淺談河道管理與治理方案

竇宜政

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在進行經(jīng)濟的同時，對于河道有一定的破壞，主要表現(xiàn)在河道的淤積和河道污染，這對于河道的下游來說，是十分不利的，需要政府加大治理手段和措施，采取科學(xué)有效的合理措施，來針對下游的河道污染進行治理。筆者針對不同的河道的現(xiàn)狀，提出了有針對性的河道的管理和治理方案，以促進國家整體的生態(tài)文明建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]河道；管理；治理方案

水資源在經(jīng)濟的發(fā)展過程中和人類的生存環(huán)境下，發(fā)揮著重要的作用。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)的河道出現(xiàn)了水污染的情況，這不僅阻擋了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且也影響了城鄉(xiāng)的生態(tài)文明建設(shè)。治理作為解決水資源污染的一項可行性手段，提前預(yù)防和保護也是十分必要的。采取有針對性的科學(xué)的高效的治理措施是必要可行的，不僅是多個部門的責(zé)任，也是要采取多方面的手段措施。

1 河道存在的主要問題

1.1 河道的管理不到位

在受長時間傳統(tǒng)的思想的影響，很多人對河道的有關(guān)管理和管理的界限不清晰。在鄉(xiāng)村的河道的治理中，大多數(shù)村民認(rèn)為河道流經(jīng)的村落的土地屬于該村所有，這就導(dǎo)致了個人或者村集體隨意占河道的河灘，非法的對經(jīng)營商承包河灘，隨意開采作物，甚至是隨意種植樹木，這樣就導(dǎo)致了河道內(nèi)出現(xiàn)一系列的亂建工程，嚴(yán)重影響了河道的行洪能力。由于大部分地區(qū)的河道都沒有進行確權(quán)的規(guī)劃，河道在進行管理時不能進行有效的管理和措施。對于河道的管理沒有具體的規(guī)定，也沒有合理的規(guī)劃，這樣就在一定程度上造成在河道的管理方面很混亂，管理沒有確切的規(guī)劃和規(guī)制。

1.2 亂采亂建現(xiàn)象嚴(yán)重

由于河道缺乏有效的管理和規(guī)制，為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟收益，河道沿岸的建材企業(yè)和化工企業(yè)逐漸增多，大多數(shù)的企業(yè)在河道內(nèi)隨意排放廢物和廢水廢渣，這樣就造成了河道周邊的環(huán)境惡化，河道的防洪能力逐漸下降，對于中下游的村民來說，不利于他們的生活。這樣造成了中下游居民的上訪數(shù)量逐漸增多，給相關(guān)部門造成了一定的壓力，他們需要更多的財力來解決。會受到一定的利益的驅(qū)動，亂采亂建現(xiàn)象加重，給河道的工程和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的不可輕易恢復(fù)的后果，這樣狀況更需要政府的整治。

1.3 資金投入不足

河道在出現(xiàn)污染的時候，需要對河道進行治理和管理，但是對河道的綜合治理又是一項巨大的基礎(chǔ)性工程項目，需要巨大的財政投入。很多的財政資金是不能及時投入使用，當(dāng)?shù)氐拇迕褚踩狈Ψe極性。這就使得河道在治理的時候投入的資金不足。面臨的困難就使得河道的管理不到位，在進行河道治理和管理時的資金難以籌集，導(dǎo)致了河道的重要河道沒有設(shè)防設(shè)備和治理的工程項目。

2 河道管理和治理的對策和方案

2.1 科學(xué)編制管理規(guī)劃

要由相關(guān)的部門進行綜合的管理和規(guī)劃，組織當(dāng)?shù)卣膶ｉT人員，對河道的全程進行全面的調(diào)查和研究，主要是針對河道的歷史和現(xiàn)在的情況進行基本的排查，研究河道的開發(fā)規(guī)律和特點，這樣可以針對相關(guān)的管理規(guī)劃提供具體的數(shù)據(jù)和材料分析。在全面針對河流的基本情況的數(shù)據(jù)和研究之后，對河道的綠化、排污和旅游等綜合治理和規(guī)劃，這樣才能有可行性的對策和治理規(guī)劃。

2.2 采取綜合治理的方式

河道治理中，水利工程的劃界是管理河道的前提和基礎(chǔ)。水利部門應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施，爭取政府部門的同意，征得土地和水利相關(guān)部門的認(rèn)可，根據(jù)河道的要求，抓好河道的確權(quán)劃定，實施河道的治理和管理。在河道的綜合管理中，進一步加強對河道的管理和確權(quán)，這樣可以使得綜合治理和河道的確權(quán)得到綜合的治理。同時還要對河道實行責(zé)任制，將具體的責(zé)任落實到個人。將河道進行綜合治理，各級財政部門發(fā)財政的引導(dǎo)和規(guī)范作用，實行多級和多元化的保障投入機制。根據(jù)河道的不同狀況，進行綜合的規(guī)劃和實施方案，圍繞交通、旅游和環(huán)境進行河道的綜合治理，解決河道的行洪能力和治理標(biāo)準(zhǔn)，這樣達到一個綜合的有效的治理方案，就能逐步提升河道的綜合方案和治理方式。

2.3 加強河道的政府管理

政府在河道的治理和整頓中，對規(guī)范河道的管理的秩序，發(fā)揮著重要的作用，對于河道的安全通行，也是水資源的主管部門的主要工作職能。首先是對河道的治理進行拉網(wǎng)式大檢查，將問題落實到實處，限期進行改正，消除危險。其次，還要明確政府各個部門在河道管理的權(quán)限，規(guī)范河道的建設(shè)項目的審批。最后，還要打擊河道的違法行為，由政府的主管部門和司法機關(guān)進行合作，集中處理河道內(nèi)的違法行為和事件。還有有相關(guān)的政府部門加大管理和排污費用的征收，提供河道的管理和治理的資金保障。

3 結(jié)語

農(nóng)村的河道作為水資源的重要載體，也為村民的生活和居住提供了重要的生活來源，在村鎮(zhèn)的排洪和生態(tài)起著重要的作用。利用相關(guān)的部門對河道進行制度化和專業(yè)化管理，采取合理有效的措施。農(nóng)村的河道治理作為一項長期的工程建設(shè)，建設(shè)和管理實現(xiàn)雙重的管理規(guī)劃，這樣才能保證河道的整體治理效果。另外，哈喲啊建立健全完善的農(nóng)村河道整治的治理政策和措施，加大河道整治工作的投資力度，建立一種長久有效的機制，多渠道的資金來源。強化教育宣傳能力，為農(nóng)村的長久持續(xù)發(fā)展提供充足的保障。

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