我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題及對(duì)策

(西華師范大學(xué) 四川 南充 637000)

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題及對(duì)策

高輝鄧元東

(西華師范大學(xué)四川南充637000)

改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)全鏈也得到了有效的整合。對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大貢獻(xiàn)的要素中，人力資源、管理水平、土地資源、資本投入和科研進(jìn)步，占據(jù)的重要的地位。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，其第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦離不開(kāi)人力、資本、管理及科研進(jìn)步這四類要素。本文選取科研這一要素，對(duì)科研成果在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推廣轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行研究，通過(guò)總結(jié)近年來(lái)相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)科研成果推廣及轉(zhuǎn)化效果，發(fā)現(xiàn)普遍存在著推廣不足、應(yīng)用不全面和成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰等問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相關(guān)對(duì)策及建議。

農(nóng)業(yè)；科研成果；推廣及轉(zhuǎn)化；建議

一、引言

首先，改革開(kāi)放之前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為主，制造業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在當(dāng)時(shí)并不發(fā)達(dá)；改革開(kāi)放以后，隨著國(guó)家的不斷發(fā)展，依靠引進(jìn)外國(guó)生產(chǎn)技術(shù)或者本國(guó)技術(shù)人員的研發(fā)，第二、三產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步，逐漸取代第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因其資金投入大、設(shè)施建設(shè)規(guī)模廣、技術(shù)含量低、成果見(jiàn)效慢等缺點(diǎn)，在日益激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，不再受政府、資本的重視，僅僅作為維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于第而、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力成本逐漸提高，我國(guó)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸。以前依靠資源投入型的外延式生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型；以科研投入為主的內(nèi)延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為保障全國(guó)人民生活水平的重產(chǎn)業(yè)，其地位不言而喻。在國(guó)民生活中，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，水稻、豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品保證我國(guó)人民的正常生活；在第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要的原材料來(lái)源，如餐飲業(yè)的食材等均與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)密不可分；而作為農(nóng)村農(nóng)民的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，也為農(nóng)民提供了一份收入保障；農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，也解決了我國(guó)的農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。

因此，在改革開(kāi)放的同時(shí)，我們不應(yīng)該忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，在發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)該意識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，各個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以作為推動(dòng)我過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)其他行業(yè)的潤(rùn)滑作用，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，與其他產(chǎn)業(yè)相比，我們可以看到勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員普遍為文化水平低、技能缺乏的農(nóng)民，他們的人均人力成本明顯低于第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員平均人力成本。我們還可以看到其對(duì)就業(yè)保障的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)作為大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)全鏈條龐大且豐富，各類崗位人員需求量大，能夠解決廣大農(nóng)民的就業(yè)需求。

所以加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資本投入、政策扶持、科研力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一。

三、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素可以分為資本投入、耕地、人力資本及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)四方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是以資本、耕地和人力資源要素的不斷投入為主的外延式生產(chǎn)，這種生產(chǎn)方式存在資源要素利用不充分、環(huán)境污染大、投入產(chǎn)出比低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的缺點(diǎn)。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，以科研投入為主的內(nèi)延式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成為必然選擇。

農(nóng)業(yè)科研的大力發(fā)展，不但能對(duì)原有的陳舊技術(shù)進(jìn)行提升，還能研發(fā)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而提高農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，節(jié)約資源消耗，以少投入換取多產(chǎn)出，生產(chǎn)種類更多、質(zhì)量更好的產(chǎn)品，同時(shí)還能減輕對(duì)環(huán)境的污染。

根據(jù)對(duì)東部、中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率進(jìn)行比較，我們發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)尤其是沿海地區(qū)如上海、天津的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍高于中西部地區(qū)；而其中科研對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)方面，沿海東部地區(qū)在60%左右[1]，中西部地區(qū)則主要集中在50%上下，明顯低于沿海地區(qū)。我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省市，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)明顯呈規(guī)?；?、集約化、高技術(shù)含量化、高機(jī)械化等特點(diǎn)，如浙江省；農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的西部地區(qū)，在機(jī)械化、規(guī)?；确矫媛浜笥谘睾５貐^(qū)?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)科研水平對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

四、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的重要性

農(nóng)業(yè)科研投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新方向，注入新動(dòng)力。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中需要經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)，主要為技術(shù)的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)以及技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化。

農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)主要是以各高校、科研機(jī)構(gòu)為主，技術(shù)的實(shí)驗(yàn)則可以利用各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化園進(jìn)行，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化則是以地方政府、企業(yè)為主。前兩個(gè)環(huán)節(jié)可以通過(guò)各高校、各研究機(jī)構(gòu)、孵化中心進(jìn)行系統(tǒng)化管理，面向的人員也是高素質(zhì)、高學(xué)歷人群，能夠有效溝通；然而推廣轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)則會(huì)遭遇各種復(fù)雜問(wèn)題，面向的也是文化水平低、見(jiàn)識(shí)少、技術(shù)匱乏的農(nóng)民群眾。因此，要想將一項(xiàng)新技術(shù)，好技術(shù)有效應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化是重中之重。

五、農(nóng)業(yè)科研成果推廣轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研成果的推廣轉(zhuǎn)化率為50%左右，其中中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的達(dá)到了73%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的成果推廣轉(zhuǎn)化率則介于65%至85%之間[2]，存在著明顯的差距。造成這種差距的原因可以分為以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)方向不實(shí)際，與應(yīng)用生產(chǎn)偏離。大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研從業(yè)人員并不是從事在第一線的生產(chǎn)人員，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)際需求不能充分把控，在調(diào)研、可行性分析上會(huì)存在一定的偏差，因此，農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)有時(shí)候會(huì)不適合市場(chǎng)需求，造成研究出科研成果卻沒(méi)有市場(chǎng)的尷尬境況。第二，成果轉(zhuǎn)化制度、平臺(tái)不夠完善。從技術(shù)的研發(fā)到實(shí)驗(yàn)，到推廣轉(zhuǎn)化，著是屬于一個(gè)完整的鏈條，需要有效的進(jìn)行磨合，完善的制度能夠?yàn)榭蒲谐晒耐茝V轉(zhuǎn)化提供政策幫助，掃清政治約束，而完善的產(chǎn)業(yè)推廣平臺(tái)可以將新技術(shù)高效的推廣到實(shí)際生產(chǎn)中。第三，成果產(chǎn)權(quán)的清晰度。由于農(nóng)業(yè)科研的復(fù)雜性，涉及機(jī)構(gòu)的廣泛性，從研發(fā)、到實(shí)驗(yàn)、到推廣需要多方的合作，相關(guān)法治條例的不完善，往往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清晰，歸屬不明確的問(wèn)題。如何有效保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法、合理性存在諸多問(wèn)題。第四，成果推廣轉(zhuǎn)化費(fèi)用、人員不足。

六、相應(yīng)對(duì)策及建議

通過(guò)對(duì)我國(guó)目前大多數(shù)地方地區(qū)面臨的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，并參考相關(guān)文獻(xiàn)，提出以下建議：首先，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，從科研資金到培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)推廣人才，建立綜合農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、推廣三環(huán)節(jié)的服務(wù)平臺(tái)，保障農(nóng)業(yè)科研成果順利應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中；其次，針對(duì)相關(guān)科研立項(xiàng)，做好市場(chǎng)調(diào)研及產(chǎn)品需求分析，使科研向市場(chǎng)需求靠攏，做到研有所用、研有所需；最后，政府方面還需完善相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度，充分保障科研人員的相關(guān)權(quán)益。

[1]張莉俠,張瑞,林建永.1990-2009年三大都市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算及比較[J].中國(guó)科技論壇,2012,(11):104-109.

[2]郭淑敏，彭卓.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化成效、問(wèn)題與對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2014(1)：51-54.

高輝(1989-)，男，漢族，四川成都人，西華師范大學(xué)商學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)碩士研究生，研究方向技術(shù)經(jīng)濟(jì)；鄧元東(1991-)，男，四川廣元，碩士在讀，西華師范大學(xué)商學(xué)院，主要研究房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。