēng)貌完整、人文底蘊(yùn)深厚。四川是國(guó)家實(shí)施的“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的交匯點(diǎn)，依照經(jīng)濟(jì)地理學(xué)分析，地理位置和距離遠(yuǎn)近是決定合作交流的重要因素。四川的優(yōu)越地理區(qū)位為與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作提供重要基礎(chǔ)和條件。[1]隨著四川經(jīng)濟(jì)的快速提升，未來(lái)一段時(shí)間來(lái)往于四川，從事政經(jīng)商旅的外國(guó)人會(huì)越來(lái)越多，這也帶動(dòng)了各類旅游活動(dòng)。

從交通優(yōu)勢(shì)來(lái)看，完善的交通條件，為四川和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作奠定了良好的基石。四川擁有成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)及十多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。雙流機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線近200條，國(guó)際航線近100條，通達(dá)城市近200個(gè)，被譽(yù)為國(guó)內(nèi)“第四大航空港”。正建的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，將更能提升四川的對(duì)外開(kāi)放合作，架起空中紐帶。陸上的鐵路、公路交通便捷，到周邊省會(huì)城市都有直達(dá)的鐵路和高速公路，隨著“十三五”交通建設(shè)的實(shí)施，將會(huì)有更加快捷方便的立體交通網(wǎng)絡(luò)與周邊的城市連通。

1.3 巴蜀文化得到“一帶一路”相關(guān)國(guó)家認(rèn)同

四川參與“一帶一路”建設(shè)合作具有先天的文化資源優(yōu)勢(shì)。巴蜀文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是我國(guó)古文化重要組成，巴蜀大地是中華民族大家庭中的一支，也是人類文明發(fā)祥地之一。

在巴蜀文化的影響下，四川的許多民俗文化保留至今，深深地吸引著眾多國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)體驗(yàn)旅游。四川民俗文化中主要有信仰民俗、祭祀活動(dòng)和一些特殊生活習(xí)俗。在這些民俗活動(dòng)中有的已成為國(guó)際知名旅游節(jié)慶品牌，如：彝族火把節(jié)、都江堰放水節(jié)等，吸引著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)體驗(yàn)和商務(wù)洽談。這些極具代表性的地域文化的旅游節(jié)慶活動(dòng)使得巴蜀文化得到廣泛傳播和認(rèn)同。

1.4 四川旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)厚

近年來(lái)四川旅游業(yè)發(fā)展迅猛，2015年GDP總量已突破6 000億，成為名副其實(shí)的旅游大省。旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)豐富的旅游資源，四川文旅資源豐富多樣，特別以歷史文化自然遺產(chǎn)見(jiàn)長(zhǎng)，分布十分廣泛。四川有眾多歷史文化名城，如成都、自貢、瀘州等。以廣漢三星堆為代表的四川文化旅游的名牌，成為體驗(yàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化必游之地和世界文化旅游的勝地。資源方面：有國(guó)寶大熊貓保護(hù)區(qū)、人間天堂——九寨溝、佛教圣地——峨眉山等；國(guó)際知名節(jié)會(huì)如：成都的非遺節(jié)、成都的美食節(jié)等；世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：蜀繡、蜀錦、羌年等。[2]世界文明——古金沙遺址、三星堆遺址等；四川傳統(tǒng)民俗文化，“藏羌彝”民族文化獨(dú)具魅力，川菜、川酒、川茶、川劇更是讓游客意猶未盡、流連忘返。

在營(yíng)銷策劃上，四川非常重視品牌對(duì)旅游業(yè)的推廣帶動(dòng)作用，實(shí)施“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”，加大品牌推廣戰(zhàn)略。通過(guò)精心設(shè)計(jì)、包裝打造出“天府四川，熊貓故鄉(xiāng)”的旅游品牌，現(xiàn)已成為我國(guó)重要的區(qū)域旅游品牌，有效地塑造四川文旅形象，在此基礎(chǔ)上，再推出“四川不僅僅是熊貓”，這些已成為人人皆知的四川名片。在此同時(shí)，加大旅游品牌體系建設(shè)，高效地打造出一系列旅游企業(yè)品牌、節(jié)慶活動(dòng)品牌、旅游服務(wù)品牌，建立“四川好玩”品牌為龍頭，以各城市旅游品牌為支撐的“四川不僅僅是熊貓”旅游品牌體系。在其品牌的引領(lǐng)下，四川大旅游市場(chǎng)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2 四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作中的不足

2.1 合作深度廣度不夠、缺乏統(tǒng)一布局

四川對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游重視程度大，但旅游開(kāi)發(fā)缺少規(guī)劃指引，缺少四川與“一帶一路”國(guó)家旅游發(fā)展總體規(guī)劃和系列專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)“一帶一路”旅游資源整合、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)布局、旅游線路打造、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)及旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，難以形成合力。無(wú)論在打造旅游產(chǎn)品形象、品牌塑造方面，還是在構(gòu)建跨區(qū)域旅游具體協(xié)作框架方面，都缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，無(wú)法對(duì)具體旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效指導(dǎo)。由于缺少統(tǒng)一旅游總體規(guī)劃和系列專項(xiàng)規(guī)劃，跨區(qū)域旅游合作的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制和有關(guān)政策得不到落實(shí)，造成“一帶一路”線路中的合作各方利益難以得到切實(shí)保障。[3]最終還是呈現(xiàn)出在旅游線路的整體開(kāi)發(fā)上單打獨(dú)斗，局限于小區(qū)域范圍合作發(fā)展的態(tài)勢(shì)，精心營(yíng)造區(qū)域旅游整體形象的戰(zhàn)略目標(biāo)長(zhǎng)期得不到落實(shí)，很大程度上削弱了“一帶一路”旅游的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 政策、產(chǎn)權(quán)和壟斷成為發(fā)展的重要障礙

2015年我國(guó)接待入境旅游達(dá)1.3億人次，但是四川所占的比例極少，與旅游大省極不相稱。這也與旅游目的地形象、海外促銷推廣、簽證政策、免退稅等一系列問(wèn)題有關(guān)。四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作不夠便利，其主要體現(xiàn)在以下三方面：首先，最直接的就是簽證問(wèn)題。目前四川游客到多數(shù)國(guó)家出境手續(xù)費(fèi)用較高，同樣境外游客來(lái)四川也存在手續(xù)繁瑣的問(wèn)題，簽證問(wèn)題的簡(jiǎn)化便捷是旅游合作必須解決的重要前提。其次，旅游交通的便捷問(wèn)題。交通的好壞直接影響旅游質(zhì)量。旅游交通關(guān)系到游客的時(shí)間和費(fèi)用，因此，也是境外游客是否選擇四川旅游的參考因素。雖然目前四川與東南亞國(guó)家旅游交通有極大改善，但是與中亞、西亞和非歐國(guó)家往來(lái)，四川還得費(fèi)一番周折。這些問(wèn)題增加旅游無(wú)效時(shí)間和費(fèi)用，也導(dǎo)致了旅游的吸引力不夠，進(jìn)而阻礙旅游的合作。再次，國(guó)家、地方政策和相關(guān)合作機(jī)制不健全也是阻礙旅游合作的根本原因。目前四川與許多“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作多是雙方旅游廣告宣傳、旅游產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠等表面合作，深層的雙邊、多邊和區(qū)域合作還不多。同時(shí)政策和法律規(guī)定限制，中國(guó)游客進(jìn)入一些國(guó)家旅游還有諸多限制。這些都在相當(dāng)程度上限制四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游深度合作的有效推進(jìn)。

2.3 現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品缺乏特色亮點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作能力手段欠佳

四川雖然有著豐富的旅游資源，但對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品特色不突出、線路多雷同，不能產(chǎn)生應(yīng)有的效益。如藏羌彝民族文化這種世界級(jí)的獨(dú)有文化旅游資源沒(méi)有轉(zhuǎn)變成世界級(jí)旅游目的地。對(duì)于一些自然景觀，各地雖然十分重視，但沒(méi)有挖掘資源自身的文化內(nèi)涵，缺乏對(duì)其科學(xué)定位，造成開(kāi)發(fā)的重復(fù)。新興的養(yǎng)生、康養(yǎng)、狩獵體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，受限于交通、人才和后期配套建設(shè)，沒(méi)有形成有帶動(dòng)效應(yīng)的高端旅游產(chǎn)品。四川的旅游商品開(kāi)發(fā)也差強(qiáng)人意，一方面，市場(chǎng)銷售的旅游產(chǎn)品雷同多，另一方面，新穎創(chuàng)意和亮點(diǎn)開(kāi)發(fā)滯后，有待市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)拓。據(jù)四川省旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，省內(nèi)旅游城市旅游基礎(chǔ)條件與東南沿海城市的差距明顯。目前四川已著力打造一批旅游城市，但是這些城市的知名度和美譽(yù)度都不夠，在旅游城市的排位也不突出。

2.4 旅游市場(chǎng)調(diào)研與宣傳乏力，發(fā)展不平衡

四川作為旅游大省，國(guó)內(nèi)游增長(zhǎng)較快，入境游增速較慢，這與在旅游市場(chǎng)調(diào)研和宣傳上還有一定欠缺有關(guān)。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2015年四川接待國(guó)內(nèi)游達(dá)5.85億人次，而接待入境游客273.2萬(wàn)人次，入境游僅占全部接待量的約4.7‰，排在全國(guó)中下水平，與旅游大省極不相稱。四川旅游的海外客源極不明顯，市場(chǎng)缺乏精準(zhǔn)定位和針對(duì)性?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家地域很廣，歷史文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗都有很大不同。在實(shí)踐中應(yīng)該對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行分類研究，認(rèn)真分析各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平、文化傳統(tǒng)、居民消費(fèi)能力，并進(jìn)而在此基礎(chǔ)上采取區(qū)別的旅游吸引對(duì)策，精準(zhǔn)有效的市場(chǎng)宣傳也是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。信息化高度發(fā)達(dá)的今天，四川旅游的宣傳促銷雖然在手段上頗有創(chuàng)新，但卻缺乏重點(diǎn)突破的意識(shí)。[4]在實(shí)踐中四川很多城市的旅游地包裝、營(yíng)銷都存在問(wèn)題，缺乏有效的組合包裝，難以推出專門(mén)旅游產(chǎn)品。

3 四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作的對(duì)策

四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作已積累一定經(jīng)驗(yàn)、奠定了良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在科學(xué)謀劃四川旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，更進(jìn)一步通過(guò)旅游業(yè)促進(jìn)四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家全面深化合作，帶領(lǐng)相關(guān)行業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，四川旅游業(yè)大有可為。

3.1 建立四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作的長(zhǎng)效機(jī)制

3.1.1 重視與提升旅游合作的戰(zhàn)略高度

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)下提出的重大戰(zhàn)略，旅游合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是經(jīng)貿(mào)合作的先導(dǎo)。四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的旅游合作不僅在旅游業(yè)，還會(huì)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、物流、金融等領(lǐng)域合作，傳播中華文化、華夏文明。

3.1.2 構(gòu)建旅游合作的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和主體

首先，構(gòu)建促進(jìn)四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作運(yùn)營(yíng)主體，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)和社團(tuán)參與運(yùn)營(yíng)其中，通過(guò)構(gòu)建主體，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，積極處理合作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，促進(jìn)旅游業(yè)的全方位、多層次的合作和工作的順利開(kāi)展。其次，為四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游發(fā)展搭建全方位合作平臺(tái)，解決政策決策、宣傳報(bào)道、旅游交通、旅游建設(shè)、商業(yè)開(kāi)發(fā)、景區(qū)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目推介、產(chǎn)品制作、教育培訓(xùn)等合作中的具體操作事宜。

3.1.3 設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)旅游協(xié)作辦公室

雙方或多方旅游部門(mén)共同遴選一批重要旅游城市，互設(shè)旅游協(xié)作辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)旅游合作的相關(guān)事宜，為各地旅游部門(mén)提供便利。任務(wù)是加強(qiáng)旅游宣傳促銷等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)與當(dāng)?shù)卣衅笊探㈤L(zhǎng)期旅游交流合作機(jī)制，積極組織包括政府官員和旅游協(xié)會(huì)、企業(yè)、專家在內(nèi)的旅游代表團(tuán)分別進(jìn)行定期或不定期訪問(wèn)，洽談合作項(xiàng)目，為促進(jìn)游客雙向交流提供政策支持和協(xié)助。

3.1.4 出臺(tái)更為有效的政策，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)

積極與國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取政策支持，擴(kuò)大四川重點(diǎn)城市落地簽證范圍，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，擴(kuò)大免簽范圍，為游客通關(guān)提供便利。同時(shí)也要進(jìn)一步規(guī)范入境管理，強(qiáng)化和落實(shí)安全責(zé)任，提高游客旅游效率，降低入境費(fèi)用，保障游客的人身財(cái)產(chǎn)安全。

3.2 創(chuàng)新探索四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作的最佳發(fā)展模式

3.2.1 廣泛開(kāi)展旅游合作論壇，為旅游合作探尋理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

通過(guò)舉辦旅游合作論壇，增進(jìn)四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家相互了解，進(jìn)一步達(dá)成旅游合作的發(fā)展共識(shí)，為廣泛深入合作奠定理論基礎(chǔ)。具體舉措有:第一，邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者以及旅游部門(mén)的負(fù)責(zé)人，圍繞四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作展開(kāi)深入、廣泛的研討。第二，在省內(nèi)舉辦的各類高規(guī)格展會(huì)期間，同時(shí)組織一些旅游合作的交流會(huì)議和旅游相關(guān)論壇。第三，促成旅游合作列入亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織中一個(gè)重要內(nèi)容，邀請(qǐng)世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)以及全球旅游專家，就四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家區(qū)域旅游合作進(jìn)行深入研討。[5]第四，與世界知名的旅游組織、企業(yè)合作，在四川舉辦各類旅游合作，發(fā)展交流會(huì)、研討會(huì)。

3.2.2 完善現(xiàn)有合作模式

四川已經(jīng)與部分“一帶一路”相關(guān)國(guó)家有良好的旅游合作基礎(chǔ)，應(yīng)該積極總結(jié)現(xiàn)有合作模式并運(yùn)用到與其他國(guó)家的合作中去。依據(jù)相關(guān)旅游備忘錄，協(xié)商出可行的旅游協(xié)定，有效減弱由經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生的對(duì)四川旅游業(yè)的潛在威脅，而且從更加廣泛區(qū)域爭(zhēng)取到客源，產(chǎn)生合作發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新旅游發(fā)展思路，開(kāi)拓更加有效的合作方式。根據(jù)四川地理位置和文化認(rèn)同等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)四川與域外客源市場(chǎng)互換，推動(dòng)旅游合作深入發(fā)展。積極推動(dòng)舉辦各類旅游博覽會(huì)，推進(jìn)四川內(nèi)外旅游企業(yè)和景區(qū)對(duì)接合作。研究共同舉辦“國(guó)際旅游論壇”和國(guó)際旅游開(kāi)發(fā)研討會(huì)，探索出符合雙方的旅游合作機(jī)制，共同打造響亮的旅游品牌。

3.2.3 加強(qiáng)本區(qū)域協(xié)作，帶動(dòng)合作發(fā)展

四川要注意與國(guó)內(nèi)其他省份的協(xié)作發(fā)展。建議在《絲路城市旅游備忘錄》的基礎(chǔ)上，借用沿線城市達(dá)成共識(shí)，編制“一帶一路”旅游合作的系列規(guī)劃。規(guī)劃要在保持品牌統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，突出差異化、突出特點(diǎn)，注重打造“一帶一路”整體品牌形象的同時(shí)，依據(jù)各地歷史文化資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品類型特色，分區(qū)打造旅游品牌。[6]

3.3 建設(shè)更為便捷的國(guó)際旅游通道

3.3.1 構(gòu)筑國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)

在空中航線方面，把航線建設(shè)與旅游線路建設(shè)相結(jié)合，參考旅游發(fā)展需求，定制航線。成都雙流機(jī)場(chǎng)、九黃機(jī)場(chǎng)等可拿專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼，開(kāi)辟專門(mén)通往相關(guān)國(guó)家的國(guó)際航線，有效為出入境旅游創(chuàng)造更加有利的條件。在鐵路方面，增開(kāi)旅游專列班次，打通省內(nèi)旅游和省外旅游的銜接。在公路方面，在各主要城市建立國(guó)際旅游集散中心，開(kāi)通熱門(mén)線路的直達(dá)快班車，減少游客換乘時(shí)間和次數(shù)。

3.3.2 建設(shè)與國(guó)際接軌的旅游公共服務(wù)設(shè)施

目前四川在建和規(guī)劃建設(shè)的游客集散中心已經(jīng)超過(guò)30個(gè)，部分城市將旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入市級(jí)重點(diǎn)工作。其中，旅游信息服務(wù)中心和游客集散中心在全省地市至少設(shè)立1～2處，成都、阿壩、樂(lè)山等重點(diǎn)市州縣增設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心，并能提供快捷周到的咨詢和投訴服務(wù)，同時(shí)還能為游客提供必要的緊急救助等。結(jié)合四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作，成都、綿陽(yáng)等城市還要建成國(guó)際級(jí)游客集散中心，為對(duì)接服務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

3.3.3 加快綜合旅游交通樞紐建設(shè)

優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。增強(qiáng)四川交通運(yùn)輸能力，使省內(nèi)游可以快速往返，外地游可以便捷達(dá)到全國(guó)各地，做好《四川省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的落實(shí)，加快四川“三圈一帶”戰(zhàn)略中的綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。配合做好“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”通道前期協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)城市及周邊交通建設(shè)，縮短城市與景區(qū)有效距離。

3.4 繼續(xù)強(qiáng)化旅游品牌效應(yīng)

3.4.1 加強(qiáng)“四川不僅僅只有熊貓”文化旅游品牌體系建設(shè)

繼續(xù)強(qiáng)化“四川不僅僅只有熊貓”文化旅游品牌，重點(diǎn)打造一批城市旅游形象品牌和旅游企業(yè)品牌。具體做法有:一是加大旅游形象品牌宣傳力度，同時(shí)加強(qiáng)“四川好玩”服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。二是擴(kuò)大“四川好玩”文化旅游品牌輻射范圍，把品牌建設(shè)納入相關(guān)市政、路政建設(shè)規(guī)劃，并在媒體上設(shè)立相應(yīng)形象宣傳板塊，在城市重要位置設(shè)立對(duì)應(yīng)的系列文化旅游品牌公益廣告。[7]三是克服在旅游項(xiàng)目建設(shè)中，只重項(xiàng)目建設(shè)，而輕產(chǎn)品營(yíng)銷的現(xiàn)象，根據(jù)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家不同特點(diǎn)，做好市場(chǎng)調(diào)研分析，實(shí)現(xiàn)旅游效益的最大化。

3.4.2 打造“四川好玩”品牌旅游產(chǎn)品

一是深度挖掘旅游資源文化內(nèi)涵，依托巴蜀、羌藏彝等特有的文化資源，結(jié)合本省文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造成世界級(jí)巴蜀文化教育、修學(xué)旅游體驗(yàn)基地。二是順應(yīng)旅游觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)休閑度假、溫泉康養(yǎng)、會(huì)議旅游、野外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。

3.4.3 加大開(kāi)放力度，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外合作和競(jìng)爭(zhēng)

旅游業(yè)要內(nèi)外開(kāi)放并舉。既要強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，也要注意與內(nèi)合作。對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)國(guó)際合作，對(duì)內(nèi)開(kāi)放是區(qū)域間的協(xié)作，共同打造西部地區(qū)旅游目的地。省內(nèi)的重要載體就是以成都為中心，要集中優(yōu)勢(shì)打造出西南地區(qū)重要世界旅游目的地。在此要加強(qiáng)同國(guó)際知名旅行社和跨國(guó)公司的交流與合作，鞏固好和中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)、日韓及東南亞各國(guó)旅游業(yè)界的交流，也要強(qiáng)化和俄羅斯、中亞、西亞及歐洲等的旅游業(yè)合作。要進(jìn)一步深化與國(guó)內(nèi)三大城市圈中的區(qū)域合作，特別注重與西南地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)聯(lián)手，共同開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，用請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送出去并舉方式，做到游客請(qǐng)得進(jìn)、送得出，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的四川旅游企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際旅游合作與競(jìng)爭(zhēng)，讓四川出入境旅游邁入快車道。

3.5 積極策劃營(yíng)銷，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際旅游市場(chǎng)

3.5.1 促進(jìn)四川旅游與國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接

參照國(guó)際旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索完善適應(yīng)四川的旅游市場(chǎng)規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立旅游品質(zhì)保障監(jiān)管機(jī)制，做到旅游保障親民化。成立政府、企業(yè)和社會(huì)組織等多種應(yīng)急救援、保障機(jī)構(gòu)，并建立起良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)遇到旅游緊急情況，能有專業(yè)的隊(duì)伍為游客安全保障服務(wù)。加大對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的深度對(duì)接，維護(hù)好旅游形象、提升服務(wù)品質(zhì)。借著四川打造世界旅游目的地的規(guī)劃，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地提高和完善四川旅游城市的國(guó)際化功能，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。

3.5.2 打造旅游國(guó)際性合作平臺(tái)

重點(diǎn)建立和完善與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游企業(yè)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與其旅行社的直接對(duì)接。同時(shí)，推進(jìn)連接“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的精品線路的共同開(kāi)發(fā)，推動(dòng)聯(lián)合營(yíng)銷，共建國(guó)際旅游營(yíng)代銷網(wǎng)絡(luò)、連鎖銷售系統(tǒng)和旅游經(jīng)銷聯(lián)盟，形成現(xiàn)代的營(yíng)銷體系，逐步形成資源多方共享、聯(lián)動(dòng)提升、互動(dòng)發(fā)展的格局。[8]鼓勵(lì)雙方政府、旅游企業(yè)和組織聯(lián)辦旅游節(jié)慶，聯(lián)手推介雙方旅游產(chǎn)品；推動(dòng)雙方企業(yè)以各種方式參與開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際化的生態(tài)型精品景區(qū)和旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

3.5.3 整合旅游資源，創(chuàng)新跨國(guó)旅游線路

充分利用四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游資源的互補(bǔ)性特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取旅游交流與合作的新政策，共同改善雙方簽證制度、擴(kuò)增航空機(jī)場(chǎng)和航線，提高游客便利化水平。推動(dòng)雙方旅游企業(yè)、航空公司等開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，增大游客往來(lái)數(shù)量，平等對(duì)待外企到本地開(kāi)拓業(yè)務(wù)、投資合作等，推動(dòng)雙方企業(yè)加強(qiáng)旅游產(chǎn)品共同開(kāi)發(fā)，共享共推精品旅游線路。

3.6 利用各種媒介加強(qiáng)旅游合作的宣傳

3.6.1 加強(qiáng)對(duì)四川旅游的宣傳

通過(guò)舉辦區(qū)域文化旅游專題宣傳、舉辦國(guó)際性的大型賽事和活動(dòng)，提高四川旅游在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的知名度。這不僅是塑造旅游品牌，還要把這些品牌傳播出去，既要在國(guó)內(nèi)辦，也可以嘗試把節(jié)會(huì)“辦出去”，通過(guò)到“一帶一路”相關(guān)國(guó)家舉辦四川文化特色的節(jié)會(huì)，提升四川知名度，促進(jìn)四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的文化、社會(huì)交流。組織旅行社團(tuán)開(kāi)展雙方間的聯(lián)合旅游促銷，直接與對(duì)方潛在游客進(jìn)行面對(duì)面交流。

3.6.2 利用各類國(guó)際展會(huì)，樹(shù)立四川旅游形象品牌

國(guó)際展會(huì)歷來(lái)是世界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是世界旅游的大事件。借助國(guó)際展會(huì)展示四川、推介四川，吸引世界各國(guó)的游客到四川來(lái)參觀旅游，體驗(yàn)“四川好玩”。四川各級(jí)城市要努力抓住機(jī)遇，加快構(gòu)建跨區(qū)域旅游線路、框架，統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行集中包裝、展示，共同攜手參加國(guó)內(nèi)外旅游推介會(huì)。[9]在城市間設(shè)立大型的旅游形象宣傳廣告牌，共同制作旅游宣傳冊(cè)和數(shù)字媒介產(chǎn)品，利用多種形式在媒體上進(jìn)行宣傳促銷。特別是重點(diǎn)做好旅游服務(wù)人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，達(dá)到服務(wù)品牌在游客心中非常滿意的預(yù)期。

3.7 加強(qiáng)國(guó)際旅游人才培養(yǎng)合作

四川參與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作，對(duì)四川旅游人才培養(yǎng)提出了新的要求。有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，吸引“一帶一路”相關(guān)國(guó)家中有實(shí)力、知名的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶四川，為四川培養(yǎng)具有全球眼光的高端人才。同時(shí)邀請(qǐng)知名旅游專家、教授對(duì)本區(qū)域內(nèi)的旅游部門(mén)、企業(yè)高管等進(jìn)行專題授課，分析國(guó)際旅游未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和世界各地旅游法規(guī)和制度，讓他們認(rèn)清世界旅游發(fā)展趨勢(shì)和各國(guó)法律。[10]四川旅游培訓(xùn)部門(mén)要在培訓(xùn)活動(dòng)中增添“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的傳統(tǒng)文化、民族風(fēng)情、宗教等課程，擴(kuò)大旅游從業(yè)人員的知識(shí)面。加強(qiáng)巴蜀文化如何巧妙用于國(guó)際旅游服務(wù)中的研討，使其在服務(wù)中展示出獨(dú)特的形象，樹(shù)立起四川旅游良好口碑。

3.8 廣泛運(yùn)用新興媒體

新興媒體是四川與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游合作最直接、最便捷的宣傳方式。當(dāng)今越來(lái)越多的游客追求個(gè)性靈活和多元的自助旅游形式，據(jù)國(guó)家權(quán)威統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)旅游散客量在總游客量中比例逐年增加。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)游超過(guò)九成、入境游超過(guò)七成是自助游或半自助游，四川在開(kāi)展國(guó)際旅游合作是不能忽視新興媒體的重要性。通過(guò)官方旅游網(wǎng)站互相鏈接、平面媒體互換等，搭建互利共贏的營(yíng)銷平臺(tái)，互相提供各自的旅游信息，為對(duì)方推廣旅游資源及旅游產(chǎn)品提供便利與支持。在《中國(guó)旅游報(bào)》《旅游世界》雜志社等開(kāi)辟專(周)刊，不斷擴(kuò)大四川旅游宣傳覆蓋面。探索與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家旅游企業(yè)合辦旅游網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品在線訂購(gòu)。利用移動(dòng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商提供的最新移動(dòng)通信技術(shù)，開(kāi)發(fā)適合查詢旅游各類信息的移動(dòng)終端，開(kāi)發(fā)有關(guān)信息的APP軟件，提供真正便捷的服務(wù)。

[1]鄧小輝.重慶與四川廣安區(qū)域旅游區(qū)合作建設(shè)分析[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2016,18(3):355-359.

[2]許蕾.移動(dòng)電子商務(wù)對(duì)自助旅游方式的影響[J].信息與電腦(理論版)，2013(6) :28-21.

[3]鄭貴斌，李廣杰.山東融入“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略研究[M].北京:人民出版社，2015:212-289.

[4]鄧小輝，李雪芬.新常態(tài)下廣安紅色旅游未來(lái)發(fā)展的思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015(8):57-58.

[5]李金枝，梁鑫，汪平.“清新福建”融入“海絲”建設(shè)大格局[N].中國(guó)旅游報(bào)，2015-03-04(015).

[6]黃偉林，唐春燁，張俊顯.巴蜀文化考察報(bào)告[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(5):31-35.

[7]覃朝暉.成渝老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展研究[D].北京:中央民族大學(xué)，2011.

[8]鄭國(guó)中.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一路一帶”疊加效應(yīng)下旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑[J].社會(huì)科學(xué)家，2015(6):18-22.

[9]王德紅.智慧城市框架下智慧旅游的運(yùn)營(yíng)研究[D].青島:中國(guó)海洋大學(xué)，2014.

[10]秦艷萍，易豐，郭滿女，等.中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成背景下廣西旅游人才培養(yǎng)對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013(8)：36-39.

Research on Sichuan’s Cooperation in Tourism with Countries along the “One Belt and One Road ”

DENG Xiaohui

(Guang’an Vocational and Technical College, Guang’an 638000, Sichuan, China)

Tourism, a crucial part of the One Belt and One road policy and a pioneer for trade, is the easiest-to-handle industry with greatest potential for cooperation. It is predicted by a world renowned institute that the new tourism center in the future will be the Asian Pacific region, and that China will be the world’s largest tourist destination and source country. Sichuan, a major tourism province in China, is rich in natural and cultural resources. With the eastward shift of international tourism market center, Sichuan has carried out extensive cooperation with the countries along the Belt and Road in the field of tourism, which has far-reaching significance in opening up Sichuan’s overseas market and enhancing Sichuan’s tourism industry.

“One Belt and One Road”; Sichuan; tourism cooperation

本文為2016年度廣安市社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下廣安旅游合作發(fā)展路徑與對(duì)策研究”的成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：2016-13。

鄧小輝(1980—)，男，四川廣安人，廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事旅游管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究。

F590

A

2095-7211(2017)04-0051-05