關(guān)于生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)的思考

宋春華+薛森

摘要：生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要支撐，是現(xiàn)代基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前中國(guó)生態(tài)文化基本公共服務(wù)供給不足，體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，需要從提高生態(tài)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給；推進(jìn)生態(tài)文化全民宣傳教育；創(chuàng)新生態(tài)文化服務(wù)的傳播體系；加強(qiáng)生態(tài)文化服務(wù)的保障機(jī)制建設(shè)；建立生態(tài)文化服務(wù)的評(píng)估體系等方面加強(qiáng)生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文化 生態(tài)文化服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：D67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2016）15-0231-02

一、生態(tài)文化的思想精髓

自然生態(tài)系統(tǒng)是人類生命的支撐；生態(tài)文化是人與自然和諧共生的文化；生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，充分理解生態(tài)文化的思想精髓，是生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)的基本前提。

1. 自然生態(tài)系統(tǒng)是人類生命的支撐

人是自然界的產(chǎn)物，人類是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分。人類進(jìn)行各種物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，皆以自然生態(tài)系統(tǒng)的存在為前提。人類通過對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的依賴和對(duì)自然資源的利用，不斷獲取自身的發(fā)展進(jìn)步。自然生態(tài)系統(tǒng)，是維系和衡量人與自然、人與人、人與社會(huì)關(guān)系的重要標(biāo)尺，為人類生命的發(fā)展延續(xù)提供有力支撐。

2. 生態(tài)文化是人與自然和諧共生的文化

從古至今，人類對(duì)自然的觀念經(jīng)歷了歷史性的轉(zhuǎn)變。從原始社會(huì)敬畏、屈從于自然，到農(nóng)業(yè)社會(huì)有限地利用、改造自然，工業(yè)社會(huì)征服、控制自然，再到生態(tài)文明時(shí)代奉行人與自然和諧相處，這是人類發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文化以“天人合一，道法自然”的生態(tài)智慧，遵循人與自然的平等、相依、共生的道德準(zhǔn)則，是最具有可持續(xù)性的文化形態(tài)，準(zhǔn)確而深刻地揭示了人與自然關(guān)系的本質(zhì)。

3. 生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐

生態(tài)文明是以人與自然和諧相處，追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為宗旨的文明形態(tài)。生態(tài)文化，秉持山水林田湖是一個(gè)生命共同體。生態(tài)文化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的深刻認(rèn)知，要求人們樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。生態(tài)文化傳遞著生態(tài)文明主流價(jià)值觀念，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，契合了生態(tài)文明新時(shí)代的前進(jìn)方向和發(fā)展要求，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，適應(yīng)和引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。

二、生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

生態(tài)文化是生態(tài)文明時(shí)代的主流文化，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系的任務(wù)艱巨而緊迫，意義重大。

1.生態(tài)文化是生態(tài)文明時(shí)代的主流文化

文化是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、文明進(jìn)步的重要支撐。生態(tài)文化是人類對(duì)工業(yè)文明的反省，是可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。工業(yè)革命以來(lái)，人類在取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也付出了資源日漸枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重的慘痛代價(jià)。人與自然關(guān)系的緊張，資源、環(huán)境難以為繼的現(xiàn)實(shí)，不斷呼喚人類生態(tài)文明意識(shí)的覺醒和生態(tài)文化的崛起。生態(tài)文化傳遞著真善美的生態(tài)文明價(jià)值觀，引導(dǎo)著人們?cè)鰪?qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，引領(lǐng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，是生態(tài)文明時(shí)代的主流文化。

2. 生態(tài)文化是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容

公共文化是文化的組成部分，以滿足公民基本文化需求為主要目的，由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，向全體公民提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)。公共文化服務(wù)能力，是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的價(jià)值追求。生態(tài)文明時(shí)代，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對(duì)地球生命系統(tǒng)和人類生存發(fā)展的重要支撐作用，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系必然包含對(duì)生態(tài)文化的引導(dǎo)、培育和發(fā)展建設(shè)。

在全社會(huì)培育良好的生態(tài)文明風(fēng)尚，為中華民族的偉大復(fù)興、永續(xù)發(fā)展，提供精神動(dòng)力和智力支持。在繼承和創(chuàng)新中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)觀念的基礎(chǔ)上，發(fā)展同時(shí)代要求相符合的生態(tài)文化，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的重要任務(wù)。因此，必須將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，滿足廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求，全社會(huì)形成積極向上的生態(tài)文明的生產(chǎn)生活方式。

3. 生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)重要而緊迫

當(dāng)前中國(guó)處于中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，四化同步發(fā)展的歷史階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化仍是發(fā)展面臨的巨大瓶頸。黨的十八屆五中全會(huì)，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。中共中央在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的過程中，不斷強(qiáng)調(diào)“把培育生態(tài)文化作為重要支撐”，加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)。

然而，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱，生態(tài)文化建設(shè)滯后，生態(tài)文化基本公共服務(wù)供給不足，體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。弘揚(yáng)生態(tài)文化，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三、生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)的路徑

把生態(tài)文化納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為推進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)提供支撐。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、傳播體系、資金人才技術(shù)保障和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾參與和享有生態(tài)文化的基本權(quán)益。

1. 提高生態(tài)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給

生態(tài)文化產(chǎn)品，包括物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品兩種形式，是進(jìn)行生態(tài)文化基本公共服務(wù)的依托和保障。生態(tài)文化產(chǎn)品，以人類與大自然關(guān)系和諧為題材，反映人與自然、環(huán)境內(nèi)在關(guān)系為主題。生態(tài)文化產(chǎn)品關(guān)注的內(nèi)容，包括生態(tài)系統(tǒng)的失衡、人類精神生活的失落，以及人類社會(huì)與自然環(huán)境的和諧有序等。

政府及相關(guān)部門要積極鼓勵(lì)、倡導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)作生態(tài)文化產(chǎn)品。通過挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，創(chuàng)作文化作品，鼓勵(lì)優(yōu)秀的生態(tài)文化書籍、影視作品、繪畫雕塑、歌曲舞蹈等作品創(chuàng)作，弘揚(yáng)生態(tài)文化主旋律，宣傳和培育生態(tài)文化，為全社會(huì)提供生態(tài)文化精神食糧。

2. 推進(jìn)生態(tài)文化全民宣傳教育

全力推進(jìn)生態(tài)文化全民宣傳教育，做到生態(tài)文化宣傳教育全方位、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化、常態(tài)化。依托國(guó)家各種類型的自然保護(hù)區(qū)和森林、沙漠、濕地、海洋等公園、動(dòng)物園、植物園及風(fēng)景名勝區(qū)等，因地制宜面向公眾開放，加強(qiáng)生態(tài)文化知識(shí)的普及和宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文化的認(rèn)知意識(shí)和參與度。充分利用各種節(jié)日、各種活動(dòng)開展生態(tài)文明宣傳工作。利用“市民文化節(jié)”、農(nóng)村文化小廣場(chǎng)惠民項(xiàng)目、“農(nóng)民文化節(jié)”公共服務(wù)平臺(tái)等方式，積極鼓勵(lì)全社會(huì)力

量加入生態(tài)文明建設(shè)工作中，提高人民群眾在生態(tài)文化建設(shè)中的主體地位，提高生態(tài)文化的影響力和凝聚力。

將生態(tài)文化教育納入國(guó)民教育體系，高度重視學(xué)生群體，尤其是中小學(xué)生生態(tài)文化教育，堅(jiān)持生態(tài)文化教育的早期投入和培養(yǎng)，從青少年抓起、從學(xué)校教育抓起。教育部門組織編制規(guī)范化的生態(tài)文化教科書，將生態(tài)文化教育課程納入教學(xué)大綱。著力推動(dòng)生態(tài)文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，全面提升中華民族青少年生態(tài)文化意識(shí)，培育新一代中華生態(tài)文化的傳承人。

3. 創(chuàng)新生態(tài)文化服務(wù)的傳播體系

生態(tài)文化的傳播體系，關(guān)乎生態(tài)文化公共服務(wù)的實(shí)際效果。做好生態(tài)文化基本公共服務(wù)，改革和創(chuàng)新生態(tài)文化的傳播體系至關(guān)重要。創(chuàng)新生態(tài)文化的傳播體系，要綜合運(yùn)用部門宣傳和社會(huì)宣傳兩種力量、兩種資源，發(fā)揮中央媒體和地方媒體兩個(gè)平臺(tái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)的生態(tài)文化宣傳格局。

現(xiàn)階段，要充分依托高新技術(shù)，有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體的新興力量，推動(dòng)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化、社科等各類行業(yè)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等作用，增強(qiáng)生態(tài)文化的吸引力和感召力，努力構(gòu)建和發(fā)展覆蓋全面、富有效率的生態(tài)文化現(xiàn)代傳播體系。

4. 加強(qiáng)生態(tài)文化服務(wù)的保障機(jī)制建設(shè)

生態(tài)文化基本公共服務(wù)，要充分體現(xiàn)國(guó)家責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自覺意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文化立法，提高生態(tài)文化建設(shè)的法制化水平，需要依靠法律來(lái)規(guī)制和保障，真正形成以法治思維、法律制度和法治手段來(lái)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文化服務(wù)體系建設(shè)的局面。理順生態(tài)文化管理體制，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)文化服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，破除城鄉(xiāng)差距、地域差距、人群差距。

在生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)中，資金、人才的保障機(jī)制必不可少，關(guān)系到生態(tài)文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文化建設(shè)，是當(dāng)今中國(guó)國(guó)情發(fā)展的必然之選，也關(guān)系到中華民族可持續(xù)發(fā)展的整體利益，必須給予高度重視，從資金、人才、技術(shù)等方面加大保障。首先，要加強(qiáng)資金投入，對(duì)文化系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著、創(chuàng)作生態(tài)文化作品的個(gè)人、示范引領(lǐng)作用明顯的企事業(yè)單位、宣傳生態(tài)文明的品牌活動(dòng)進(jìn)行通報(bào)表彰，在資金安排上予以傾斜，突出樣板的鼓舞和帶動(dòng)作用。其次，培養(yǎng)一批拔尖生態(tài)文化工作的建設(shè)者，為生態(tài)文化服務(wù)儲(chǔ)備人才和技術(shù)保障。

5.建立生態(tài)文化服務(wù)的評(píng)估體系

生態(tài)文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)，利國(guó)利民。為提升文化服務(wù)質(zhì)量，保證全體人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果，應(yīng)建立相應(yīng)的責(zé)任體系，以評(píng)估促進(jìn)發(fā)展，形成生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)文明社會(huì)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

生態(tài)文化服務(wù)的評(píng)估體系，可以從以下方面進(jìn)行建立。從生態(tài)文化示范區(qū)、生態(tài)文化教育基地、生態(tài)文化精神產(chǎn)品等方面評(píng)估生態(tài)文化服務(wù)開展規(guī)模和水平；從是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律，對(duì)生態(tài)文化服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估；從生態(tài)文明教育普及率、從人民群眾的生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)發(fā)展觀、生態(tài)消費(fèi)觀、生態(tài)政績(jī)觀等方面評(píng)估生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值。

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責(zé)任編輯：孫 瑤