藏區(qū)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對(duì)策

次仁拉姆

（西藏日喀則市吉隆縣農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，西藏日喀則 858700）

藏區(qū)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對(duì)策

次仁拉姆

（西藏日喀則市吉隆縣農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，西藏日喀則 858700）

藏區(qū)基層畜牧獸醫(yī)是與基層的畜牧養(yǎng)殖業(yè)直接發(fā)生聯(lián)系的職業(yè)群體，其技術(shù)水平的高低在很大程度上影響與決定著基層畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低。對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理體制改革與創(chuàng)新是非常必要的，提升基層獸醫(yī)的工作效率，激發(fā)工作能量在必行的。本文從基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新的對(duì)策及改善畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制方法進(jìn)行了闡述，希望能為解決基層畜牧獸醫(yī)管理體制問題提供參考。

藏區(qū)；基層畜牧獸醫(yī)；管理體制；改革與創(chuàng)新

目前看來，我國(guó)的基層獸醫(yī)的技術(shù)管理體制大多是采用行政手段進(jìn)行的，也就是將獸醫(yī)劃分為不同的部分，進(jìn)而有針對(duì)性的采取合作防治的管理制度，但是這種管理制度在提高獸醫(yī)技術(shù)水平以及促進(jìn)獸醫(yī)的發(fā)展方面存在著一定的弊病，需要對(duì)其進(jìn)行改良與創(chuàng)新。

1 藏區(qū)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題

1.1 管理機(jī)構(gòu)不健全

基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏有效的監(jiān)管制度。國(guó)家大力支持基層畜牧獸醫(yī)體制改革，但效果不明顯，這有很多因素組成?；鶎臃浅Ｈ鄙傩竽莲F醫(yī)人才，但現(xiàn)有的情況年輕人不愿意學(xué)畜牧獸醫(yī)，更不愿意去基層當(dāng)獸醫(yī)。管理機(jī)構(gòu)人少，導(dǎo)致職責(zé)不明確，管理的效果不理想，部門之間存在一定交叉，在實(shí)際工作過程中，部門之間不作為現(xiàn)象很多，T作效率低下，養(yǎng)殖戶非常不滿意。

1.2 認(rèn)識(shí)不到位

人才的缺乏，體制滯后，改革思想意識(shí)淡薄。國(guó)家提出大力改革基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，但基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，設(shè)計(jì)不合理，職能機(jī)構(gòu)淡化，因此基層畜牧獸醫(yī)改革與創(chuàng)新體制滯后，改革有一定阻力，不能有效提高基層獸醫(yī)工作效率。

1.3 重視程度不夠

改革與創(chuàng)新必須有基層領(lǐng)導(dǎo)支持，但現(xiàn)實(shí)情況基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，改革以后，原有的工資體制，人事體制，利益體系需要重新分配，領(lǐng)導(dǎo)怕改革后影響到自身，對(duì)體制改革沒有積極行動(dòng)，只是應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)改革。基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，基層畜牧獸醫(yī)改革非常艱難。

1.4 法律制度不完善

行業(yè)的發(fā)展必須有相應(yīng)的法律法規(guī)文件進(jìn)行指導(dǎo)，我國(guó)也出臺(tái)了一些相關(guān)法律，如《動(dòng)物防疫法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等，對(duì)規(guī)范畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理起到了一定作用。但是不系統(tǒng)，不全面，對(duì)畜牧獸醫(yī)發(fā)展不能起到指導(dǎo)性作用，在一定程度上影響畜牧獸醫(yī)發(fā)展，也就是阻礙農(nóng)民的收入，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到阻礙作用。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新的對(duì)策

2.1 設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理部門機(jī)構(gòu)多，互相推卸責(zé)任，影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為了提高基層獸醫(yī)管理部門的工作職能，提高工作效率，把一些掛靠管理機(jī)構(gòu)撤銷，該合并的合并，讓其各部門職能明確，各部門互相配合，協(xié)調(diào)工作，一切以養(yǎng)殖戶服務(wù)為目標(biāo)，提升獸醫(yī)的技能。成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)一些不能認(rèn)真履行職責(zé)部門或個(gè)人要嚴(yán)格追究責(zé)任。

2.2 提高基層體制認(rèn)識(shí)

改革必須先改革理念，對(duì)體制的正確認(rèn)識(shí)，是有效改革的基本保障。針對(duì)基層對(duì)技術(shù)管理體制認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行不力的情況。管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)獸醫(yī)管理部門要加強(qiáng)技術(shù)管理體制的宣傳，加深全體人員對(duì)技術(shù)管理體制內(nèi)容、流程、重要性和步驟等方面的認(rèn)識(shí)，確保其能夠按照國(guó)家關(guān)于獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制改革的要求行事，促進(jìn)基層獸醫(yī)站的發(fā)展?；鶎荧F醫(yī)站的科學(xué)發(fā)展，是保障養(yǎng)殖戶發(fā)展的技術(shù)保障，因此提高體制認(rèn)識(shí)，改革基層畜牧獸醫(yī)管理體制，是提高畜牧業(yè)發(fā)展的保障。

2.3 提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

領(lǐng)導(dǎo)重視程度關(guān)系改革的成敗，基層領(lǐng)導(dǎo)要積極推行基層獸醫(yī)管理技術(shù)體制改革，完善基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，合理地進(jìn)行規(guī)劃，建立完善的體制。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視改革，定期進(jìn)行指導(dǎo)與檢查，起到監(jiān)督與指導(dǎo)作用。嚴(yán)格按照國(guó)家隊(duì)基層畜牧醫(yī)管理體制改革，體現(xiàn)出全心全意為養(yǎng)殖戶服務(wù)意識(shí)，提升獸醫(yī)的技術(shù)水平。

2.4 建立完善法律法規(guī)

國(guó)家畜牧獸醫(yī)有關(guān)部門要積極出臺(tái)關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)文件，作為基層畜牧獸醫(yī)發(fā)展的指南。在處理一些畜牧獸醫(yī)方面出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，要有法律作為依據(jù)，解決實(shí)際工作過程中出現(xiàn)問題，完善畜牧獸醫(yī)發(fā)展，提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理部門職責(zé)，體現(xiàn)出為養(yǎng)殖戶服務(wù)意識(shí)。

3 改善畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制方法

3.1 強(qiáng)化畜牧管理意識(shí)

基層畜牧站也是一個(gè)管理部門，領(lǐng)導(dǎo)要具有畜牧管理意識(shí)，提升管理高度。我國(guó)當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展處在非常重要的時(shí)期，所以要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)畜牧行業(yè)的法律法規(guī)，全面做好畜牧檢疫工作，這樣才能夠積極促進(jìn)畜牧獸醫(yī)的管理提升，保證我國(guó)各類動(dòng)物的衛(wèi)生管理以及生產(chǎn)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制改革，要對(duì)不同部門的不同工作人員進(jìn)行具體的管理培訓(xùn)，讓每個(gè)部門都能夠在自己的職責(zé)崗位上具有專業(yè)的管理水平，逐漸根據(jù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展原則從傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)管理體制中不斷改革創(chuàng)新，以便于更好地適應(yīng)畜牧行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展。管理水平提高了，更能增強(qiáng)基層獸醫(yī)的工作熱情，提高工作效率，更能發(fā)揮基層獸醫(yī)的作用。

3.2 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法力度

完善基層管理機(jī)構(gòu)，健全相應(yīng)畜牧業(yè)的法律法規(guī)文件，加大執(zhí)法力度，提升管理部門職能，科學(xué)的，合理進(jìn)行創(chuàng)新工作。當(dāng)一個(gè)地方出現(xiàn)某種疫情時(shí)候，要嚴(yán)格按相關(guān)文件執(zhí)行，要迅速作出控制疫情的反應(yīng)，提出解決方法，保障疫情不能蔓延。

總之，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革是時(shí)代發(fā)展的需要，進(jìn)行創(chuàng)新的工作，是社會(huì)發(fā)展需要。改變傳統(tǒng)基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理部門工作模式，完善基層管理機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)技術(shù)人員能力，全心全意為養(yǎng)殖戶服務(wù)，這是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的最終目標(biāo)。

[1]侯秋霞，王擁慶，劉慶賀.無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理關(guān)鍵技術(shù)[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2011，27（1）：130.

[2]桑國(guó)俊，楊志強(qiáng).獸藥殘留與西藥殘留的關(guān)系及影響[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2008，27（6）：48-52.