當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策研究

彭為志

（敦化市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站，吉林 敦化 133700）

摘要：近年來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在不斷的朝著民主化發(fā)展，財(cái)務(wù)管理采取公開(kāi)透明的政策，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的規(guī)范。但是由于各個(gè)地方的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行力度還不夠，使得傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算制度無(wú)法滿(mǎn)足新會(huì)計(jì)制度的要求，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在較多的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策研究

0.引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及城市化建設(shè)進(jìn)程不斷的加快，當(dāng)前農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，資金流量逐漸增大，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也隨之增加。但是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，管理意識(shí)相對(duì)滯后，管理水平無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)今會(huì)計(jì)制度的需求，為民意識(shí)不夠強(qiáng)，使得各種問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。

1.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較弱

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較弱使得財(cái)務(wù)管理無(wú)法順利開(kāi)展。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較弱主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員設(shè)置不夠規(guī)范。有的農(nóng)村雖然設(shè)立了相關(guān)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是其出納與會(huì)計(jì)職責(zé)由一人來(lái)?yè)?dān)任，使得會(huì)計(jì)分工不夠明確，崗位設(shè)置不科學(xué)合理。另一方面是會(huì)計(jì)資料缺乏完整性與規(guī)范性，交接手續(xù)不夠全面。尤其是在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，時(shí)常出現(xiàn)“缺賬”、“無(wú)賬”、“包賬”等現(xiàn)象。另外，會(huì)計(jì)核算不符合要求。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行核算，使得會(huì)計(jì)指標(biāo)口徑、可比性以及處理方式等不相同。有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)的公開(kāi)性不夠規(guī)范，其財(cái)務(wù)呢絨不夠真實(shí)，公開(kāi)不夠及時(shí)，效果不夠明顯[1]。

1.2相關(guān)財(cái)務(wù)制度欠缺，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象

大多數(shù)農(nóng)村雖然制訂了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但是這些制度沒(méi)有及時(shí)落實(shí)到實(shí)處。例如，有的農(nóng)村在財(cái)務(wù)制度中對(duì)招待費(fèi)以及工程建設(shè)費(fèi)用等進(jìn)行明確規(guī)定，但是在實(shí)際招待的過(guò)程中，費(fèi)用過(guò)高，而工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法得到公開(kāi)招標(biāo)，只是由村支部以及村主任等干部來(lái)決定。另外，由于對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致管理失控，有的農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)嚴(yán)重的危急違法現(xiàn)象，例如公款私存、貪污挪用、公款私用、賬外賬、濫發(fā)補(bǔ)助等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

1.3財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)較低

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員大多數(shù)是由村干部兼任，其業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)，理財(cái)水平較低。其中城鄉(xiāng)結(jié)合部的部分農(nóng)村會(huì)計(jì)是由中專(zhuān)或者大專(zhuān)學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任外，大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員均是小學(xué)文化或者初中文化，無(wú)證上崗或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)較低，其管理水平不夠高。

1.4會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性

由于部分象征對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督不夠嚴(yán)格，通常會(huì)出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，使得大多數(shù)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，同時(shí)，會(huì)受到黨支部以及村委會(huì)等的制約，其監(jiān)督制度只是流于形式，財(cái)務(wù)管理中的信息與資料缺乏真實(shí)性，出現(xiàn)帳表不符、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重缺乏真實(shí)性與可靠性[2]。

2.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的解決措施

2.1開(kāi)展村賬托管制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)合理化

村賬托管主要是由村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)將會(huì)計(jì)賬目委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)部門(mén)來(lái)管理，開(kāi)展記賬、算賬以及代行會(huì)計(jì)職能的管理制度。開(kāi)展村賬托管制度后，農(nóng)村將不會(huì)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)報(bào)賬員。報(bào)賬員的職責(zé)是報(bào)賬、出納、統(tǒng)計(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)的管理。村賬托管制度是一種新的管理制度，在委托手續(xù)以及會(huì)計(jì)委托代理部門(mén)的職責(zé)與管理方面，需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)執(zhí)行。村賬托管可以有效的降低會(huì)計(jì)核算成本，加強(qiáng)會(huì)計(jì)的核算力度，并能夠強(qiáng)化民主監(jiān)督，彌補(bǔ)村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞。這種管理方式可以農(nóng)村廣泛開(kāi)展，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。

2.2加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保管理的規(guī)范化

在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，首先，需要極愛(ài)昂民主管理，以便確保農(nóng)民的知情權(quán)，存干部需要根據(jù)黨的方針與政策以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)完善財(cái)務(wù)管理制度，提高村民的管理與監(jiān)督力度。其次，需要強(qiáng)化民主決策，確保農(nóng)民積極參與其中。另外，還需要強(qiáng)化民主的監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范與完善財(cái)務(wù)的工卡形式、內(nèi)容以及時(shí)間等，及時(shí)接受群眾的監(jiān)督，以便更好的規(guī)范財(cái)務(wù)管理[3]。

2.3建立完善的財(cái)務(wù)管理配套設(shè)施，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)性

首先，需要加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以便提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能與綜合素質(zhì)，同時(shí)，需要建立完善的農(nóng)機(jī)虧阿基人員激勵(lì)機(jī)制，確保會(huì)計(jì)人員積極投入到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)。其次，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)職業(yè)化管理，積極引進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，以便提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理管理水平，大量的引進(jìn)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才，提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。另外，需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，回收欠款，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活，及時(shí)化解村級(jí)債務(wù)。引導(dǎo)村干部發(fā)散思維，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的做法與經(jīng)驗(yàn)，制定出適合本村發(fā)展的財(cái)務(wù)管理方案。

3.總結(jié)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)且長(zhǎng)期的工程，需要相關(guān)部門(mén)與工作人員不斷的探索先進(jìn)的管理技術(shù)與方法，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，需要及時(shí)采取有效的措施解決，以便滿(mǎn)足當(dāng)今會(huì)計(jì)制度的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛(ài)香.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].中文信息，2013，32（8）：213-214.

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[3]廖昌規(guī).當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，26（8）：162-163.