我國林業(yè)政策在林業(yè)發(fā)展中的作用分析

【摘要】：林業(yè)政策是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分，是制定林業(yè)法律法規(guī)的基本依據(jù)，是推動生態(tài)建設(shè)的重要保障，同時對違法破壞生態(tài)環(huán)境的行為起到了監(jiān)督作用。本文闡述了我國現(xiàn)階段的主要林業(yè)政策，分析了林業(yè)政策對林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的作用。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)政策；林業(yè)發(fā)展；作用

1 現(xiàn)階段的林業(yè)政策對林業(yè)的影響

1.1保護環(huán)境，促進生物多樣性發(fā)展

大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全民義務(wù)植樹造林，對保護生物多樣性和動植物生境具有重要作用。林區(qū)是所有生物資源庫物種多樣性最豐富的一個，保護林區(qū)就顯得尤為重要。生態(tài)建設(shè)減小對環(huán)境的破壞，加大環(huán)保力度，同時也促進了生物多樣性的發(fā)展，給不同生物提供了生長發(fā)展的空間。

1.2發(fā)展林業(yè)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展

二氧化碳的大量排放導(dǎo)致全球氣候變暖，林業(yè)政策倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟建設(shè)，在生活中低碳出行，大力發(fā)展林業(yè)，推動低碳經(jīng)濟實施，降低全球氣候變暖的速度，改善現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境，同時對于林業(yè)的發(fā)展具有重要的指示作用。

1.3對林區(qū)中違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象進行監(jiān)督規(guī)范

林業(yè)政策是制定林業(yè)法律法規(guī)的基本依據(jù)，是具體實施林業(yè)法律法規(guī)的重要手段，而法律法規(guī)則是林區(qū)中處理違法違紀(jì)行為的參照標(biāo)準(zhǔn)尺度。所以林業(yè)政策對于林區(qū)中的違法違紀(jì)行為、現(xiàn)象進行監(jiān)督，并及時地糾正改善，促進林區(qū)的健康發(fā)展。

2我國林業(yè)建設(shè)所存在的問題

目前，雖然我國林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較好的趨勢，可是在林業(yè)建設(shè)過程中還是存在較大的問題。我國國內(nèi)由于對林業(yè)的建設(shè)缺少較為高端的人才，因此，在林業(yè)的建設(shè)規(guī)劃過程中較為差強人意，這種問題主要體現(xiàn)在林業(yè)建設(shè)質(zhì)量的不合格，普遍較低，且在造林植樹方面沒有合理的規(guī)劃設(shè)計，結(jié)構(gòu)配置較為單一，不能滿足生態(tài)、經(jīng)濟以及社會效益的相統(tǒng)一。而且在造林結(jié)束后期，由于管理的不當(dāng)，林木的成活率較低，無法對生態(tài)效益做出較為顯著的提高。

由于我國地形與氣候的復(fù)雜多變，在我國的沿海城市，經(jīng)常會因其臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害造成嚴(yán)重的水土資源流失，使森林系統(tǒng)遭受到破壞，因此也將會導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展建設(shè)的巨大損失并影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因在林業(yè)建設(shè)中的建設(shè)項目較少，且項目建設(shè)之間關(guān)聯(lián)較少，面積分布過于分散，不符合實際的情況，因此也導(dǎo)致在林業(yè)建設(shè)過程中沒有取得良好的生態(tài)效應(yīng)。雖然我國森林資源占有量較多，但由于我國人口較多，因此人均占有率較少，而且由于我國很多地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較差，缺少一定的技術(shù)和資源，因此，目前我國的實際國情也是林業(yè)建設(shè)過程中亟待解決的一大難題。

3 促進林業(yè)建設(shè)的具體措施

3.1 深化林業(yè)經(jīng)濟改革，提供制度政策保障

在市場化經(jīng)濟的條件下，政府要加強對林業(yè)資源經(jīng)濟的引導(dǎo)和支持，發(fā)揮政府的管理和規(guī)范的作用，形成良好的市場環(huán)境和經(jīng)營氛圍，為林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提供長期的保障和動力。政府要從國家的整體情況出發(fā)，尋求適合林業(yè)資源發(fā)展的有效措施，明確林木適宜種植的地區(qū)和條件，防止因失誤造成的資源的浪費和人力的消耗，并做好防護林和經(jīng)濟林的規(guī)劃，確保林木資源的可持續(xù)利用。由于林業(yè)資源具有一定的特殊性，不僅能夠作為經(jīng)濟資源參與到國家的經(jīng)濟運行中，還與人民的生活環(huán)境息息相關(guān)，因此，政府需要提供一定的政策對林業(yè)資源加以保護。

3.2提升我國林農(nóng)的專業(yè)能力

林農(nóng)是林業(yè)發(fā)展過程中的核心性人員，也是我國林業(yè)發(fā)展過程中的主體，因此林農(nóng)這一群體的專業(yè)能力對林業(yè)的發(fā)展有直接影響。我國的林業(yè)部門也應(yīng)該意識到這一點，并投入一定的資金組織培訓(xùn)和教育。為了提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，林業(yè)部門應(yīng)該根據(jù)林農(nóng)種植林木的種類進行分別培訓(xùn)，這樣能夠保證培訓(xùn)的專業(yè)性，由于培訓(xùn)內(nèi)容與自身的種植情況有關(guān)，這樣還能夠提高林農(nóng)的學(xué)習(xí)積極性。在培訓(xùn)過程中，主講人應(yīng)該讓林農(nóng)主動的發(fā)展問題，提出問題，并對林農(nóng)的實際問題進行解答，從而解決我國林業(yè)發(fā)展的實際需求。同時在組織培訓(xùn)過程中還應(yīng)該向林農(nóng)灌輸林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)意識，這不但能夠促進林農(nóng)對林業(yè)的了解程度，還能夠?qū)⒘洲r(nóng)的學(xué)習(xí)過程由被動化為主動。林農(nóng)專業(yè)能力以及思想意識的提高一定能夠有效的促進我國林業(yè)創(chuàng)新工作的發(fā)展與進步。

3.3 優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

在林業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展過程中，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，形成可持續(xù)發(fā)展的意識，改變傳統(tǒng)的以經(jīng)濟發(fā)展為主要目的的做法。傳統(tǒng)的經(jīng)濟生產(chǎn)活動中，林業(yè)資源主要通過工業(yè)等形式消耗，難以在循環(huán)利用實現(xiàn)價值的重復(fù)增加。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的改善，林業(yè)資源的價值可以通過多種形式實現(xiàn)，增添觀賞性林木也成為林業(yè)資源在經(jīng)濟環(huán)境中的重要價值。因此，要促進林業(yè)資源的充分利用，可以從增加林業(yè)資源的價值出發(fā)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使林業(yè)資源在重復(fù)利用和價值的層層遞增中促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要不斷吸收新的發(fā)展形式和發(fā)展觀念，形成先進的發(fā)展體系。

3.4 政府加大林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入

政府充足的資金投入是保證林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作發(fā)展的必然要求，同時也是推動現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的主要力量。首先，政府應(yīng)該對林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的常規(guī)性工作投入必要的資金和物資，這是林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作得以實施的根本保障。另一方面，政府應(yīng)該明確林業(yè)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新的重要性，以及有關(guān)的科學(xué)實驗部門資金和設(shè)備方面的支持，鼓勵創(chuàng)新；對創(chuàng)新的一線工作進行資金投入，擴寬創(chuàng)新工作的渠道和方式方法，提高創(chuàng)新工作的效率。

3.5提高林業(yè)建設(shè)技術(shù)水平

在林業(yè)建設(shè)過程中，對其技術(shù)的要求需要嚴(yán)格把關(guān)，目前在中國，林業(yè)建設(shè)水平普遍較為落后，很大一部分因素是由于林業(yè)建設(shè)技術(shù)水平較低，因此，在發(fā)展林業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)體改林業(yè)建設(shè)的技術(shù)水平。

結(jié)束語

林業(yè)作為我國重要的一項產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負著森林保護和培育、治理水土流失、保護生物多樣性的重任，對改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。因此，要堅持落實實施林業(yè)政策，運用現(xiàn)代科技手段合理開發(fā)使用林區(qū)資源，加快林業(yè)的健康發(fā)展，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

【參考文獻】：

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作者簡介：宋學(xué)華（1975.2-），男，漢族，大專，遼寧朝陽縣人，工程師，單位：遼寧省朝陽縣六家子鎮(zhèn)林業(yè)站