韓國智慧農(nóng)業(yè)推進政策對我國的借鑒意義

宋微+史琳+郭沫含

[摘 要]韓國針對農(nóng)村勞動力不足、發(fā)展停滯等問題出臺了一系列的推進政策，同樣處于東北亞地區(qū)的我國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著與韓國類似的問題。本文通過研究韓國政府針對韓國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展推出的一系列政策課題，分析其中可為我國借鑒的經(jīng)驗，為促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出對策建議。

[關(guān)鍵詞]吉林省；韓國；智慧農(nóng)業(yè)；借鑒意義

[Abstract]South Korea aimed at the shortage， stagnation of rural labor force has staged a series of problems such as advancing the policy， also is in the northeast Asian region of our country， the development of modern agriculture is facing similar problems with South Korea.This article through studies the south Korean government in South Korea wisdom agricultural development launched a series of policy issues， analysis which can provide the experiences in our country， put forward countermeasures and Suggestions for promoting the development of modern agriculture in our country.

[Key words]Jilin province； South Korea； Wisdom agriculture； reference

1 引言

智慧農(nóng)業(yè)指的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與信息通信技術(shù)、生物技術(shù)、通信技術(shù)等科技融合后形成的新概念。農(nóng)業(yè)和科技融合的動因在于信息通信技術(shù)、生物技術(shù)等屬于當(dāng)今的尖端科技，農(nóng)業(yè)可以借助此類尖端科技實現(xiàn)自身的智能化，在擴展農(nóng)業(yè)范疇的同時，創(chuàng)造新的附加值和就業(yè)。這種智能化當(dāng)然不會只局限于簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇，他涉及到了農(nóng)畜產(chǎn)物及食品生產(chǎn)、流通、消費的整個過程，旨在創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)新的發(fā)展動力，提高農(nóng)業(yè)鏈條的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)等附加值。

我國是世界人口第一大國，解決糧食供給和糧食安全問題一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最關(guān)鍵的問題。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，糧食需求量大幅提高，加上國內(nèi)產(chǎn)量的不足，使我國糧食的對外依存度大幅提高。韓國在發(fā)展歷程、地理位置、人文環(huán)境等方面與我國存在很多的相似點，研究韓國智慧農(nóng)業(yè)推進政策對我國制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的具有重要意義。

2 國內(nèi)外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

美國政府很早就認識到了發(fā)展農(nóng)業(yè)是解決糧食安全問題的直接手段，從上世紀90年代開始就制定了戰(zhàn)略來推動農(nóng)業(yè)及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。歐盟在2004年制定了“融合技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略”，旨在具體落實“第七框架計劃（FP7）2007～2013”，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也被包含在了其中。在2014年開始的“Horizon 2020”計劃中也強調(diào)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在解決社會問題中的作用。日本在2004年制定的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”中提出了融合新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造戰(zhàn)略，2011年樹立了“i-Japan戰(zhàn)略”，選出了6大重點領(lǐng)域用以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和信息通信技術(shù)的融合。為了解決糧食安全問題，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率最大化的ICT技術(shù)在中國國內(nèi)的重要性不斷提升，中國政府也制定了多樣化的政策來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)同ICT的結(jié)合，相關(guān)的農(nóng)業(yè)投資也在不斷提升。

樸槿惠政府將“以就業(yè)為核心的創(chuàng)造經(jīng)濟”列為了主要的國政目標，在上臺伊始定立的140個國政課題中，有5個課題涉及到了農(nóng)業(yè)發(fā)展課題，將農(nóng)業(yè)核心課題的推進從“以生產(chǎn)為核心”轉(zhuǎn)向了“發(fā)展第6產(chǎn)業(yè)、尖端產(chǎn)業(yè)”為核心。所謂“第6產(chǎn)業(yè)”即第一產(chǎn)業(yè)（作物生產(chǎn)、家畜飼養(yǎng)等）×第二產(chǎn)業(yè)（加工、流通）×第三產(chǎn)業(yè)（體驗、觀光）=第六產(chǎn)業(yè)，為了擴大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，韓國政府正在推動以政府為主導(dǎo)的“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”。最大限度地挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民收入，建立新的農(nóng)業(yè)商業(yè)模式，從而推動在農(nóng)村地區(qū)就近安排農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，活躍地區(qū)共同體。

3 韓國智慧農(nóng)業(yè)推進政策

2013年8月，韓國農(nóng)林畜牧產(chǎn)食品部制定了《農(nóng)食品ICT融復(fù)合推廣對策》，通過對信息通信融復(fù)合技術(shù)的掌握以及成功模式的推廣，營造出新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前韓國國內(nèi)農(nóng)業(yè)、信息通信融復(fù)合技術(shù)水平尚處在引入的階段，發(fā)展的重點在園藝、智慧綠色屋、果樹栽培管理系統(tǒng)、智能型畜舍管理系統(tǒng)等技術(shù)開發(fā)及現(xiàn)場普及和推廣上。農(nóng)林水產(chǎn)食品部在“農(nóng)食品信息通信融復(fù)合推廣對策”中提出了到2017年為止，在相關(guān)領(lǐng)域投資要達到2，249億韓元。

3.1 制定國家層面的智慧農(nóng)業(yè)重點培養(yǎng)戰(zhàn)略

韓國在進入樸槿惠政府時代后，雖然不遺余力地推動了信息通信融合型智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和相關(guān)模式的推廣，但同其他產(chǎn)業(yè)相比，韓國農(nóng)業(yè)、信息通信融復(fù)合技術(shù)尚處于引進階段，開發(fā)出來的原創(chuàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的應(yīng)用度還較低。目前，繼續(xù)通過對國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的融復(fù)合研究現(xiàn)狀及融復(fù)合技術(shù)需求展開調(diào)查，從政府層面設(shè)立起智慧農(nóng)業(yè)的中長期發(fā)展藍圖和目標，樹立系統(tǒng)性的推進戰(zhàn)略。

3.2 推動貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研

需要通過正常-R&D-現(xiàn)場需求間的有機鏈接，提高智慧農(nóng)業(yè)R&D的效率性，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線懸而未決的問題，創(chuàng)造出現(xiàn)場需要的成果。支持同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、農(nóng)食品企業(yè)、消費者等群體需求相符合的技術(shù)開發(fā)活動。

3.3 搞活產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部的復(fù)合研究

擴大對農(nóng)業(yè)同信息、生物、納米技術(shù)等多樣化科技的融復(fù)合研究的投入，推動智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)開發(fā)，資質(zhì)投資組合，大幅支持農(nóng)業(yè)R&D中的融復(fù)合研究，滿足經(jīng)濟社會對農(nóng)業(yè)的不同需求。鼓勵產(chǎn)學(xué)研管等多樣化的主體產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)R&D及產(chǎn)業(yè)活動，活躍開放型的融復(fù)合研究活動。營造吸引其他領(lǐng)域技術(shù)人力進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展研發(fā)活動的基礎(chǔ)。

3.4 提高整體的研發(fā)效率

明確智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)部門之間的R&D職能分工，通過從項目企劃開始，到計劃執(zhí)行、成果應(yīng)用、推廣的部門間合作，創(chuàng)造出協(xié)同效果。建立智慧農(nóng)業(yè)R&D全周期的執(zhí)行體系，將智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)源泉技術(shù)的開發(fā)及品目的國產(chǎn)化，成果模式驗證、標準化等過程有效的鏈接起來，提高整個R&D流程的效率。

3.5 開發(fā)新的智慧農(nóng)業(yè)模式

通過多種渠道收集大眾對智慧農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意，活躍將大眾的創(chuàng)意變成現(xiàn)實的融復(fù)合研究。從多樣的技術(shù)融合的成果中發(fā)掘同其他農(nóng)業(yè)發(fā)達國家不同的韓國型智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)造出具有出口競爭力的商務(wù)模式。

4 我國借鑒韓國智慧農(nóng)業(yè)推進政策的對策建議

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，落后于世界先進水平。相對而言，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是短腿，是弱項[1] 。要促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定適時可行的政策體系，具有決定性的作用。

4.1在國家戰(zhàn)略層面制定培養(yǎng)計劃

調(diào)查國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，關(guān)鍵領(lǐng)域、重點技術(shù)的研究及發(fā)展情況，從國家層面制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展目標和藍圖。5年一個長期規(guī)劃，2年出臺一項推進計劃。各級政府針對國家戰(zhàn)略，制定符合本地區(qū)情況的實施計劃。

4.2提高跨部門、跨領(lǐng)域合作研發(fā)效率

我國農(nóng)業(yè)信息化水平相對較低。應(yīng)該進一步擴大對農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)、生物技術(shù)領(lǐng)域的融合研究的投入，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的開發(fā)，縮短研發(fā)周期，提高研發(fā)效率。擴大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合技術(shù)研究的支持力度，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，營造吸引各領(lǐng)域技術(shù)合作開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)活動的良好環(huán)境。

4.3全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷力度，加快推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。提高信息化意識，加大力度建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺。

4.4 加大人才培育力度

加強農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科體系建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項加強信息化創(chuàng)新能力建設(shè)。加強市場信息體系建設(shè)。加強各級農(nóng)業(yè)部門信息中心條件建設(shè)，強化對農(nóng)業(yè)行政管理人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)村信息員及農(nóng)民的培訓(xùn)力度，不斷提高應(yīng)用主體的信息素養(yǎng)。[2]

參考文獻：

[1] 郭永田.信息化是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐[N]. 農(nóng)民日報2015-01-01

[2] 郭勇.加快信息化建設(shè) 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[N]. 開封日報2013-08-06.