大力發(fā)展職業(yè)教育的意義及現(xiàn)狀分析

賈忠武

摘要 大力發(fā)展職業(yè)教育是我國教育規(guī)劃綱要提出的一個重要目標。本文闡述了大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，通過對我國職業(yè)教育現(xiàn)存的一些問題及職業(yè)教育發(fā)展所取得成果的分析，提出我國各級地方政府及教育行政機構(gòu)應(yīng)為進一步落實大力發(fā)展職業(yè)教育的目標做好充分的準備工作。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；意義；存在問題；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號 G72 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0293-02

我國教育規(guī)劃綱要指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，是推動經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)，改善民生，解決‘三農(nóng)問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。”從這段話可以看出，我國已經(jīng)把大力發(fā)展職業(yè)教育作為一項重要而長期的任務(wù)來抓。

1 大力發(fā)展職業(yè)教育的意義

1.1 教育與政治及經(jīng)濟的關(guān)系

教育方針的制定、目標的提出以及教育過程的實現(xiàn)是根據(jù)一個國家的意志來確定的。有什么樣的國家制度，就必須有與之相適應(yīng)的教育；反過來，教育又通過對受教育者進行政治教育，專業(yè)人才的培訓(xùn)，來推動民主政治的發(fā)展。經(jīng)濟是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，經(jīng)濟體制的變革決定了教育體制的改革，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著教育發(fā)展的速度和規(guī)模；反之，良好的教育機制也必然促進經(jīng)濟的增長，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。教育對經(jīng)濟的推動和保障作用是通過有一定專業(yè)技能的人才來實現(xiàn)的。在這些人才中，絕大部分都經(jīng)歷了中職和高職的教育。這些足以說明職業(yè)教育在我國的教育體制中具有重要的作用[1]。

1.2 職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用

經(jīng)濟要發(fā)展，必然要求各行各業(yè)的企業(yè)快速發(fā)展。而企業(yè)的發(fā)展，要靠具有良好的理論與實踐相結(jié)合技能的產(chǎn)業(yè)工人來實現(xiàn)。我國現(xiàn)在的這些產(chǎn)業(yè)工人，多數(shù)都來源于職業(yè)教育的培養(yǎng)。隨著我國經(jīng)濟快速而穩(wěn)定的發(fā)展，對具有理論與實踐相結(jié)合的技能型產(chǎn)業(yè)工人的需求越來越大，他們的產(chǎn)生，只能通過職業(yè)教育的各種培訓(xùn)機構(gòu)來完成。有調(diào)查結(jié)果顯示，我國各類企業(yè)中有57%的勞動力都受過職業(yè)教育。他們都是各行業(yè)的主導(dǎo)力量，肩負著企業(yè)的生存與發(fā)展的重任，是他們推動我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。長嶺縣職業(yè)教育中心2006—2009年一共向江蘇、上海、浙江等地的企業(yè)輸送了527名電子、汽修等專業(yè)的技工學(xué)生。除少部分因為一些特殊原因離職外，大多數(shù)都成為這些企業(yè)的骨干力量。如果沒有經(jīng)過職業(yè)教育的技能培訓(xùn)，這些學(xué)生能很難進入這些企業(yè)并成為這些企業(yè)的骨干力量；沒有他們的辛勤勞作，這些企業(yè)不可能發(fā)展得如此迅速。職業(yè)教育對經(jīng)濟的推動作用也正體現(xiàn)在職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的方面。

1.3 職業(yè)教育對勞動力數(shù)量、質(zhì)量及繼續(xù)教育的保障作用

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對人才的需求量也越來越大，這就要求我國的教育機構(gòu)必須保質(zhì)保量地提供勞動力資源。而這些勞動力資源絕大部分來自職業(yè)教育。2011年中職畢業(yè)生總數(shù)為662.67萬人，就業(yè)人數(shù)為640.9萬人，平均就業(yè)率為96.7%，起薪超過1 500元。麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011屆畢業(yè)生半年后就業(yè)率仍為89.6%，半年后月均收入為2 482元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，中職為社會提供了大量的勞動力，而且勞動力的就業(yè)率較高。中職畢業(yè)生有這么高的就業(yè)率，這完全取決于中職教育的特殊性。中職教育不同于普通高中的應(yīng)試教育，其教育目標與教學(xué)手段是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢來制定的。中職教育根據(jù)市場需求靈活設(shè)置專業(yè)課程，逐步完善實訓(xùn)設(shè)施，加強專業(yè)課教師隊伍建設(shè)，大量培養(yǎng)企業(yè)所需要的多樣化的技能型人才，做到人才培養(yǎng)與企業(yè)需求全面接軌[2]。

中職教育一方面向社會輸送大量的技能型產(chǎn)業(yè)工人，另一方面又肩負著向高等院校輸送接受再教育學(xué)員的任務(wù)。國家為了讓職業(yè)教育能培養(yǎng)出更加高級的技能型產(chǎn)業(yè)工人，把中職與高職有機地銜接起來。讓那些在中職教育中表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀、動手能力強的畢業(yè)生可以升入更高一級的院校深造，以使他們能學(xué)到更多、更完整的理論與實踐知識，來滿足各類企業(yè)對高級技術(shù)型人才的需求。這些人才是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，直接影響企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展。通過中職與高職的有機結(jié)合，基本上從數(shù)量上和質(zhì)量上保證了企業(yè)的用人需求，緩解了經(jīng)濟發(fā)展與勞動力供求的矛盾。

2 我國中職教育現(xiàn)存的問題

2.1 招生困難及生源質(zhì)量滑坡現(xiàn)象普遍存在

2.1.1 普通高中與中職教育結(jié)構(gòu)布局不合理造成中職招生困難?，F(xiàn)在許多地方政府及教育行政部門為了擴大普通高中規(guī)模及收取招生費用，沒有考慮中職學(xué)校的招生情況，沒有作出明確的行政指令來保護中職的招生，致使初中畢業(yè)生都被普通高中招錄。這樣就把一部分成績中等及偏下的、本該到中職就讀的學(xué)生也招到普通高中。由于這部分學(xué)生基礎(chǔ)差、底子薄，很難跟上普高的教學(xué)進程，高考時基本上被淘汰[3]。在當(dāng)年的初中畢業(yè)生中，中職只能招到一些成績不好、缺乏學(xué)習(xí)興趣、習(xí)慣不佳的學(xué)生，而未被普高招收的學(xué)生有一部分直接走向社會出去務(wù)工，所以能到中職就讀的學(xué)生少之又少。

2.1.2 學(xué)生及家長對職業(yè)教育的不認可也是招生困難的一個原因。由于我國職業(yè)教育的發(fā)展歷史短及發(fā)展緩慢，很多學(xué)生及家長對職業(yè)教育還不認可。他們沒有考慮到學(xué)生個體的實際情況，一味地追求上大學(xué)。很多勉強進入大學(xué)的學(xué)生，由于基礎(chǔ)差，基本跟不上大學(xué)的學(xué)習(xí)進程，致使他們沒有學(xué)到應(yīng)該學(xué)到的知識與技能，畢業(yè)后很難就業(yè)。這就要求職業(yè)教育部門要積極主動地做好宣傳工作，擴大社會影響，讓更多的學(xué)生及家長認識職業(yè)教育、認可職業(yè)教育。

2.1.3 生源質(zhì)量滑坡現(xiàn)象嚴重。職業(yè)教育的社會認可度較低，決定了中職學(xué)校很難招到成績優(yōu)秀的初中畢業(yè)生。連續(xù)幾年的普高大幅度擴招，使中職學(xué)校的招生雪上加霜，生源質(zhì)量更是不盡人意。河南省南陽農(nóng)業(yè)學(xué)校的王全慶老師2006年對自己所教的2個班學(xué)生進行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅有8%的學(xué)生中考數(shù)學(xué)成績及格（無高分），78%的學(xué)生數(shù)學(xué)成績不及格，還有9%的學(xué)生沒上初三，5%的學(xué)生僅上過初一。這直接導(dǎo)致許多教師抱怨在中職學(xué)校教學(xué)難以體現(xiàn)自身價值[2]。

2.2 實訓(xùn)設(shè)施配置不完善及校企銜接不當(dāng)，理論與實踐脫軌

中職教育是向社會培養(yǎng)大批理論與實踐相結(jié)合的技能型產(chǎn)業(yè)工人的教育，沒有理論與實踐的有機結(jié)合，培養(yǎng)技能型人才就成為一句空話。雖然國家現(xiàn)在加大了中職教育設(shè)施的投入力度，但還是不能滿足中職教育各專業(yè)學(xué)科的實訓(xùn)設(shè)備需求。很多地方的實訓(xùn)設(shè)備配置不完善，有的幾乎沒有。這就使學(xué)習(xí)這些專業(yè)的學(xué)生很難從實踐中學(xué)習(xí)理論知識，實踐動手能力培養(yǎng)受到了限制，嚴重影響學(xué)生整體素質(zhì)的提高。同時，學(xué)校與企業(yè)的結(jié)合也不到位。當(dāng)前企業(yè)參與職業(yè)教育面臨著以下3個問題：第一，缺乏互惠互贏的機制，導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的內(nèi)在動力；第二，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的約束力；第三，現(xiàn)行教育管理體制不利于企業(yè)參與職業(yè)教育機制的建立。因此，走校企結(jié)合的這條路還是有很大的難度，制約了職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

2.3 專業(yè)教師缺乏，教師整體素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在各地的中職教育機構(gòu)，教師隊伍呈老齡化的趨勢，沒有足夠的新生力量注入，造成許多新設(shè)置專業(yè)的專業(yè)教師嚴重缺乏。這與我國人事部門的用人制度有直接的關(guān)系。

我國現(xiàn)在正進行人事制度改革，一個單位一旦定崗定編，在沒有人退休的情況下很難再吸收新人。中職教育目前正面臨這一狀況。由于社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，要求中職培養(yǎng)的人才越來越多樣化，這就必然要設(shè)置許多原來沒有的專業(yè)，也就需要更多的與這些專業(yè)相配套的專業(yè)教師。而學(xué)?，F(xiàn)有的專業(yè)教師遠遠滿足不了這些新興專業(yè)的需求，造成專業(yè)教師的缺乏。教師隊伍整體素質(zhì)與提高教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求不相適應(yīng)，教師學(xué)歷水平總體偏低，特別是專業(yè)教師的專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力偏弱，“雙師型”教師缺乏，嚴重制約了中職教育的發(fā)展。

3 我國中職教育發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 職業(yè)教育規(guī)模得到鞏固，有逐年擴大的趨勢

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對職業(yè)教育提出了新的要求。我國每年在教育經(jīng)費投入上逐年增加。中等職業(yè)教育生均公共財政預(yù)算支出近年來一直處于增長態(tài)勢。2011年增長幅度尤其大，比2010年翻了1倍，總經(jīng)費支出也比2010年增長48%以上，達到創(chuàng)記錄的448億元[1]。這也就意味著職業(yè)教育的相應(yīng)配套設(shè)施逐年完善，學(xué)生動手實踐的空間越來越廣，中職教育理論與實踐脫軌問題正逐步解決。中職在校生人數(shù)和招生人數(shù)基本穩(wěn)定。2011年在校生總數(shù)為2 205.33萬人，招生數(shù)量為813.87萬人。中職在校生人數(shù)占高中階段在校生數(shù)比例基本維持在47%。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的注冊學(xué)生數(shù)增多，培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模有所增加，培訓(xùn)機構(gòu)的實力逐漸增強。

3.2 職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量進一步提升，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

有數(shù)據(jù)表明，2011年共有338萬中職畢業(yè)生獲得各種職業(yè)資格證書，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的62%。畢業(yè)生就業(yè)率達到96.71%，工作半年后的就業(yè)率仍為89.6%。數(shù)據(jù)說明，中等職業(yè)教育的發(fā)展正逐步得到社會各界的認可，大多數(shù)企業(yè)愿意用中職培養(yǎng)出來的學(xué)生擔(dān)當(dāng)他們企業(yè)的主導(dǎo)力量[4]。這與中職教育對學(xué)生理論加實踐的培養(yǎng)是分不開的。同時，中職教育為適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。排名前4位的專業(yè)類在校生占學(xué)生總數(shù)的60%左右，分別是信息技術(shù)類、加工制造類、農(nóng)林牧漁類和財經(jīng)商貿(mào)類，達到了職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源需求的較高程度吻合。

3.3 師資隊伍逐步壯大，逐步滿足中職教育對專任教師的需求

2011年，中職教師達到了88.19萬人，比2010年增長4%，是近年來最大的增幅，師生比從2009年的26∶1減少到25∶1。國家除了根據(jù)各地中職對教師的需求安排各類專任教師外，還加大了教師進修培訓(xùn)的力度。舉辦了各類專業(yè)的省培、國培等培訓(xùn)，加大“雙師型”教師隊伍建設(shè)，為教師素質(zhì)的進一步提高奠定了堅實的基礎(chǔ)，為進一步完成教育規(guī)劃綱要提出的大力發(fā)展職業(yè)教育提供了有力的保障[5]。

4 結(jié)語

為完成我國教育發(fā)展綱要提出的“大力發(fā)展職業(yè)教育”這一目標，我國各級教育行政部門及職業(yè)教育機構(gòu)積極主動地根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展實際情況，從制度安排、教育資源整合、培養(yǎng)模式及運行機制上重新規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)教育平臺，以培養(yǎng)大量優(yōu)秀的技能型人才，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展在勞動力資源方面保駕護航[6-9]。

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