解讀“特朗普新政”（上）

喬良

與其說我們在關(guān)注特朗普，不如說我們在關(guān)注與這位爭議總統(tǒng)的上臺同時到來的一個大時代。現(xiàn)在看，我們大家都沒為此做好準備，特朗普也同樣沒做好準備。這一點從特朗普執(zhí)政后頒布的一連串急于兌現(xiàn)競選承諾的法令政策即可看出來。他并不真正理解這個把他推上總統(tǒng)寶座但卻充滿巨大不確定性的時代。整個人類社會正面臨300年未有之變局，資本主義主導(dǎo)的人類社會將在這場巨變中走到盡頭，新的社會形態(tài)將取代資本主義，就像300年前資本主義取代封建社會一樣。

一、不理解特朗普就無法理解這個正在巨變的時代

這是關(guān)系整個人類社會的大變局，特朗普的勝利恰好與這場變局處在同向位、同時段上，于是讓人覺得好像是特朗普要帶來什么變化，實際上特朗普自己都沒意識到這種變化，他的勝利只是在一定程度上預(yù)示了這個大時代本身將要發(fā)生的變化。

特朗普之所以能贏得勝利不過是美國底層百姓對美國式確定性的厭棄或拋棄，轉(zhuǎn)而選擇了不確定性。什么是確定性？希拉里代表著從金融利益集團到硅谷科技精英集團的整個美國精英階層，如果美國民眾把選票投給希拉里，就意味著他們明知這種選擇沒有希望仍然將錯就錯。那么投給特朗普就有希望么？也不一定，但至少這種不確定性讓選民覺得可能還有希望。換句話說美國底層民眾在確定性和不確定性之間，寧可選擇不確定性。因為選擇不確定性可能還有希望，選擇確定性就完全沒了希望。

美國底層民眾基本上是過去40多年來美國經(jīng)濟高速發(fā)展中的落伍者，是被甩下車的群體。他們既非當下的中產(chǎn)階級也非現(xiàn)在的精英階層，頂多算是破產(chǎn)后的中產(chǎn)階級和工薪階層。這部分人被特朗普及其團隊充分動員了起來，或許他們過去并不參加投票或即便投票也只是隨大流，但這次他們押注式地選擇了特朗普。為什么？因為特朗普那些聳人聽聞的口號擊中了他們心中最柔軟的部分。

那么特朗普真的會給美國人帶來變化么？當然會帶來一定變化。但僅以某個人的一己之力很難與整個社會抗衡。美國200多年間已經(jīng)形成自身的政治傳統(tǒng)，擁有完備的政治體制，也有自己特殊的獲利方式，這些都非一人之力所能改變。那么特朗普能夠改變什么？這個有待我們繼續(xù)觀察。但可以肯定的是他不會從根本上改變美國。

二、特朗普是個成功商人，但這并不確保商人治國也會成功

特朗普是一個“非典型”、野蠻生長起來的美國商人，因此他的很多舉措驚世駭俗，非常大膽，敢于出格冒險，善于出奇制勝。這是他在商業(yè)上取得成功的重要元素。

特朗普還是一個自身麻煩不斷、也不斷給別人制造麻煩的人，從經(jīng)商到現(xiàn)在他卷入了大大小小上千起官司，至今還有70多件沒有了結(jié)。一個敢于官司纏身的人一定是個不怕自己麻煩、也不怕麻煩別人的人。這種秉性使他對政治正確那一套充滿蔑視且毫不理會。

這不僅僅是因為他看到了政治正確給美國社會帶來的傷害，更是因為他根本就不屑于美式的政治正確。對于種族平權(quán)、男女平等等這套西方逐漸確立起來的普世價值觀特朗普在骨子里就不認同。在國與國的關(guān)系上同樣如此，他認為理所當然應(yīng)該“美國優(yōu)先”，他提出“讓美國再次偉大”實際上是建立在“美國例外”的心理預(yù)期之上，而“美國例外”本身就和普世價值沖突。如果你的價值觀普世，那大家就應(yīng)該平等，而“美國例外”就是不平等，是美國高人一等的心理作祟。

這種主張或心理迎合了美國正在興起的民粹主義?？梢哉f特朗普正好踩在了美國與這個時代的節(jié)點上，即世界面臨全球性的經(jīng)濟失敗，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都面臨困境。當極少數(shù)人獲利而其他大部分人沒能獲利時不滿情緒就會抬頭，這種情緒一般會被灌輸?shù)矫翊庵髁x運動中去。因此今天民粹主義在全球范圍內(nèi)的興起與全球性的經(jīng)濟失敗是因果關(guān)系，可以說特朗普的勝利就在這個時候應(yīng)時而生。

三、全球性的經(jīng)濟困境，可以理解為經(jīng)濟全球化的失敗么？

這里有個非常微妙的問題需要明確區(qū)別，那就是全球化尚未完結(jié)而只是衰敗了。衰敗并不意味著它的方向完全不對，客觀地說即便美國推動這一輪全球化主要是為了使自己從中獲利，它還是會給全球帶來利益。事實證明如果中國沒有加入由美國推動的全球化進程就不會有過去30多年來的崛起和財富積累。

問題在于萬物都有興衰，現(xiàn)在只是正好到了全球化的衰落期。但我們不能因為它衰落就說它錯了。事實上只能說這種模式的全球化能量釋放的差不多了，快走到頭了。而同全球化衰落相對應(yīng)的是資本主義的衰敗。同樣道理，我們也不能回過頭去說資本主義完全錯了，畢竟它已成為人類歷史的一個發(fā)展階段，曾經(jīng)輝煌也極大地釋放過能量，只是現(xiàn)在能量已經(jīng)釋放殆盡，紅利吃到了頭。就在這個時候，我們看到了特朗普上臺。

四、特朗普上臺正好契合了當下時代的大變局。這個大變局主要體現(xiàn)在哪些方面呢？

真正的變局是互聯(lián)網(wǎng)帶來的。美國人發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)，但美國人卻對互聯(lián)網(wǎng)將要帶來的變化甚至是對美國霸權(quán)的摧毀性影響始料未及。

說到全球化的衰敗，它與什么有關(guān)呢？我們首先需要理解這一輪全球化的發(fā)展過程。這輪全球化的興起始自美元的全球化進程，它的衰敗勢必也源自美元全球化的衰退?，F(xiàn)在連特朗普都已準備放棄美元推動下的全球化，轉(zhuǎn)而求助他所代表的產(chǎn)業(yè)資本的復(fù)興。特朗普已經(jīng)準備冷落以華爾街為代表的美國金融資本。要知道美元與黃金脫鉤之后的40多年來，是金融資本在推動全球化進程。正因為是金融資本在發(fā)揮推動作用才導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資本在本輪全球化中受挫。美國國內(nèi)情況也是如此，其結(jié)果是美國國內(nèi)中低端制造業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移，逐漸陷入產(chǎn)業(yè)空心化狀態(tài)?，F(xiàn)在特朗普打出口號說要奪回被中國人或其他國家奪走的就業(yè)崗位，這本身就是對金融資本推動下的全球化的否定。但也是對這一輪全球化本質(zhì)上的無知。

美國今天的現(xiàn)狀不是別人造成的，更不能歸咎于中國。當金融資本快速崛起并成為美國最主要的獲利方式后，美國大量向外輸出美元結(jié)果是必然導(dǎo)致大規(guī)模的貿(mào)易逆差。因為輸出美元就是去進口別國產(chǎn)品，美國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格又比別國產(chǎn)品高，結(jié)果使制造業(yè)在美國活不下去，變成夕陽產(chǎn)業(yè)甚至“垃圾產(chǎn)業(yè)”。

這是由于美元本身成了一種特殊商品。它的成本在40年前是4.4美分，現(xiàn)在也只有6美分左右。如此一來還有什么制造業(yè)產(chǎn)品的成本比它還低呢？大凡制造業(yè)產(chǎn)品的成本只要比美元紙幣的成本高，在美國就生存不下去。為什么美國那么多精英最后都集中到了硅谷？因為高科技產(chǎn)業(yè)才有高附加值，才可能帶來高于美元成本的利潤。而中低端制造業(yè)跟美元相比毫無成本優(yōu)勢。就是在這一邏輯的推動下美元的全球?qū)だ_始推動美國制造業(yè)外移，并導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)大分工，其他國家則不得不將自己的產(chǎn)品與美元綁定，進而形成了當下這一輪全球化。

但當2008年金融危機后美元全球化開始衰落時，它所推動的全球化還能持續(xù)下去么，因此這輪全球化衰退是必然的。

五、特朗普已表現(xiàn)出反全球化傾向，他上臺后的美國與全球化會呈現(xiàn)一種什么關(guān)系呢？

美元推動的這輪全球化雖然發(fā)動機動力漸衰，但它的規(guī)模還在，世界經(jīng)濟還是全球化規(guī)模的經(jīng)濟。這就好比一輛車雖然動力不足了，但車還在行進，只是主機與零部件之間出現(xiàn)了各種問題。在此背景下，全球化出現(xiàn)相應(yīng)的退潮和減速無可避免，但這套體系是否以及最終何時崩潰，在很大程度上仍取決于特朗普上臺后美國的作為。

如果美國大搞貿(mào)易壁壘，別國也會被迫那樣去做，最終結(jié)果就是互相之間城墻高筑，那樣全球化就會徹底崩潰。所以特朗普必須明白，如果他只是想停掉金融全球化，而讓實體經(jīng)濟全球化繼續(xù)推進，就不能搞貿(mào)易壁壘那一套。

但特朗普很可能在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)θ蛐麘?zhàn)，至少要跟中國拉開搞貿(mào)易戰(zhàn)的架勢。其他小國對于美國這種做法只能無奈，但中國不一樣。現(xiàn)在美中在實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)是王車易位，中國已是全球制造業(yè)第一大國、外匯儲備第一大國。雖然美國擁有最強軍力，堪稱老大，但與俄羅斯軍力相若的中國也已處在老二或老三的位置，現(xiàn)在中國這個老二和老大的差距正在縮小。最關(guān)鍵的是雙方都有能按住對方軍事命門的能力，這一點特朗普心里一定清楚。因此即便再怎么“大嘴”，他也沒忘記說：“我們要保持美國軍力第一，但絕不會與中國和俄羅斯這樣的國家發(fā)生戰(zhàn)爭”。因為一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，美國即使占到便宜，也會傷敵一萬自損八千。如此一來話，讓“美國再次偉大”就變成了不可能。對這一點，美國人比誰都懂。

六、如何看待特朗普前段時間一些對華的強硬表態(tài)呢？中國又該如何應(yīng)對？

盡管上臺執(zhí)政將近一個月來，特朗普在努力兌現(xiàn)他對選民的承諾。比如宣布退出TPP，叫停“奧巴馬醫(yī)改”，在美墨邊境修“長城”，簽署“禁穆令”等等。但對中國他仍遲遲沒有出手，還停留在試探性“叫牌”階段。比如與蔡英文通電話，或在推特上發(fā)文質(zhì)疑其多屆前任“一中”政策和抱怨中國在南海吹填造島沒跟美國商量，但也僅此而已。在遭到美國政界和企業(yè)界的一片指責(zé)聲后，他很快就在與習(xí)主席的通話中表現(xiàn)出其商人務(wù)實的一面：承認“一中”原則不變。這反過來證明中方的應(yīng)對之策是正確的。因為中國的決策者看得很清楚，特朗普是一個只有50%民意支持率的總統(tǒng)，還有幾乎一半美國人反對他。就任后他要耗費很大精力去對付或整合反對黨、本黨內(nèi)部反對他的人以及不投票給他的民眾。

這個時候我們?nèi)绻蛔屗?nèi)耗，反而急著跟他硬對，那就等于給了特朗普轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，通過外部危機整合內(nèi)部不團結(jié)的借口和機會。因此我們最好的應(yīng)對策略是以靜制動，而非以動制靜。特朗普還沒上臺前的言論一定會與上臺后大有不同。跟蔡英文通個電話或在推特上發(fā)幾句牢騷都沒什么了不起，這些只是特朗普的“叫牌”，而且還是試叫，等他真正打出牌來再做反制不遲。

不過，雖然中國宜靜不宜動但也不能掉以輕心，對特朗普這個不按常理出牌的人還是要有仔細的掂量和分析。你可以說他是政治素人或新手，但別忘了新手往往手氣都壯。因此我們必須仔細分析他到底能干成什么和干不成什么。

在我看來他跟蔡英文通電話是一次精心策劃，這種精心程度不亞于當年里根總統(tǒng)就任后不久那次“試話筒”的典故。按照里根團隊的設(shè)計，里根當時要以一個西部牛仔莽漢的形象出現(xiàn)，要不時冒出一些狠話大話、荒腔走板來鎮(zhèn)懾對手。于是在某次記者招待會開始之前，他走到臺前去試話筒，敲了兩下，突然冒出一句“下面我宣布，立刻轟炸蘇聯(lián)！”現(xiàn)場記者一聽全傻了眼，馬上把這句話作為重大新聞發(fā)了出去。此言一出，頓時使蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人陷入極度緊張，馬上讓大使追問華盛頓，結(jié)果華盛頓說那只不過是總統(tǒng)在試話筒開玩笑啊，這反倒讓蘇聯(lián)人更吃不消了。就是憑著這么一股牛仔勁，里根把蘇聯(lián)從勃列日涅夫到安德羅波夫、契爾年科再到戈爾巴喬夫的四代領(lǐng)導(dǎo)人都給嚇著了，每代領(lǐng)導(dǎo)人跟他打交道都很小心。里根接著宣布搞“星球大戰(zhàn)”計劃，更把蘇聯(lián)拖入軍備競賽，這成為蘇聯(lián)解體的原因之一。

現(xiàn)在特朗普的團隊基本是按照同樣的思路，在設(shè)計對華戰(zhàn)略，對于跟蔡英文通電話這件事，很多中國人已經(jīng)知道如何解讀了，無非就是告訴中國，他要拿臺灣換利益，否則就在臺灣問題上做文章。甚至有特朗普團隊的人私下里講如果大陸不接受美國的條件那美國很可能跟臺灣建交。其實在特朗普還沒上臺時所有這些放風(fēng)都不算數(shù)，就是讓你神經(jīng)緊張而已。但稍微琢磨一下就會明白：特朗普是個商人，他會為了5分錢的利益去放棄一塊錢的利益？臺灣和大陸就是5分錢和1塊錢的關(guān)系，他怎么可能為了臺灣而跟大陸徹底交惡呢。如果特朗普真那樣做了，那他肯定不是一個成功的總統(tǒng)，甚至連一個成功的商人都算不上了。

七、特朗普的未來政策是否能讓“美國”再次偉大

剛才我們談到，美元推動的金融全球化已經(jīng)快進行不下去了。2008年金融危機對美元全球化造成重創(chuàng)，使美國人利用輸出美元的方式從全球范圍內(nèi)獲利這條路越走越窄?，F(xiàn)在美聯(lián)儲除了量寬政策就是加息降息，它的手段越來越少。在金融獲利能力降低、實體經(jīng)濟又一蹶不振的情況下，美國從資本家、商人到普通百姓都很焦慮。

這種焦慮使得八年前的奧巴馬獲得了以黑人面孔當上總統(tǒng)的機會，這是美國人求變心理發(fā)揮作用，美國民眾希望他能帶來變革。奧巴馬執(zhí)政后進行了一次左傾自由主義的變革，但8年過去證明無效。這就更加重了美國人的憂慮，最后他們終于選擇拋棄美國式的傳統(tǒng)政客轉(zhuǎn)而把選票投給看起來并不靠譜的特朗普。這是因為美國人渴求一次完全不同的變革，特朗普號準了美國人的脈。

雖然金融全球化走不下去了，但目前來看特朗普顯然還沒有成熟的退出機制，他甚至根本就沒考慮到全球化的問題。特朗普的崛起確實代表了美國底層民眾民粹主義的抬頭和對全球化的厭棄，他們希望特朗普用實體經(jīng)濟為美國帶來變化，但這終究需要某種從金融全球化中退出的計劃和機制。特朗普的舉動表明他最終可能想要退出金融全球化，但他規(guī)劃過退出全球化的路線圖或計算過退出成本了么？

此外，特朗普還聲稱要讓其盟友日韓及北約成員國承擔(dān)更多美國駐軍費用。這雖然不是全球化的一部分，但是卻美國全球體系的一部分。如果美國按特朗普的辦法“再次偉大”的結(jié)果是讓美國人重新“光榮孤立”，那就等于讓美國退出其在二戰(zhàn)后精心構(gòu)建和主導(dǎo)的國際體系。我們知道美國精心營造的全球體系和它推動的全球化互為表里，相互糾纏。美國戰(zhàn)后很多軍事行動都是在為這套金融全球化體系打仗。在這種情況下，退出一方勢必要傷及另一方。如果退出金融全球化傷及它所主導(dǎo)的國際體系，那美國的替代方式是什么呢？顯然特朗普還沒這樣的考慮，這跟他的變革心切但政治經(jīng)驗不足有關(guān)。

如果特朗普的“讓美國再次偉大”就是讓自身強大，不包括它過去一直不愿放棄的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這個目標到真有可能成功。問題是特朗普不可能讓那么多美國人跟他一起放棄已成習(xí)慣的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是建立在戰(zhàn)后70多年美國苦心經(jīng)營的國際體系以及美元與黃金脫鉤40多年來的金融體系之上。因此特朗普“讓美國再次偉大”的口號還是會落空。

八、特朗普聲稱要堅持“美國優(yōu)先”原則。但他顯然還沒弄清楚是解決美國內(nèi)部問題優(yōu)先，還是維持美國的全球利益優(yōu)先

特朗普自己也沒對此作出明確解釋。在選戰(zhàn)階段，“讓美國再次偉大”就是一種聳人聽聞的煽動性口號，目的是為了獲取選票。所謂“讓美國再次偉大”，就是繼續(xù)保持世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，如奧巴馬所說繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年，還是不管世界的事，先把美國自己的事做好，現(xiàn)在看來特朗普還沒完全理清楚。

即便如此，我們還是基本能夠斷定，特朗普無法改變美國主導(dǎo)的戰(zhàn)后國際體系，因為這是讓美國偉大或保持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的最基本框架。要動這套體系除了會在國際上遇到麻煩，他還要在國內(nèi)面對50%的不支持他的選民以及民主黨和共和黨內(nèi)的反對派，未來特朗普很可能在這方面耗費很大精力。我們不能按集權(quán)國家的政治模式把特朗普想象成權(quán)力巨大的總統(tǒng)，在美國無論多么強勢的總統(tǒng)都需要面對美國憲法和各種法規(guī)，在這方面它的制度設(shè)計相當完備。特朗普想要突破這些東西，他面對的憲法和法律障礙要比任何其他國家領(lǐng)導(dǎo)人都大得多，因此我們不用擔(dān)心他會做出多么出格的事。那樣對他來講不光會困難重重，甚至可能招來不測。當然這種不測不僅僅是人身不測，還可能包括遭到彈劾、提前下臺等可能性，因為在面對憲法時關(guān)在籠子里的美國總統(tǒng)并沒那么大權(quán)力。（未完待續(xù)）

（作者單位：國防大學(xué)）