淺析定南縣在全面實(shí)行電子出證后面臨的問(wèn)題及對(duì)策

謝朝霞 繆紅梅 徐樹(shù)明

（定南縣畜牧獸醫(yī)局，江西贛州 341900）

淺析定南縣在全面實(shí)行電子出證后面臨的問(wèn)題及對(duì)策

謝朝霞 繆紅梅 徐樹(shù)明

（定南縣畜牧獸醫(yī)局，江西贛州 341900）

2016年7月1日起，定南縣跨省調(diào)運(yùn)畜禽全部實(shí)行檢疫電子出證。定南縣農(nóng)業(yè)和糧食局通過(guò)開(kāi)展一系列的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等活動(dòng)，使全縣跨省調(diào)運(yùn)畜禽電子出證工作順利實(shí)施。但是，在這一年的運(yùn)行期間，相繼出現(xiàn)種種問(wèn)題，反映了定南縣的官方獸醫(yī)工作體系還存在著一些不足。2017年12月1日起，省內(nèi)調(diào)運(yùn)也將實(shí)行檢疫電子出證，這使得定南縣電子出證工作面臨諸多問(wèn)題，筆者就定南縣在全面實(shí)行電子出證后面臨的問(wèn)題作出分析，并提出幾點(diǎn)建議。

電子出證；獸醫(yī)；產(chǎn)地檢疫

1 定南縣電子出證現(xiàn)狀

2017年，定南縣農(nóng)糧局完成了對(duì)各鎮(zhèn)官方獸醫(yī)的跨省調(diào)運(yùn)畜禽檢疫電子出證系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，并為各鎮(zhèn)配套了電子出證專(zhuān)用的電腦及打印機(jī)，指派專(zhuān)人到各鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)操指導(dǎo)，同時(shí)召集各畜禽養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行了網(wǎng)上檢疫申報(bào)知識(shí)培訓(xùn)，全縣跨省調(diào)運(yùn)畜禽的出證工作基本正常。目前，全面實(shí)行電子出證工作已提上日程，而全縣各鎮(zhèn)原有掌握了電子出證系統(tǒng)操作的官方獸醫(yī)又陸續(xù)退休，定南縣檢疫電子出證工作面臨工作量倍增與官方獸醫(yī)銳減的兩大難題。

2 存在問(wèn)題和難點(diǎn)

2.1 官方獸醫(yī)數(shù)量嚴(yán)重不足

定南縣共7個(gè)鎮(zhèn)，該7個(gè)鎮(zhèn)共有官方獸醫(yī)7名，平均一個(gè)鎮(zhèn)僅一名官方獸醫(yī)，官方獸醫(yī)數(shù)量嚴(yán)重不足，難于應(yīng)對(duì)當(dāng)前繁重的防疫及檢疫出證工作。

2.2 電子出證加大了產(chǎn)地檢疫工作量

由于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫需要檢疫人員親臨養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格的動(dòng)物，再回到動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)，通過(guò)電腦軟件系統(tǒng)，出具檢疫合格證明并上傳網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于動(dòng)物飼養(yǎng)規(guī)?；?、集約化程度不高的地區(qū)，特別是山地、丘陵地區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，電子出證超過(guò)手寫(xiě)檢疫出證工作量的二倍，如此大的工作量，加大了動(dòng)物檢疫人員的數(shù)量，進(jìn)而可能會(huì)影響到產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量和效率。

2.3 官方獸醫(yī)老齡化嚴(yán)重

定南縣7個(gè)鎮(zhèn)的官方獸醫(yī)平均年齡在55歲以上，老齡化嚴(yán)重，且文化程度在中專(zhuān)以下，雖實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但操作電子出證系統(tǒng)的比較困難，嚴(yán)重影響電子出證工作的開(kāi)展。

2.4 官方獸醫(yī)儲(chǔ)備不足

按照官方獸醫(yī)的核定要求，需在崗在編人員方能確認(rèn)為官方獸醫(yī)，定南縣各鎮(zhèn)編制滿編、超編現(xiàn)象嚴(yán)重，近年來(lái)，錄用的人員極少為畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人材，畜牧獸醫(yī)站編制為從事其他業(yè)務(wù)工作的人員所占用，導(dǎo)致現(xiàn)在沒(méi)有合適的人選可培養(yǎng)并確認(rèn)為官方獸醫(yī)，各鎮(zhèn)官方獸醫(yī)面臨后繼無(wú)人的危機(jī)。

3 建議

3.1 提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)官方獸醫(yī)的重視

組織各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及官方獸醫(yī)進(jìn)行座談，闡明官方獸醫(yī)工作的重要性，以及公布各鎮(zhèn)現(xiàn)有官方獸醫(yī)人數(shù)、工作內(nèi)容、離退休年齡，讓各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)官方獸醫(yī)工作有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí)，從而厘清鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制及人員，以便安排符合官方獸醫(yī)確認(rèn)要求的人員進(jìn)行接班，爭(zhēng)取按工作需求配齊官方獸醫(yī)。

3.2 按崗落實(shí)津補(bǔ)貼

按人社部門(mén)最新出臺(tái)的畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鎮(zhèn)確實(shí)在動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作崗位工作的人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核發(fā)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，并將該項(xiàng)津貼的核發(fā)常態(tài)發(fā)，對(duì)于自愿投身畜牧獸醫(yī)行業(yè)的工作人員，及時(shí)進(jìn)行身份及崗位確認(rèn)，落實(shí)津補(bǔ)貼，提高工作人員的從業(yè)積極性。

3.3 實(shí)行官方獸醫(yī)專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé)

現(xiàn)定南縣各鎮(zhèn)的官方獸醫(yī)在從事檢疫防疫工作的同時(shí)，要同時(shí)兼顧鎮(zhèn)政府安排的拆遷、計(jì)劃生育等大量的中心工作，過(guò)大的工作量使官方獸醫(yī)工作質(zhì)量嚴(yán)重受到影響，也無(wú)形中加劇了官方獸醫(yī)的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這使得各鎮(zhèn)年輕的工作人員不愿加入這一工作隊(duì)伍，要改變官方獸醫(yī)后繼無(wú)人的現(xiàn)狀，需將官方獸醫(yī)從鎮(zhèn)政府的中心工作剝離出來(lái)，專(zhuān)職從事檢疫防疫工作。

3.4 加強(qiáng)輔助人員培訓(xùn)

在目前沒(méi)有更多的年輕職員加入官方獸醫(yī)的情況下，可要求各鎮(zhèn)安排一名年輕的，熟悉電腦操作的工作人員參加電子出證系統(tǒng)操作培訓(xùn)，協(xié)助年老的官方獸醫(yī)出證，在官方獸醫(yī)實(shí)行檢疫后，由輔助人員進(jìn)行系統(tǒng)操作，提高出證效率。

4 結(jié)語(yǔ)

接受報(bào)檢人員，對(duì)經(jīng)營(yíng)者推行一站式服務(wù)，即對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)動(dòng)物過(guò)程中，不同區(qū)域的畜主報(bào)檢工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)聯(lián)系安排其他區(qū)域檢疫人員協(xié)助檢疫，非常情況下，可以跨越本境內(nèi)報(bào)檢點(diǎn)管轄區(qū)域出具檢疫證明，以最快的速度，保證當(dāng)天收購(gòu)動(dòng)物當(dāng)天外運(yùn)，使經(jīng)營(yíng)者滿意，確保本地飼養(yǎng)動(dòng)物買(mǎi)賣(mài)順暢。

[1]本刊輯.農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開(kāi)展跨省調(diào)運(yùn)畜禽檢疫合格證明電子出證工作[J].中國(guó)豬業(yè)，2016，11（8）：37.

[2]李錦龍，談立斌.利用WORD2003郵件合并實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫證明套打[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，29（4）：23-24.