湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)研究

鄒珊，李想，楊敬華

（1. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081；2. 衡陽(yáng)師范學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421008）

湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)研究

鄒珊1,2，李想1，楊敬華1

（1. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081；2. 衡陽(yáng)師范學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421008）

如何科學(xué)評(píng)估創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對(duì)全面了解創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、尋找并解決發(fā)展中存在的問(wèn)題具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。以湖南省為例，構(gòu)建由資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)和功能效應(yīng)等4個(gè)子系統(tǒng)組成的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)估指標(biāo)體系，基于改進(jìn)的層次分析法，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪(fǎng)談等方法確定指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)理論，分析湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。結(jié)果表明，湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體得分為5.986分，處于初步發(fā)展階段。但不同區(qū)域的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平不均衡，綜合得分最高的為長(zhǎng)沙市，達(dá)8.411分，處于成熟階段；衡陽(yáng)市、常德市、張家界市、株洲市、岳陽(yáng)市和邵陽(yáng)市的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展處于快速發(fā)展階段；郴州市、湘潭市、益陽(yáng)市、永州市、懷化市、婁底市和湘西土家族苗族自治州的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于起步階段，其中湘西土家族苗族自治州綜合得分最低，僅4.712分。從資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)和功能效應(yīng)的得分來(lái)看，湘西地區(qū)均明顯的低于湘東地區(qū)。因此，需要科學(xué)地制定均衡發(fā)展戰(zhàn)略、增加創(chuàng)新投入、發(fā)展區(qū)域特色和堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)等引導(dǎo)全省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)；層次分析；指標(biāo)體系；模糊評(píng)價(jià)；湖南省

開(kāi)始于100余年前歐洲的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)螺旋式上升和促進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段之一[1-2]。在英國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家中，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國(guó)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然起步較晚，但其發(fā)展速度較快，實(shí)踐區(qū)域較廣。目前，我國(guó)以廣東、江蘇、上海及北京等發(fā)達(dá)城市為代表的大部分地區(qū)，其創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)有效融合，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

湖南從上世紀(jì)末引入創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)歷了近30余年的發(fā)展，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)整體水平得到了一定程度提升。但其發(fā)展過(guò)程中仍然存在著一些較為突出的問(wèn)題，如城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差距較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，農(nóng)民整體素質(zhì)較低和龍頭企業(yè)及品牌較少等，這些問(wèn)題均制約著湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。因此，湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)估的研究對(duì)全面認(rèn)識(shí)湖南創(chuàng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題并提出發(fā)展對(duì)策能夠有效解決農(nóng)業(yè)大省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)資本積累不足的困難，能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，能夠優(yōu)化全省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的空間布局，對(duì)全省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的參考價(jià)值和實(shí)踐意義。

國(guó)外研究者針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及管理模式，從休閑農(nóng)業(yè)的投資策略、組織實(shí)施方案、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段、培訓(xùn)規(guī)劃等方面對(duì)一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū)和較為發(fā)達(dá)地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行系統(tǒng)的介紹和對(duì)比分析[3-5]。國(guó)內(nèi)針對(duì)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的研究主要體現(xiàn)在區(qū)域資源（自然資源和社會(huì)資源）評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)模式、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面，主要的研究方法有調(diào)查問(wèn)卷法[6]、實(shí)地調(diào)研法[7-8]、和AHP層次分析法[9-11]等。然而，國(guó)內(nèi)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的評(píng)估還處于探索階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)不清晰，評(píng)價(jià)方法存在較多缺陷，不能有效地根據(jù)區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀建立科學(xué)的綜合評(píng)估指標(biāo)體系、進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

本文選取湖南省作為研究區(qū)域，對(duì)湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件以及發(fā)展現(xiàn)狀況等進(jìn)行全面的深入比較和系統(tǒng)分析，構(gòu)建創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估模型，針對(duì)湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，以便探索有利于湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略，進(jìn)而為政府制定發(fā)展決策提供一定的參考依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

湖南省地處我國(guó)中部、長(zhǎng)江中游地區(qū)，大部分區(qū)域處于長(zhǎng)江南岸的洞庭湖之南，因省內(nèi)最大河流湘江流貫全境而簡(jiǎn)稱(chēng)“湘”，省會(huì)長(zhǎng)沙市（圖1）。2014年底，全省常住人口為6 737.2萬(wàn)人；其中，城鎮(zhèn)人口3 320.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率49.28%。全省轄14個(gè)地州市（長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、常德市、張家界市、益陽(yáng)市、婁底市、郴州市、永州市、懷化市和湘西土家族苗族自治州），122個(gè)縣（市、區(qū)）。湖南省整體地勢(shì)西南邊是云貴高原、東南部是江南丘陵、南部為南嶺山地、中部為沖擊的平原。2013年湖南省完成地區(qū)生產(chǎn)總值224 501.67億元；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值占10.2% （達(dá)到2 290.31億元），第二產(chǎn)業(yè)增加值占51.2%（達(dá)到11 505.39億元），第三產(chǎn)業(yè)增加值占39.6%（達(dá)到10 005.97億元）。按2013年湖南省常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值36 763元[12]。

圖1 湖南省行政區(qū)劃圖Fig. 1 Districts of Hunan Province

湖南省的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)起始于20世紀(jì)90年代。近年來(lái)，湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向于提供越來(lái)越豐富的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如自然景觀(guān)、農(nóng)家體驗(yàn)、科普教育、健康養(yǎng)生和農(nóng)業(yè)示范等）來(lái)吸引更多的消費(fèi)者，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展模式[13]。截至2014年底，全省具備一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊4 000多家，農(nóng)家樂(lè)20 000多家，省級(jí)星級(jí)農(nóng)莊709家，國(guó)家級(jí)農(nóng)莊77家。2015年6月，以湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的18家優(yōu)質(zhì)企業(yè)集體登陸湖南股交所Q板，這是湖南農(nóng)口系統(tǒng)第一批進(jìn)入湖南股交所的中小微企業(yè)，標(biāo)志著湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)邁向了一個(gè)快速發(fā)展階段。然而區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距較大、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[14]等問(wèn)題均制約了湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。

2 研究方法

2.1 創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)村特殊的農(nóng)業(yè)資源（資源環(huán)境、風(fēng)土民情和景觀(guān)文化等）為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用科技、創(chuàng)新等手段，精心打造新技術(shù)與新品種試驗(yàn)示范、科技培訓(xùn)與科普展示、農(nóng)事體驗(yàn)與民居生活、鄉(xiāng)村旅游與休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收的新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)[1,15]。因此，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)較為復(fù)雜，涉及到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政策等諸多方面，需要重點(diǎn)圍繞其自然屬性、社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、創(chuàng)新屬性、文化屬性和精神屬性等六大屬性和外溢效應(yīng)、滲透性、高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)性、創(chuàng)新性、資源產(chǎn)業(yè)和綜合性等七大特征構(gòu)建有針對(duì)性的層次分明的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的屬性和特征，充分調(diào)研創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析資料和湖南省不同地域自身特點(diǎn)，并與創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业倪M(jìn)行咨詢(xún)、討論，最終構(gòu)建了一個(gè)包含4個(gè)層次的湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

目標(biāo)層（A）：當(dāng)前的湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的最高層，代表最終的評(píng)價(jià)目標(biāo)。

子系統(tǒng)層（B）：有效實(shí)現(xiàn)最終評(píng)價(jià)目標(biāo)的主要系統(tǒng)層，主要包括資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)和功能效益等4個(gè)子系統(tǒng)。

要素層（C）：為子系統(tǒng)層的下屬組成因素，是對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)的進(jìn)一步分解，最終分解為12個(gè)要素層。

指標(biāo)層（D）：指標(biāo)體系的最基本層次，包括湖南省區(qū)域創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的所有最具體、最低級(jí)的指標(biāo)，是評(píng)價(jià)的直接可度量因子，包含具體指標(biāo)42個(gè)。

2.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

在建立創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，需要采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）等進(jìn)一步確定各層、各指標(biāo)的權(quán)重。是對(duì)評(píng)估過(guò)程中碰到的定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析的一種簡(jiǎn)便、靈活及實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法[16]，其主要特點(diǎn)是科學(xué)提取并有序劃分所需評(píng)估中復(fù)雜問(wèn)題的各種因素，采用兩兩比較方法獲取專(zhuān)家意見(jiàn)和分析者的客觀(guān)判斷結(jié)果。本研究采用改進(jìn)的層次分析法[17]，通過(guò)制作、發(fā)放和回收專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查表的方式，對(duì)所建立的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各級(jí)各類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重設(shè)置專(zhuān)家調(diào)查。權(quán)重問(wèn)卷調(diào)查中共咨詢(xún)了8位創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)研究的專(zhuān)家，他們來(lái)自于政府部門(mén)（農(nóng)業(yè)部門(mén)和旅游部門(mén)）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究院、高等院校等，最終共收回8份有效的權(quán)重調(diào)查問(wèn)卷。對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行加工處理，得到各級(jí)指標(biāo)的累計(jì)積分行矩陣，并對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)[18]，確保一致性比率CR＜0.10，從而最終計(jì)算可得各層各指標(biāo)的復(fù)合權(quán)重值（表1）。

2.3 數(shù)據(jù)調(diào)研及處理

湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)估指標(biāo)體系包含有確定性和非確定性的指標(biāo)。確定性指標(biāo)是指通過(guò)查詢(xún)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年報(bào)等資料可得到相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)，確定性的指標(biāo)包括耕地面積、旅游資源數(shù)量、萬(wàn)畝種養(yǎng)基地、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、市財(cái)政支持資金、政府農(nóng)業(yè)管理體系建設(shè)、地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況（條例）、年接待休閑旅游人次、休閑農(nóng)業(yè)總收入、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、星級(jí)賓館個(gè)數(shù)、休閑娛樂(lè)設(shè)施、安全衛(wèi)生設(shè)施、配套資源、科技人員數(shù)量、農(nóng)業(yè)科技人員占從業(yè)人員比重、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)品牌數(shù)目、五星級(jí)農(nóng)莊數(shù)量、宣傳活動(dòng)（場(chǎng)次）、消費(fèi)者投訴次數(shù)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、員工年人均收入、生產(chǎn)成本與產(chǎn)出比、生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率。針對(duì)確定性的指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)來(lái)源資料分為三個(gè)方面：

1）統(tǒng)計(jì)年鑒：《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》、《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2011》、《湖南建設(shè)年鑒2013》和湖南省14個(gè)地市級(jí)的統(tǒng)計(jì)年鑒。

2）主要部門(mén)網(wǎng)頁(yè)：湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)（http:// www.hnagri.gov.cn/）、湖南省科學(xué)技術(shù)廳（http:// www.hnst.gov.cn/）、湖南省國(guó)土資源廳（http://www. gtzy.hunan.gov.cn/）、湖南省林業(yè)廳（www.hnforestry. gov.cn）、湖南省旅游局（http://www.hnt.gov.cn/）和湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（http://www.hunanjs.gov. cn/）。

3）相關(guān)的新聞資料和學(xué)術(shù)論文等。

在獲得確定性指標(biāo)的參數(shù)后，參照農(nóng)業(yè)發(fā)展水平調(diào)查和評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和模糊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文獻(xiàn)，針對(duì)指標(biāo)體系構(gòu)建基于李克特5級(jí)尺度標(biāo)準(zhǔn)[19]的模糊賦分表。同時(shí)，非確定性指標(biāo)是指不能直接獲得相關(guān)的指標(biāo)參數(shù)，同樣采用李克特5級(jí)尺度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷等方法來(lái)獲取。

2.4 模糊綜合評(píng)價(jià)模型

結(jié)合李克特5級(jí)尺度標(biāo)準(zhǔn)[19]，對(duì)湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行模糊賦分，以10分為總分，劃分為“好、較好、中等、差、極差”5級(jí)尺度，進(jìn)而獲取的確定性指標(biāo)和非確定性指標(biāo)的模糊得分，隨后將各指標(biāo)得分乘以相應(yīng)的主表權(quán)重后得到不同要素、子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)得分，最后全部相加就能得到湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)得分，其模糊綜合評(píng)價(jià)的模型[17,20]為：

式中：A為湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合得分，S為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊得分，W為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，i為第i個(gè)子系統(tǒng)，j為第j個(gè)最終指標(biāo)。

表1 湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)估指標(biāo)體系及各指標(biāo)的權(quán)重Table 1 Weights of evaluation index system of the development of creative leisure agriculture in Hunan Province

而后根據(jù)事物的發(fā)展階段論，將創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為5個(gè)階段（表2）。

表2 創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)判等級(jí)Table 2 Levels of the development of creative leisure agriculture

3 結(jié)果與分析

3.1 總體發(fā)展水平較低、區(qū)域發(fā)展不均衡

湖南全省14個(gè)地區(qū)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)分的分布從4.712分到8.411分，處在起步階段、快速發(fā)展階段和成熟階段，整體上湘西弱于湘東，具體排序?yàn)殚L(zhǎng)沙市＞衡陽(yáng)市＞常德市＞張家界市＞株洲市＞岳陽(yáng)市＞邵陽(yáng)市＞郴州市＞湘潭市＞益陽(yáng)市＞永州市＞懷化市＞婁底市＞湘西土家族苗族自治州（表3）。全省有7個(gè)地區(qū)的得分處于起步階段（多數(shù)在湘西），即有一半地區(qū)處于起步階段，6個(gè)地區(qū)的得分處于快速發(fā)展階段。假設(shè)全省的評(píng)估為各區(qū)域的評(píng)估得分的平均數(shù)，則全省的得分為5.986分，處于起步階段。

長(zhǎng)沙市的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合得分最高為8.411分，處于成熟階段，也是14個(gè)地區(qū)中唯一一個(gè)處于成熟階段的地區(qū)，代表著其創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)成熟。衡陽(yáng)市、常德市、張家界市、株洲市、岳陽(yáng)市和邵陽(yáng)市的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展處于快速發(fā)展階段，其中衡陽(yáng)市的得分最高，為6.636分，邵陽(yáng)市的得分為最低 （6.037分）。余下的郴州市、湘潭市、益陽(yáng)市、永州市、懷化市、婁底市和湘西土家族苗族自治州的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于起步階段，其中郴州市的得分最高（5.786分）、湘西土家族苗族自治州的得分最低，僅4.712分。

地區(qū)發(fā)展差異和不平衡是湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平的綜合評(píng)分的總體結(jié)果。長(zhǎng)沙市的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于成熟階段，這得益于長(zhǎng)沙市作為湖南省的省會(huì)，占有大量的行政、區(qū)位、交通和人才等資源，在政策環(huán)境上也相對(duì)促進(jìn)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。緊隨其后的是衡陽(yáng)市，衡陽(yáng)市作為湖南省的第二大城市、省域副中心城市，是中南地區(qū)重要工業(yè)城市、國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地和中南地區(qū)區(qū)域性物流中心，同時(shí)，衡陽(yáng)地處亞熱帶地區(qū)，水熱條件優(yōu)良，其創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于這些優(yōu)勢(shì)而處在快速發(fā)展當(dāng)中。然而相對(duì)貧困的湘西土家族苗族自治州創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展才處于起步階段，無(wú)論在資源還是人才上都比其他地區(qū)要弱，是典型的“老、少、邊、山、庫(kù)、窮”地區(qū)。

表3 湖南省各地區(qū)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及其等級(jí)Table 3 Levels and grades of the development of creative leisure agriculture in Hunan Province

3.2 資源環(huán)境問(wèn)題突出、創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)能力較弱

不平衡發(fā)展也顯著體現(xiàn)在資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)和功能效應(yīng)等4個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)估結(jié)果之中（表3，圖2）。作為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)核心城市，長(zhǎng)沙市在資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)和功能效應(yīng)等4個(gè)子系統(tǒng)中得分都為最高，分別為7.693、8.960、8.293和8.782分，體現(xiàn)了長(zhǎng)沙市在各子系統(tǒng)中的自然資源和人力資源的天然優(yōu)勢(shì)和均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，這種領(lǐng)先會(huì)隨著改革的發(fā)展不斷強(qiáng)化。地處湘、鄂、黔、渝四省市交界處湘西土家族苗族自治州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)和功能效應(yīng)等3個(gè)子系統(tǒng)評(píng)估中均獲得最低得分，分別為4.256、4.829和4.560分，反映該區(qū)域當(dāng)前創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平均處于起步階段，需要統(tǒng)籌發(fā)展、加大投入促進(jìn)該地區(qū)的發(fā)展。

從圖2也可看出湘西的資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)和功能效應(yīng)的得分都要弱于湘東，基本上符合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀?？傮w來(lái)說(shuō)，全省的資源環(huán)境得分都不高，除長(zhǎng)沙市和衡陽(yáng)市外，其余各地區(qū)均低于6分，需要進(jìn)一步在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，提高資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)中，有10個(gè)地區(qū)的得分均小于6分，直接說(shuō)明湖南省全域的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還相對(duì)不高，特別是湘西州、永州和婁底市。創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)子系統(tǒng)的得分中有8個(gè)地區(qū)低于6分，說(shuō)明全省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)能力不足，需不斷加強(qiáng)創(chuàng)意發(fā)展。此外，長(zhǎng)沙市在功能效應(yīng)子系統(tǒng)中得分一枝獨(dú)秀，高達(dá)8.782分，反映出了長(zhǎng)沙市在創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的良好的實(shí)際運(yùn)行成效；然而其余各地市得分都低于7分，反映出這些地市的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的功能和效益相對(duì)較低，需不斷改進(jìn)和提高。

圖2 評(píng)估子系統(tǒng)資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)和功能效應(yīng)得分的空間分布Fig. 2 Spatial distributions of resource environment, industry development, creative operation, and functional effects of the development of creative leisure agriculture in Hunan Province

3.3 游客投訴增多、生態(tài)質(zhì)量西高東低

具體指標(biāo)的得分高低直接影響湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)最終的綜合得分。長(zhǎng)沙市的大部分指標(biāo)都有較高的分?jǐn)?shù)（圖3），符合綜合得分比較高的情況，但也有少數(shù)指標(biāo)得分比較低，如游客投訴次數(shù)、聲環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量等。游客投訴次數(shù)直接反映在已有的市場(chǎng)環(huán)境條件下所制定的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、方案和競(jìng)爭(zhēng)方式的好壞，由最新數(shù)據(jù)可知，2015年湖南省旅游質(zhì)量服務(wù)中心受理旅游投訴高達(dá)165件，其中長(zhǎng)沙市197件、張家界市39件、郴州市20件、岳陽(yáng)市14件、衡陽(yáng)市13件、湘西自治州12件、株洲市10件、湘潭市10件、益陽(yáng)市4件、常德市3件、婁底1件、懷化市1件，邵陽(yáng)市和永州沒(méi)有出現(xiàn)旅游投訴。因此，需進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)、改善經(jīng)營(yíng)方案等提高游客滿(mǎn)意度。

圖3 湖南省各地區(qū)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)估指標(biāo)得分Fig. 3 Grades of the development of creative leisure agriculture in Hunan Province

直接反應(yīng)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)質(zhì)量的具體指標(biāo)（如聲環(huán)境和空氣質(zhì)量）普遍得分較低，尤其在長(zhǎng)沙市、株洲市等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地市，反映環(huán)境污染是全省發(fā)展所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。2015年空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示湘潭市、岳陽(yáng)市、婁底市、長(zhǎng)沙等城市空氣質(zhì)量較低，吉首市、張家界市等城市較高；聲環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示長(zhǎng)沙、株洲、湘潭和岳陽(yáng)等城市4類(lèi)城市噪聲污染較大，特別夜間噪聲超標(biāo)現(xiàn)象較為普遍。

此外，綜合得分中排位較低的湘西土家族苗族自治州、懷化市等也有單個(gè)指標(biāo)得分較高的情況，主要體現(xiàn)在森林覆蓋率、空氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境等指標(biāo)得分上。如2015年懷化市的森林覆蓋率高達(dá)70.80%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 78.6%，地表水達(dá)標(biāo)率94.4%，是全國(guó)9大生態(tài)良好區(qū)域之一，被譽(yù)為一座“會(huì)呼吸的城市”；湘西州的森林覆蓋率高達(dá)70.24%、空氣質(zhì)量全省最優(yōu)，直接反映該區(qū)域的相對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境?？傮w上，相對(duì)于湘東地區(qū)，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低的湘西擁有較好的自然資源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展過(guò)程中可借鑒、吸收湘東地區(qū)的良好經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

湖南全省14個(gè)地區(qū)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)分的分布從4.712分到8.411分，分別處在起步階段、快速發(fā)展階段和成熟階段，全省的平均得分為5.986分，處于起步階段，整體上湘西弱于湘東。產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)中有10個(gè)地區(qū)的得分均小于6分，直接說(shuō)明湖南省全域的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)還不高，特別是湘西州、永州和婁底市。同時(shí)，創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)子系統(tǒng)的得分中有8個(gè)地區(qū)低于6分，說(shuō)明全省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)能力不足，需不斷加強(qiáng)。研究表明，湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體處于起步階段，各地區(qū)發(fā)展極不均衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)能力不足。

湖南全域14個(gè)地區(qū)，除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較弱的湘西，其余地區(qū)的水、空氣、土壤和聲環(huán)境污染問(wèn)題較為突出。如長(zhǎng)沙創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合得分雖然最高，但其空氣和聲環(huán)境指標(biāo)的得分較低，說(shuō)明污染較為嚴(yán)重。這些環(huán)境問(wèn)題也勢(shì)必將制約其他地區(qū)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題是目前制約我國(guó)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，同時(shí)也制約著創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 建議

基于系統(tǒng)工程的角度，針對(duì)評(píng)估的結(jié)果及其討論，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，提出以下幾點(diǎn)發(fā)展建議：

1）總體布局，分區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新投入。根據(jù) 《湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，結(jié)合目前長(zhǎng)、株、潭融城力度和全省高鐵建設(shè)情況，將湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的總體布局分為為“一心三帶三區(qū)”，即在原來(lái)“一心二帶三區(qū)”的規(guī)劃上增加“一帶”。發(fā)展道路交通設(shè)施，以滬昆高鐵和其他交通的為紐帶，促進(jìn)湘西土家族苗族自治州、婁底市和懷化市的發(fā)展。在全省范圍內(nèi)（特別是湘西州、婁底和益陽(yáng)）增加創(chuàng)新投入，與高校和科研院所相結(jié)合成立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合不同區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)特色，教育和培養(yǎng)不同層次、不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)意人才，為休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意形成提供人力資源保障。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。在發(fā)展交通的基礎(chǔ)上，加大湘西州、永州和婁底市的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。同時(shí)注重與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，首先詳細(xì)劃定“生態(tài)紅線(xiàn)”，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。其次，有條件地開(kāi)展農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，宣揚(yáng)“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設(shè)；同時(shí)，開(kāi)展城市的污染治理，如長(zhǎng)沙、株洲和湘潭等主要城市的聲環(huán)境、空氣環(huán)境治理工作。

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（責(zé)任編輯：童成立）

Evaluation of the development of creative leisure agriculture in Hunan Province

ZOU Shan1,2, LI Xiang1, YANG Jing-hua1
（1. Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China; 2. Hengyang Normal University, Hengyang, Hunan 421008, China）

The effective evaluation of the development of creative leisure agriculture is significant to improve rural economy and increase rural income. Taking Hunan Province as an example, this study constructed a comprehensive index system to evaluate the development of the creative leisure agriculture. The index system incorporates four subsystems: including resource environment, industry development, creative operations, and functional effects. The weight of each index were obtained based on the improved analytic hierarchy process. Finally, the level of creative leisure agriculture of Hunan Province were evaluated using the fuzzy theory. Results show that: 1) the overall score of the development of creative leisure agriculture in Human Province was 5.986, indicating the initial stage of development; 2) the unbalanced development was found in different regions: Changsha had the highest development level of creative leisure agriculture in the mature stage with the index of 8.411; several other regions, including Hengyang, Changde, Zhangjiajie, Zhuzhou, Yueyang, and Shaoyang, were in the rapid development stage; and the remaining regions, including Chenzhou, Xiangtan, Yiyang, Yongzhou, Huaihua, Loudi and Xiangxi, were in the beginning stage, such as Xiangxi with an index of only 4.712, the lowest one; and 3) the scores of four sub-systems in western Hunan were significantly lower than that of eastern Hunan. In conclusion, this paper suggests the following measures to achieve the sustainable development of creative leisure agriculture: to implement a balanced development strategy, to increase the innovative investment, to form regional characteristics, and to enhance environmental protection.

creative leisure agriculture; improved analytic hierarchy process; index system; fuzzy evaluation; Hunan Province

YANG Jing-hua, E-mail: yangjinghua@caas.cn.

F301.24

A

1000-0275（2017）01-0111-08

10.13872/j.1000-0275.2016.0129

鄒珊, 李想, 楊敬華. 湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)研究[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2017, 38(1): 111-118.

Zou S, Li X, Yang J H. Evaluation of the development of creative leisure agriculture in Hunan Province[J]. Research of Agricultural Modernization, 2017, 38(1): 111-118.

國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題 (2014BAL07B04)。

鄒珊（1987-），女，湖南衡陽(yáng)人，碩士，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境評(píng)估研究，E-mail: zoushanshanbaby@hotmail.com；通訊作者：楊敬華（1970-）男，安徽界首人，博士，副研究員，主要從事區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策研究，E-mail: yangjinghua@caas.cn。

2016-08-17，接受日期：2016-10-25

Foundation item: National Science and Technology Support Program of China (2014BAL07B04).

Received 7 August, 2016;Accepted 25 October, 2016