論我國假釋制度的展望及建構(gòu)

(廣東外語外貿(mào)大學(xué) 廣東 廣州 510000)

論我國假釋制度的展望及建構(gòu)

張博嘉

(廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東廣州510000)

假釋制度對(duì)于服刑人員而言具有鼓勵(lì)改造的功能、實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行社會(huì)化的目標(biāo)以及規(guī)避監(jiān)禁刑存在的不足和弊端的現(xiàn)實(shí)意義。然而，在當(dāng)前的司法實(shí)踐過程中，假釋制度的適用對(duì)象過于狹窄、數(shù)量過于低下，同時(shí)存在著假釋制度監(jiān)督的不完善、審查不規(guī)范、理論研究相對(duì)滯后等等困境和不足。因此，有必要對(duì)假釋制度進(jìn)一步深入研究，力圖建構(gòu)假釋的監(jiān)督制度、假釋質(zhì)量的定期評(píng)估制度以及與社區(qū)矯正制度相結(jié)合的假釋制度體系。

假釋制度；展望；建構(gòu)

隨著監(jiān)禁刑在司法適用中凸顯出來的不足和缺陷，刑法理論界和實(shí)務(wù)界開始對(duì)監(jiān)禁刑的代替措施非監(jiān)禁刑進(jìn)行深入的研究和探討，特別是對(duì)假釋制度的考察和探究。當(dāng)然，假釋制度的建立和完善需要司法實(shí)踐過程中的不斷檢驗(yàn)、需要法理學(xué)上實(shí)然性和應(yīng)然性的充分論證、需要切切實(shí)實(shí)的符合一個(gè)國家的刑罰執(zhí)行體系，只有這樣假釋制度才能實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮其促進(jìn)犯罪分子自身素質(zhì)能力和技能的社會(huì)化、降低再犯罪的發(fā)生、實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪行為的制度上的社會(huì)控制。對(duì)假釋制度的完善進(jìn)行合理、科學(xué)、有益的展望和建構(gòu)，關(guān)系到假釋制度能否在我國刑罰執(zhí)行體系的建設(shè)中起到基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性作用。

一、以刑罰執(zhí)行社會(huì)化理念引導(dǎo)假釋制度變革

“要根據(jù)假釋制度的發(fā)展趨勢，摒棄傳統(tǒng)重刑傾向,樹立行刑新理念一是樹立行刑經(jīng)濟(jì)理念；二是提倡人權(quán)保障理念；三是從“假釋獎(jiǎng)勵(lì)說向“假釋權(quán)利說”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，隨著我國刑罰執(zhí)行體系科學(xué)化、多元化、立體化的構(gòu)建，假釋制度也必然會(huì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重刑主義的思想以及監(jiān)禁刑優(yōu)先適用的理念，重新樹立起人權(quán)保護(hù)、理性正義以及行刑社會(huì)化的先進(jìn)思想，自覺加入世界尊重和保障人權(quán)的隊(duì)伍之中。同時(shí)，在刑罰執(zhí)行社會(huì)化理念的引導(dǎo)下，也必然會(huì)將監(jiān)外刑罰執(zhí)行制度特別是假釋制度進(jìn)行系統(tǒng)化、實(shí)證化、漸進(jìn)化的改革，以適應(yīng)中國目前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下監(jiān)獄內(nèi)部罪犯眾多、再社會(huì)化水平低、重新犯罪率高的現(xiàn)實(shí)困境。

二、建立假釋制度的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

從司法實(shí)踐過程中來看，對(duì)于假釋制度的法律監(jiān)督還存在著很多的不足和缺陷。因此，有必要從程序上和實(shí)體上對(duì)假釋制度的法律監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。在假釋建議書送達(dá)法院之前，檢察院有權(quán)對(duì)于假釋建議書以及服刑人員進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，包括訊問監(jiān)區(qū)干警、查看卷宗和相關(guān)資料、對(duì)服刑人員進(jìn)行再犯罪預(yù)測等等；在法院作出假釋裁定之后，檢察院仍有權(quán)對(duì)于假釋的執(zhí)行情況，要求假釋執(zhí)行機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)和工作上的監(jiān)督。

對(duì)于假釋制度僅僅憑假釋執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)督和法律監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮人民群眾的主體力量和媒體、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督力量。陽光是良好的反腐劑，促進(jìn)假釋制度的公開、公正、公平與透明，減少貪污腐敗、暗箱操作和徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，是樹立司法公信力、節(jié)約以及優(yōu)化司法資源的重要舉措和發(fā)展方向。

三、開啟假釋質(zhì)量定期評(píng)估和考核的創(chuàng)新模式

就目前假釋制度的立法和司法實(shí)踐來看，對(duì)于假釋人員回歸社會(huì)之后的假釋質(zhì)量定期評(píng)估和考核的機(jī)制尚未建立，筆者認(rèn)為確確實(shí)實(shí)有必要建立這樣的機(jī)制來考察假釋人員的社會(huì)適應(yīng)能力、心理狀態(tài)、遇到的困難和急需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。假釋質(zhì)量定期評(píng)估和考核機(jī)制是為了實(shí)現(xiàn)假釋制度人道、公正、秩序的價(jià)值目標(biāo)，是通過科學(xué)化的手段和具體化的測驗(yàn)量表對(duì)假釋人員的人身危險(xiǎn)性、社會(huì)適應(yīng)性以及心理健康程度進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，本著幫扶教育的目的，對(duì)于假釋人員遇到的實(shí)際困難進(jìn)行解決，讓假釋人員感受到社會(huì)的溫暖，自覺的融入到社會(huì)當(dāng)中，通過這樣的感化教育以及對(duì)假釋人員的量化考核，相信假釋人員的再犯罪律將會(huì)明顯的降低，以此來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與安定。

四、結(jié)合社區(qū)矯正制度實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

社區(qū)矯正制度自2003年的試點(diǎn)到現(xiàn)在的推廣適用已經(jīng)有了十年的實(shí)踐基礎(chǔ)了，2011年2月的刑法修正案全國人大根據(jù)中國當(dāng)前假釋制度的司法適用實(shí)際，將原本由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督執(zhí)行假釋人員變更為由社區(qū)矯正機(jī)關(guān)來監(jiān)督執(zhí)行，可以說這是中國結(jié)合國情、緊跟世界潮流充分體現(xiàn)。由此可見，對(duì)于當(dāng)前假釋制度的完善肯定也少不了社區(qū)矯正制度的支持。

五、借鑒國外假釋制度的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)完善

“從假釋刑種條件來看大陸法系的國家通常規(guī)定被判處徒刑或監(jiān)禁刑的受刑人才能適用假釋；從刑期條件來看，外國刑法理論界將假釋制度的刑期執(zhí)行分為兩種模式，即比例制和混合制①”。由此，可以借鑒大陸法系國家對(duì)于假釋制度立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國的司法實(shí)踐加以改進(jìn)。筆者認(rèn)為確實(shí)是有必要取消當(dāng)前刑法中規(guī)定的累犯以及八類犯罪中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的禁止性規(guī)定，將其范圍擴(kuò)大為被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子能夠自覺的接受教育改造、回歸社會(huì)無再犯罪危險(xiǎn)、確確實(shí)實(shí)能夠改過自新的給予假釋，這樣就能平等的保護(hù)到服刑人員的基本權(quán)利，使得累犯和八類犯罪的服刑人員樹立起能夠改造成功、回歸社會(huì)的信心，自覺的融入到教育改造中。

六、完善假釋制度必須要遵循的基本原則和規(guī)范

完善假釋制度必須要遵循幫扶教育的原則、適時(shí)性原則、社區(qū)服務(wù)原則以及服刑人員必須要自覺遵守監(jiān)督規(guī)范的要求。

第一：幫扶教育原則是指對(duì)于服刑人員假釋之后要對(duì)其進(jìn)行假釋后的幫助與支持，對(duì)于其遇到的現(xiàn)實(shí)困難、就業(yè)問題要相應(yīng)給予政策上的優(yōu)惠，同時(shí)還要進(jìn)行心理健康教育、思想品德教育、科學(xué)文化知識(shí)教育，幫助假釋人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。

第二：適時(shí)性原則是指對(duì)于服刑人員一旦符合刑法規(guī)定的相關(guān)假釋條件，就應(yīng)該為服刑人員制作先關(guān)的假釋建議書，充分保證服刑人員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)假釋人員的條件不再符合假釋的實(shí)質(zhì)要件時(shí)，立即撤銷假釋決定，并將假釋人員收監(jiān)執(zhí)行刑罰，以體現(xiàn)假釋制度的懲罰和制裁的功能。

第三：社區(qū)服務(wù)原則是指對(duì)于假釋人員應(yīng)該適當(dāng)安排其做相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)假釋人員的集體榮譽(yù)感、社區(qū)歸屬感和社會(huì)責(zé)任感。當(dāng)然，這種社區(qū)服務(wù)是符合矯正教育的基本規(guī)律的，有助于幫助實(shí)現(xiàn)假釋人員的社會(huì)化和職業(yè)化。

第四：假釋人員必須自覺遵守監(jiān)督規(guī)范的要求，這是假釋能夠得以進(jìn)行的一個(gè)重要前提和基礎(chǔ)。

假釋制度的完善對(duì)于實(shí)現(xiàn)非監(jiān)禁刑的適用、行刑執(zhí)行社會(huì)化、尊重和保護(hù)服刑人員的基本權(quán)利具有重要的功能和價(jià)值。從大陸法系和英美法系國家的立法情況和司法實(shí)際來看，假釋制度的完善是切實(shí)可行和充分必要的。假釋制度的完善也成為當(dāng)前世界刑法理論界探究的前沿問題，相信今后一定能夠建立起體系化框架下的假釋制度。

張博嘉(1990.11-)，男，漢族，濮陽市南樂縣，碩士研究生，廣東外語外貿(mào)大學(xué)，民商法。