基于日本經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)“走出去”難題反思

練靜++鄔躍++周燕

[摘要]2013年9月，習(xí)近平主席提出“一帶一路”偉大構(gòu)想，目的是通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動中國企業(yè)“走出去”。然而中國對外開放時間相對較短，對外直接投資經(jīng)驗(yàn)相對不足。反觀日本，自20世紀(jì)60年代便開始走國際化道路，經(jīng)過五十余年的發(fā)展，日本已成為世界性經(jīng)濟(jì)大國，涌現(xiàn)出一大批在全球具有影響力的跨國企業(yè)，并積累了大量的“走出去”經(jīng)驗(yàn)，文章對日本企業(yè)的國際化進(jìn)程和日本企業(yè)“走出去”后服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行分析，從中探尋企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)，從而對中國企業(yè)“走出去”提出針對性建議。

[關(guān)鍵詞]日本；“一帶一路”；經(jīng)驗(yàn)借鑒

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650143

1日本企業(yè)“走出去”的背景

日本企業(yè)“走出去”經(jīng)過60多年的發(fā)展，日本對外直接投資流量在2011年突破1000億美元，躋身世界前列。那么目前日本境外企業(yè)“走出去”整體背景如何？下面將從境外投資流量、投資領(lǐng)域、投資行業(yè)分布和海外員工數(shù)量分別描述日本企業(yè)“走出去”的背景。

11日本對外投資流量一直處于較高水平

日本對外投資金額一直位居世界前列，2011年日本對外直接投資首次超1000億美元，此后整體一直保持低速增長，僅在2014年其投資金額首次出現(xiàn)較低程度下降。圖1為日本2010—2015年對外直接投資流量基本情況。

圖1日本2010—2015年對外直接投資流量

12日本境外企業(yè)投資地區(qū)規(guī)模差異化明顯

根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計報告顯示，2012年日本海外子公司有23351家，主要分布在亞洲、北美洲、歐洲等地，其數(shù)量占到境外企業(yè)總數(shù)的90%以上。2012年日本對外直接投資金額為122355億美元，其中對北美洲、亞洲、歐洲的直接投資金額占到總投資金額的80%以上?？梢杂嬎愠鋈毡揪惩獾膯蝹€企業(yè)在北美洲和歐洲的平均投資規(guī)模均在為1110萬美元，而對亞洲的平均投資規(guī)模為220萬美元，這說明日本對北美洲、歐洲的平均投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于亞洲。具體見圖2、圖3。

13日本境外投資非制造業(yè)領(lǐng)域較多，增長速度放緩

日本企業(yè)境外投資制造業(yè)和非制造業(yè)領(lǐng)域分布中，非制造業(yè)領(lǐng)域投資普遍較多，投資總量呈現(xiàn)增長趨勢，并且增長速度變慢；制造業(yè)領(lǐng)域投資低于非制造業(yè)領(lǐng)域，兩者數(shù)量投資相對均衡，且在2011年開始，對制造業(yè)領(lǐng)域的投資呈現(xiàn)降低的趨勢。具體見圖4。

圖22012年日本對外直接投資地區(qū)分布

日本境外制造業(yè)投資行業(yè)主要分布在食品生產(chǎn)和機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)；非制造業(yè)主要分布在金融/保險和批發(fā)零售貿(mào)易行業(yè)。2014年日本境外制造業(yè)主要投資于食品行業(yè)、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)，分別占制造業(yè)投資總數(shù)的34%和16%，其次是鐵和非鐵金屬、通信機(jī)械設(shè)備，分別占12%及8%。而非制造業(yè)主要投資領(lǐng)域?yàn)榻鹑诒ｋU和批發(fā)零售行業(yè)，分別占非制造業(yè)投資總數(shù)的29%和24%，其次是通信行業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，均占12%。其余行業(yè)占比在10%以內(nèi)。

14日本境外企業(yè)雇傭本地員工的數(shù)量較高

根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2012年調(diào)研的80%的境外企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，其境外企業(yè)員工數(shù)達(dá)558萬人，雇員基本為當(dāng)?shù)厝恕?/p>

2日本境外企業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

日本境外企業(yè)經(jīng)過60多年的發(fā)展，20世紀(jì)90年代日本形成海外企業(yè)服務(wù)體系，包括前期市場調(diào)研、咨詢與信息服務(wù)、資金準(zhǔn)備、風(fēng)險控制、后期維護(hù)等方面，為日本境外企業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。

21日本在金融、保險、人才、投資等方面推出相關(guān)政策，為企業(yè)走出去打下良好基礎(chǔ)

“二戰(zhàn)”結(jié)束后，國際收支困難，外匯不足，日本面臨著戰(zhàn)后重建和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，為此組建進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)，頒布立法，通過推進(jìn)金融、投資、人才、保險等方面的政策，鼓勵企業(yè)“走出去”。

日本政府在1950年和1957年分別成立日本輸入輸出銀行和日本進(jìn)出口銀行，以金融手段支持和鼓勵一般金融機(jī)構(gòu)為日本進(jìn)出口、海外投資等提供融資、擔(dān)保等金融服務(wù)，并借此加強(qiáng)日本與其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。日本進(jìn)出口銀行還設(shè)有海外投資研究所，其承擔(dān)著重要的情報咨詢職能。

1956年，日本建立海外投資保險制度。1957 年，日本追加了海外投資利潤保險。

1959 年，為了培養(yǎng)海外投資的跨國性人才，日本政府設(shè)立了海外技術(shù)人員進(jìn)修協(xié)會，為民間技術(shù)人員到海外進(jìn)修和調(diào)研提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。日本還設(shè)立專門的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)對外直接投資活動提供信息咨詢服務(wù)。這類機(jī)構(gòu)主要有以下四個機(jī)構(gòu)：通產(chǎn)省所屬的亞洲經(jīng)濟(jì)研究所（1960年）、日本商工會議所（1878年）、日本貿(mào)易振興會（1958年）以及日本進(jìn)出口銀行海外投資研究所。（1998 年，日本貿(mào)易振興會與亞洲經(jīng)濟(jì)研究所合并，2003 年更名為日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)。）

1960年，日本內(nèi)閣建立“對外直接投資虧損準(zhǔn)備金制度”，目的是使企業(yè)和政府共同承擔(dān)企業(yè)海外經(jīng)營的風(fēng)險，在一定程度上刺激了日本企業(yè)對外直接投資的動力。

1969年制定了《中華人民共和國中小企業(yè)下請促進(jìn)法》，鼓勵和幫助中小企業(yè)與大企業(yè)建立下請關(guān)系。以大企業(yè)為中心的系列化生產(chǎn)體制實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的共同協(xié)調(diào)開發(fā)、生產(chǎn)的有機(jī)交易關(guān)系，形成了日本企業(yè)系列制的雛形。1969年，日本政府改變了對外直接投資統(tǒng)治制度，通過《外匯與外貿(mào)管理法》第一次實(shí)施了對外投資自由化措施，在這種對外投資自由化的背景下，日本對外投資正式開始了。

22日本通過ODA和“優(yōu)惠金融”提供國家經(jīng)濟(jì)援助，改善境外企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境

20世紀(jì)70年代，日本政府把支持企業(yè)境外投資作為重要的國家戰(zhàn)略，實(shí)施了以經(jīng)濟(jì)援助“鋪路搭橋”，政策性金融大力支持等一系列舉措，有力地推動了企業(yè)境外投資的快速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)援助為企業(yè)對外投資“鋪路搭橋”。日本政府高度重視對外經(jīng)濟(jì)援助工作，除了以此修復(fù)外交關(guān)系和促進(jìn)出口之外，還把經(jīng)濟(jì)援助視為對外投資、建立互信、解決雙邊問題的重要途徑。政策性機(jī)構(gòu)為企業(yè)對外投資提供“優(yōu)惠金融”。日本政策性金融機(jī)構(gòu)在支持日本企業(yè)“走出去”過程中發(fā)揮了重要的作用。

23日本由于國內(nèi)外環(huán)境變化改變投資戰(zhàn)略和修改法律，完善境外企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

20世紀(jì)80年代初，日本分別經(jīng)歷了貿(mào)易順差的快速增長期、經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期和1985年日元升值三個階段，日本開始降低對亞洲投資轉(zhuǎn)而增強(qiáng)對北美和歐洲的投資，對北美的直接投資一度達(dá)到總投資的50%以上。

日本企業(yè)為了繞過貿(mào)易壁壘到歐美發(fā)達(dá)國家投資，將一批具有雄厚海外資金規(guī)模和國際競爭力的企業(yè)作為對外投資的主體，同時帶領(lǐng)日本的中小企業(yè)在海外進(jìn)行大規(guī)模投資。

為了確保對外貿(mào)易的正常發(fā)展，貨幣的穩(wěn)定，出口業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范和形成新的貿(mào)易保險體制等，日本政府為此從1980—1987年先后修改了《外匯與外國貿(mào)易管理法》《關(guān)于外匯管理的省令》《出口保險法》等多部法律，以支持日本企業(yè)走出去。同時，日本政府還成立了官民聯(lián)合的境外直接投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

24通過立法設(shè)立海外企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為境外企業(yè)發(fā)展提供信息支持

2002年12月13日，日本頒布《獨(dú)立行政法人日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)法》，決定按照新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，建立海外企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2003 年10月1日，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）正式成立，主要負(fù)責(zé)日本貿(mào)易振興事業(yè)，收集與亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作信息，對亞洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合基礎(chǔ)研究，促進(jìn)日本和亞洲地區(qū)貿(mào)易增長和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，充分利用總部（東京）、大阪總部、亞洲經(jīng)濟(jì)研究所以及70多家海外事務(wù)所、36家國內(nèi)貿(mào)易信息中心的平臺，為企業(yè)走出去后的發(fā)展提供服務(wù)，從而保障日本企業(yè)走出海外后能夠正常運(yùn)營。

3啟示

通過對日本境外企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和日本海外企業(yè)服務(wù)體系分析可知，目前中國正處于將對外投資上升為國家戰(zhàn)略階段，以日本對外投資為鑒，對中國境外投資有以下三點(diǎn)作為借鑒。

31中國境外投資企業(yè)應(yīng)更多注重大企業(yè)與中小企業(yè)同步“走出去”，形成協(xié)同發(fā)展

2014年年末中國對外直接投資金額為12312億美元，境外企業(yè)有29699家，中國分布在各大洲的境外企業(yè)投資規(guī)模與日本相比相差較大，基本以中小型企業(yè)為主。而日本對外投資規(guī)模分布?xì)W美（1110萬美元）國家基本為大型企業(yè)，亞洲（220萬美元）地區(qū)為小型企業(yè)，形成境外企業(yè)互為協(xié)同發(fā)展，大企業(yè)關(guān)注主營業(yè)務(wù)，減少精力分散，中小企業(yè)獲得更多的發(fā)展機(jī)會，壯大企業(yè)實(shí)力。

32中國境外企業(yè)投資應(yīng)注重制造業(yè)投資，核心技術(shù)投資

中國境外投資非制造業(yè)領(lǐng)域投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)，制造業(yè)投資增長率在降低，非制造業(yè)投資增長率呈現(xiàn)增長的趨勢。這說明中國企業(yè)“走出去”更加注重輕資產(chǎn)，主要從事服務(wù)、批發(fā)零售業(yè)，不具備核心競爭力，所以中國應(yīng)更加注重核心技術(shù)的建設(shè)。

33建立海外企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為海外企業(yè)提供信息服務(wù)

借鑒日本企業(yè)“走出去”經(jīng)驗(yàn)，中國尚未有保障“走出去”企業(yè)在海外正常運(yùn)營和更好發(fā)展的企業(yè)海外服務(wù)體系。中國可以在提供政策法律保障體系、保險和稅收優(yōu)惠扶持以及金融和技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立海外服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供法律援助服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)，從而構(gòu)建完善的企業(yè)海外服務(wù)體系。

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