遼寧省三北防護(hù)林體系五期工程中期建設(shè)成效

趙實(shí)

(遼寧省三北防護(hù)林工作總站，遼寧 沈陽(yáng) 110036)

遼寧省三北防護(hù)林體系五期工程中期建設(shè)成效

趙實(shí)

(遼寧省三北防護(hù)林工作總站，遼寧 沈陽(yáng) 110036)

遼寧省三北防護(hù)林體系五期工程從2011啟動(dòng)到2020年結(jié)束，2015年是三北五期工程的承上啟下的關(guān)鍵之年，為更好地完成三北五期工程的后5年工程建設(shè)的啟動(dòng)與實(shí)施，文章全面總結(jié)分析了三北五期工程中期建設(shè)成效及主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

三北五期工程；建設(shè)成效；經(jīng)驗(yàn)做法

遼寧省地處歐亞大陸東岸,地勢(shì)東西兩側(cè)為丘陵山地,中部為下降的遼河平原，地形地貌分異明顯，陸域大體為“六山一水三分田”。遼寧處于連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要位置，是東北地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要窗口，是全國(guó)的重要工業(yè)基地和原材料基地。同時(shí)遼寧也是一個(gè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的省份。三北工程建設(shè)作為遼寧省重要生態(tài)建設(shè)工程一直以來受到省委省政府高度重視和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

1 涵蓋地域及生態(tài)環(huán)境狀況

遼寧省三北五期工程建設(shè)區(qū)域包括10個(gè)市47個(gè)縣(市、區(qū))，占全省土地總面積的65.92%，生態(tài)區(qū)位十分重要。遼西北地區(qū)地處科爾沁沙地南緣，由于科爾沁沙地不斷南移和土地荒漠化趨勢(shì)的不斷加重，生態(tài)環(huán)境問題較為嚴(yán)重，是遼寧省防沙治沙工程的主戰(zhàn)場(chǎng)，擔(dān)負(fù)著防沙治沙的重要任務(wù)。

遼寧水資源匱乏，境內(nèi)雖有大小河流300余條，但全省水資源總量?jī)H為300多億m3，屬嚴(yán)重缺水省份，且省內(nèi)各地區(qū)降水分布嚴(yán)重不均。遼寧東部山區(qū)每年提供的工農(nóng)業(yè)用水量占遼寧中部用水總量的70%以上，而遼西山地土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失面積占全省水土流失面積的一半以上。

20世紀(jì)中葉開始，由于大范圍的農(nóng)業(yè)開發(fā)、過度放牧、采礦業(yè)建設(shè)等，土壤墾殖率增加，對(duì)植被造成較大破壞，工程建設(shè)區(qū)域大部分縣(市)生態(tài)脆弱?？梢哉f，三北防護(hù)林體系建設(shè)工程在遼寧生態(tài)建設(shè)中占有重要的地位。工程建設(shè)質(zhì)量直接影響遼寧省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的生產(chǎn)生活。

2 三北五期工程中期建設(shè)成效

5年間，國(guó)家下達(dá)給遼寧省三北工程建設(shè)任務(wù)350 366 hm2，其中：人工造林174 533 hm2，封山(沙)育林175 833 hm2。截至2015年底，全省累計(jì)完成工程造林面積343 914 hm2，其中：人工造林167 420 hm2，封山(沙)育林176 494 hm2。

2.1 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成效

遼寧省三北工程百萬(wàn)畝人工林基地建設(shè)項(xiàng)目范圍為阜新市的阜蒙縣、彰武縣，朝陽(yáng)市的朝陽(yáng)縣、北票市、建平縣5個(gè)縣(市)。

截至2015年底，全省百萬(wàn)畝人工林基地建設(shè)項(xiàng)目已累計(jì)完成工程造林合格面積88 319 hm2，其中：人工造林53 653 hm2，封山育林34 666 hm2。

五期工程以來，省三北防護(hù)林工作總站獨(dú)立或合作完成了多項(xiàng)科技成果推廣工作。

2.2 森林覆蓋率顯著提高

根據(jù)遼寧省三北五期工程規(guī)劃，五期工程結(jié)束后使工程區(qū)的森林覆蓋率由“十一五”期末的38%提高到2020年的42%，凈增4個(gè)百分點(diǎn)。截至目前，工程建設(shè)區(qū)的森林覆蓋率達(dá)到了40.9%，與“十一五”期末比，凈增加了3.58個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 新增森林面積

遼寧省三北五期工程營(yíng)造林前五年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)為336 000 hm2，其中：人工造林168 000 hm2、封山(沙)育林168 000 hm2。國(guó)家下達(dá)給遼寧省建設(shè)總?cè)蝿?wù)為350 366 hm2，其中：人工造林174 533 hm2、封山(沙)育林175 833 hm2。實(shí)際完成工程造林合格面積為343 914 hm2，其中：人工造林167 420 hm2、封山(沙)育林176 494 hm2，分別占規(guī)劃任務(wù)和計(jì)劃任務(wù)的102.35%和98.16%，超額完成了期限內(nèi)的規(guī)劃總?cè)蝿?wù)。5年間，新增森林面積343 913 hm2。

2.4 沙化土地與水土流失治理成效

經(jīng)過37年的建設(shè)，遼寧省三北工程建設(shè)區(qū)域的風(fēng)沙危害明顯減輕，沙區(qū)生態(tài)明顯改善，科爾沁沙地南侵趨勢(shì)初步得到遏制，據(jù)全省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全省沙化土地5年間減少了7.1%，凈減少3.89萬(wàn) hm2。

5年間，遼寧省三北工程共建設(shè)水土保持林123680 hm2，每年可減少土壤流失量419.28萬(wàn)t。

2.5 農(nóng)田林網(wǎng)化程度

5年間，遼寧省三北工程共建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林3 263.71 hm2，按照每1 hm2森林平均保護(hù)農(nóng)田10.8 hm2，增產(chǎn)糧食478.5 kg計(jì)算，每年可增產(chǎn)糧食16 866.2 t，按2 240元·t-1折算成貨幣量，每年防護(hù)效益可達(dá)3 778.03萬(wàn)元。

3 主要經(jīng)驗(yàn)和做法

3.1 典型示范

遼寧省的三北工程建設(shè)始終把“抓典型、建精品、樹形象”作為工程建設(shè)的主線，以典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)整體造林質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，示范和指導(dǎo)三北工程造林。各工程建設(shè)區(qū)工程造林積極性普遍提高，涌現(xiàn)出一批栽植規(guī)模大、苗木質(zhì)量高、日常管理優(yōu)、示范帶動(dòng)強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目。

3.2 注重科技

遼寧省三北地區(qū)氣候干旱，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，造林難度大，林業(yè)主管部門始終堅(jiān)持以科技促精品，以精品帶工程，以工程促發(fā)展的思想，大力推進(jìn)三北工程建設(shè)。我站與省林業(yè)科學(xué)研究院共同主持的“遼西北沙區(qū)防護(hù)林優(yōu)化模式建設(shè)技術(shù)推廣”項(xiàng)目，獲2014年遼寧林業(yè)科技二等獎(jiǎng)；2015年，由我站完成的遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)“沙化土地封沙育林育草技術(shù)規(guī)程”項(xiàng)目，獲遼寧林業(yè)科技二等獎(jiǎng)；2015年，由我站完成的“退化人工防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)程”，獲遼寧林業(yè)科技一等獎(jiǎng)。此外，還重點(diǎn)應(yīng)用了《提高荒山造林成活率綜合技術(shù)》《高效吸水劑應(yīng)用技術(shù)》《薄膜覆蓋造林技術(shù)》等多項(xiàng)適用技術(shù)以及大量的種苗新品種，遼西北地區(qū)普遍應(yīng)用了“DJS”造林法，生根粉等技術(shù)措施，還首創(chuàng)了礦泉水瓶側(cè)翼扎孔插根造林，栽植坑覆土后灌草覆蓋、廢報(bào)紙覆蓋等保水保墑等抗旱造林技術(shù)措施，加快了造林綠化步伐，使工程造林質(zhì)量逐年提高。

3.3 強(qiáng)化質(zhì)量

遼寧省嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定和要求，將質(zhì)量管理的觸角延伸到規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗培育、整地造林和經(jīng)營(yíng)管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

一是在三北工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行種苗的“三證一簽”制度，出臺(tái)了《遼寧省三北防護(hù)林五期工程管理辦法》。

二是堅(jiān)持經(jīng)常性地開展造林督察工作。每年由廳黨組成員親自掛帥、各相關(guān)處(室、站)組成造林綠化工作督察組，一直堅(jiān)持開展造林綠化督察工作。為加大對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管工作， 2014年初，我廳專門成立林業(yè)工程稽查處，負(fù)責(zé)對(duì)造林綠化工作進(jìn)行全年全方位的稽查。

三是堅(jiān)持經(jīng)常性地開展適用造林新技術(shù)及工程管理的培訓(xùn)工作。5年來，省三北防護(hù)林工作總站一直堅(jiān)持在每年的造林和驗(yàn)收前都適時(shí)組織由各級(jí)工程管理部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干參加的工程造林適用新技術(shù)及工程管理培訓(xùn)班。各級(jí)工程管理部門也能結(jié)合各地實(shí)際，堅(jiān)持開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過上述工作的經(jīng)常開展，使遼寧省的三北工程造林逐步走向“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、栽植優(yōu)質(zhì)化、檢查驗(yàn)收規(guī)范化、管護(hù)法制化”的軌道。

3.4 監(jiān)管苗木

各工程建設(shè)區(qū)都加強(qiáng)了苗木質(zhì)量的監(jiān)管力度，出臺(tái)了一系列苗木質(zhì)量管理文件和實(shí)施意見，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，從而保證了三北工程建設(shè)質(zhì)量。做到“六不栽”，即：不整地不栽、不是良種壯苗不栽、不浸泡不栽、不分級(jí)不栽、不澆水不栽、管護(hù)措施不落實(shí)不栽。保證栽一片、活一片、成一片。通過各地采取有力措施，各地栽植苗木的質(zhì)量得到有效保證。

3.5 注重民生

遼寧省三北工程在突出生態(tài)建設(shè)主旋律的同時(shí)，注重發(fā)展民營(yíng)林業(yè)、民心林業(yè)、民生林業(yè)，不斷擴(kuò)大工程建設(shè)內(nèi)涵，與我省啟動(dòng)實(shí)施的青山工程、千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程緊密結(jié)合，有力地促進(jìn)遼寧省幾大重點(diǎn)林業(yè)工程的順利實(shí)施。

3.6 加大宣傳

三北防護(hù)林體系建設(shè)是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性、公益性很強(qiáng)的公益事業(yè)，工程的建設(shè)與開展，必須依靠全社會(huì)的大力支持和共同努力才能實(shí)現(xiàn)，依托廣播電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，開辦工程建設(shè)專題欄目，開展領(lǐng)導(dǎo)訪談、走進(jìn)直播間的活動(dòng)，大力營(yíng)造三北工程建設(shè)的良好輿論氛圍，宣傳優(yōu)惠政策、造林成果、先進(jìn)典型。因此，廣泛的宣傳與動(dòng)員就成為三北工程建設(shè)中的重要的一環(huán)。

1005-5215(2017)03-0048-02

2017-01-03

趙實(shí)(1986-)，男，遼寧撫順人，大學(xué)，工程師，現(xiàn)從事三北工程建設(shè)工作.

S727.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.03.020