固原市原州區(qū)生態(tài)旅游中林業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

馬俊紅

摘要 對(duì)固原市原州區(qū)所處的位置及林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，從領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)管理、健全管理機(jī)制、規(guī)范資金運(yùn)行、建立健全防火機(jī)制、提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)等方面提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林業(yè)建設(shè)；生態(tài)旅游；林業(yè)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0160-01

生態(tài)是固原市寶貴的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，固原市發(fā)展全域旅游要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，緊扣紅色生態(tài)旅游品牌，著力將固原建成享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的生態(tài)休閑度假旅游勝地。原州區(qū)是固原市委、市政府所在地，近年來(lái)原州區(qū)委、區(qū)政府將林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展放在重要位置，提出“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民實(shí)施了賀家灣水源地保護(hù)、高速公路兩側(cè)綠化帶建設(shè)、須彌山旅游線路綠化、萬(wàn)畝綠色枸杞園建設(shè)、長(zhǎng)城梁景觀綠化、禪塔山景區(qū)綠化、東岳山森林公園及開城鎮(zhèn)劉家溝生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)等重點(diǎn)工程，有效遏制了水土流失，鞏固了林業(yè)建設(shè)成果，從根本上改善了區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，有力促進(jìn)了全區(qū)林業(yè)建設(shè)工作，在固原市生態(tài)建設(shè)中具有不可替代的戰(zhàn)略地位，但是固原市生態(tài)旅游還存在著一些問(wèn)題，現(xiàn)分析如下。

1 存在的問(wèn)題

1.1 重造輕管

植樹造林需要“三分造，七分管”，只造不管，導(dǎo)致林木個(gè)體之間及雜草競(jìng)爭(zhēng)劇烈，幼樹生長(zhǎng)衰弱，抗御自然災(zāi)害的能力降低，大量的林內(nèi)雜草、枯木不能及時(shí)清理，造成資源浪費(fèi)、病蟲鼠害嚴(yán)重，也使林內(nèi)火險(xiǎn)等級(jí)升高。

1.2 造林成活率與保存率不高

原州區(qū)屬典型的缺水地區(qū)，年平均降水量350～650 mm，且降水主要集中在7—9月，而林區(qū)多集中在深山區(qū)，交通不便，自然環(huán)境惡劣，造林以春、秋季栽植油松、云杉、樟子松大苗及山桃、沙棘為主。加上各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)大部分采取招標(biāo)制和合同制管理實(shí)施，由于造林標(biāo)準(zhǔn)低，與實(shí)際生產(chǎn)需求不符，造成資金短缺，整地質(zhì)量不高，且邊整地邊造林，無(wú)蓄水，栽植后澆的定植水很快被周圍干土吸收，苗木因缺水而死亡，導(dǎo)致成活率、保存率低[1]。

1.3 管護(hù)難度大

近年來(lái)，自治區(qū)對(duì)中南部干旱片帶的群眾進(jìn)行大量的移民搬遷，林地面積增加，但由于種種原因，依然有少部分群眾居住在林區(qū)，這部分群眾生活以農(nóng)牧業(yè)為主。雖然自治區(qū)、原州區(qū)出臺(tái)了一系列封山禁牧政策，但是由于群眾思想認(rèn)識(shí)低，觀念轉(zhuǎn)變慢，加之缺乏專業(yè)管護(hù)人員，偷牧、溜牧等毀林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響造林質(zhì)量，導(dǎo)致管護(hù)難度大。

1.4 防火機(jī)制不健全

防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不具備撲救森林大火和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。具體表現(xiàn)在裝備落后，管護(hù)設(shè)施差，地域分布不平衡，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力差；無(wú)專業(yè)化防火隊(duì)和固定的瞭望塔，交通工具缺少，管護(hù)物質(zhì)嚴(yán)重不足，防火道路建設(shè)不到位，通訊聯(lián)絡(luò)不暢，撲火設(shè)備僅有風(fēng)力滅火機(jī)、鐵鍬、撲火刷等[2]。

1.5 項(xiàng)目引進(jìn)少

原州區(qū)地處固原市重要位置，生態(tài)脆弱、立地條件差、自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)濟(jì)薄弱，加之投資不足，不能形成區(qū)域性、綜合治理效果。

1.6 隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

全系統(tǒng)職工大中專及以上學(xué)歷占24%，招工及退伍軍人達(dá)76%；護(hù)林員大部分為中、小學(xué)文化程度。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

原州區(qū)委、區(qū)政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，動(dòng)員全民大辦林業(yè)，一把手親自抓，主管副區(qū)長(zhǎng)、林業(yè)局具體抓落實(shí)，動(dòng)員組織鄉(xiāng)政府、企事業(yè)單位及全社會(huì)人民，科學(xué)規(guī)劃，多元化投入，大力開展精準(zhǔn)造林、封山綠化，高質(zhì)量治理流域，加大綜合治理力度，扭轉(zhuǎn)造林質(zhì)量不高的勢(shì)頭。

2.2 科學(xué)管理

原州區(qū)生態(tài)建設(shè)本著以林場(chǎng)、流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)對(duì)現(xiàn)有水源涵養(yǎng)林的保護(hù)，對(duì)疏林地和殘敗灌木林地大力推進(jìn)封山育林，對(duì)林地鑲嵌的耕地全部退耕還林，真正實(shí)現(xiàn)山、水、田、林、溝、路綜合治理，選擇適宜樹種的壯苗，進(jìn)行精準(zhǔn)造林，對(duì)林地進(jìn)行松土除草、病蟲害防治，對(duì)已發(fā)生病蟲害的植株進(jìn)行衛(wèi)生伐；對(duì)天然林和重點(diǎn)公益林進(jìn)行撫育管理，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量，做到治理一片綠一片。同時(shí)，清除林內(nèi)可燃物，降低森林火險(xiǎn)等級(jí)[3]。

2.3 健全管理機(jī)制

管轄區(qū)鄉(xiāng)政府，積極響應(yīng)自治區(qū)政府生態(tài)移民項(xiàng)目，在原州區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，將林區(qū)少數(shù)群眾進(jìn)行移民，一方面通過(guò)移民增加群眾收入，另一方面極大地改善林區(qū)的營(yíng)造林環(huán)境，對(duì)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行全面禁牧，建設(shè)護(hù)林點(diǎn)，加強(qiáng)巡護(hù)，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。

2.4 規(guī)范資金運(yùn)行

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保林業(yè)建設(shè)資金?？顚Ｓ?，主管單位和財(cái)政部門實(shí)行每季度公開財(cái)務(wù)收支，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

2.5 建立健全防火機(jī)制，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

隨著畢節(jié)市旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的要求越來(lái)越高，這就對(duì)各級(jí)政府森林防火工作提出更高的要求，必須要求各級(jí)政府加大投資，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的森林防火隊(duì)伍，通過(guò)防火實(shí)戰(zhàn)演練、加強(qiáng)專業(yè)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使之具備撲救森林大火和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。提高各類撲火隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)素質(zhì)和撲救火災(zāi)能力；通過(guò)共建措施，建立起警民聯(lián)防機(jī)制，把森林防火辦成全社會(huì)的共同事業(yè)[4]。

2.6 加大旅游產(chǎn)業(yè)的招商引資力度

引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與重大旅游項(xiàng)目，開發(fā)旅游資源，處理好硬件和軟件的關(guān)系，提升旅游服務(wù)水平，改善旅游軟硬件環(huán)境，滿足游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等方面的需求。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 朱春花.固原市原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)對(duì)氣候變化采取的措施及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（1）：199.

[2] 米吉提·賽多拉，阿衣夏木·亞庫(kù)甫.新疆林業(yè)生態(tài)破壞的危害及林業(yè)建設(shè)與發(fā)展[J].自然科學(xué)，2015（10）：76.

[3] 黎平，曾玉林，陳建成.論我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)方略[J].綠色中國(guó)：理論版，2005（增刊1）：29-31.

[4] 蔡麗艷.可持續(xù)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向[J].世界林業(yè)研究，2005（1）：68-72.