優(yōu)化動物檢疫工作質(zhì)量的有效建議研究

師子鈞

（蘭州市城關(guān)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅蘭州 730000）

優(yōu)化動物檢疫工作質(zhì)量的有效建議研究

師子鈞

（蘭州市城關(guān)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅蘭州 730000）

動物檢疫工作與動物疫病防控、公共衛(wèi)生安全及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全息息相關(guān)。本文結(jié)合當(dāng)前動物檢疫工作實況，分別從調(diào)整檢疫范圍、完善檢疫許可技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)地檢疫制度等方面，提出了優(yōu)化動物檢疫工作質(zhì)量的具體建議，以期為此領(lǐng)域研究提供些許參考。

動物檢疫；質(zhì)量；建議

現(xiàn)今，我國在進出境動物檢疫、動物檢疫領(lǐng)域已經(jīng)形成了較完整的動物檢疫體系，這對于保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與畜牧業(yè)健康發(fā)展、防控動物疫病傳播，均有著十分突出的支撐作用。我國對動物檢疫有如下定義：由法定機構(gòu)，運用法定方法與檢疫程序，參照法定檢疫標(biāo)準(zhǔn)，檢查、定性與處理動物及相關(guān)產(chǎn)品。這也是有效預(yù)防動物疫病，保障動物類食品安全的重要手段與依據(jù)。

1 檢疫范圍的調(diào)整建議

通過界定與明確檢疫范圍，有利于動物衛(wèi)生事業(yè)的良性、持久發(fā)展。其一，是有效執(zhí)行與落實動物及動物產(chǎn)品檢疫工作的基礎(chǔ)與前提；其二，是消除或降低傳播風(fēng)險，強化疫病防控的重要手段；其三，是持續(xù)監(jiān)管經(jīng)營活動，強化動物及其飼養(yǎng)的重要內(nèi)容。而《動物檢疫管理辦法》作為《動物防疫法》的重要部分，應(yīng)明確動物的檢疫范圍。對此，在建設(shè)動物檢疫范圍時，可依據(jù)如下思路：第一，以《家畜家禽防疫條例》當(dāng)中的家畜家禽范圍為基礎(chǔ)，通過列舉的方式，細化各種動物的檢疫規(guī)范和細則，如鸚鵡等；第二，人工飼養(yǎng)的各種特養(yǎng)動物及經(jīng)合法手段捕獲的其他動物，如兔、貉、貂等，明確需要做哪些細化的疫病防控、相關(guān)疫苗種類和檢疫項目；第三，增加實驗動物、伴侶動物等的類別，對相應(yīng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與程序給予補充與完善，如SPF鼠、SPF雞、美洲栗鼠等。此外，對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)來講，在產(chǎn)地檢疫工作的申報檢疫工作中，嚴(yán)格審查檢疫范圍內(nèi)的各類動物所需取得相關(guān)許可證或防疫要求。

2 完善檢疫許可技術(shù)的建議

當(dāng)前，“憑數(shù)據(jù)說話，靠技術(shù)執(zhí)法”的檢疫許可技術(shù)支撐體系，不僅與動物疫病防控的成效息息相關(guān)，而且還決定了動物檢疫的專業(yè)權(quán)威性。對此，動物檢疫工作在后續(xù)立法中，對檢疫許可技術(shù)支撐的作用應(yīng)予以進一步明確。（1）明確部門職責(zé)。需明確動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的服務(wù)與技術(shù)支撐職責(zé)，如為動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支撐，為動物檢疫許可提供相應(yīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，強化各部門間的溝通與協(xié)作，為實驗室檢測提供專業(yè)、全面、詳細、準(zhǔn)確的技術(shù)與數(shù)據(jù)支持。繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范并督查各項防疫記錄工作，尤其是對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的日常監(jiān)測記錄做好嚴(yán)格督查，由此所得數(shù)據(jù)可作為特定區(qū)域范圍內(nèi)動物疫病風(fēng)險評估的基礎(chǔ)依據(jù)，另外，還能用于檢疫工作中評估動物臨床狀態(tài)的依據(jù)。（2）強化縣（區(qū)）級獸醫(yī)實驗室建設(shè)。針對縣（區(qū)）級實驗室而言，除了要配備專業(yè)檢測人員之外，還需配備滿足實際需要的快速檢測設(shè)備，儲備足夠的試劑，匯總各種監(jiān)測技術(shù)手段，使動物疫病工作“檢得快、檢得準(zhǔn)與檢得出”，并且要時刻緊跟技術(shù)革新的步伐，有效更新檢測手段與技術(shù)，更好的達到檢測效果，最終構(gòu)建更加完備且滿足實際需求的檢驗檢測檢疫技術(shù)服務(wù)平臺，將其技術(shù)支撐作用充分發(fā)揮出來。逐步落實“先檢測、后檢疫”的基本流程，提升動物檢疫工作效能與技術(shù)含量，提高動物檢疫質(zhì)量與水平，構(gòu)建滿足不同類病原體檢驗需求的多樣化檢測平臺，最終建立多層次、系統(tǒng)化、實時性的動物疫病防控技術(shù)保障體系。（3）融入政府購買服務(wù)。可以根據(jù)實況，以政府購買服務(wù)的基本方式，將那些有資質(zhì)的承接主體引入，制定行業(yè)內(nèi)完善的檢測機構(gòu)認定規(guī)范，簽訂具有法律效力的委托協(xié)議，對考核管理規(guī)加以細化與明確。在強化檢疫許可技術(shù)體質(zhì)的前提下，完善基層獸醫(yī)工作的基本發(fā)展模式，節(jié)省人財物力，提升特定的檢疫項目的專業(yè)性與權(quán)威性。（4）積極落實企業(yè)的主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)需“自證清白”，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為其提供健康證明，再由官方獸醫(yī)審核并為其開具有認證效應(yīng)的檢疫證明。

3 產(chǎn)地檢疫制度調(diào)整建議

對各級獸醫(yī)主管部門而言，需對當(dāng)前基層官方獸醫(yī)在養(yǎng)殖者主體責(zé)任、檢疫條件以及隊伍建設(shè)等方面實際情況進行深入研究，在統(tǒng)化全局的前提下，做好頂層設(shè)計工作。可以依據(jù)基層官方獸醫(yī)以及鄉(xiāng)村獸醫(yī)對當(dāng)?shù)匾卟》揽厍闆r、動物衛(wèi)生情況等內(nèi)容比較了解的現(xiàn)實情況，會同我國近年來動物防疫工作的經(jīng)驗，對增加的產(chǎn)地檢疫范圍、項目和現(xiàn)已執(zhí)行的產(chǎn)地檢疫法規(guī)、方法等內(nèi)容，及時出臺相應(yīng)的易學(xué)習(xí)、易操作的簡單、切實可行的動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫方面的配套法規(guī)，規(guī)定權(quán)威的專業(yè)檢疫方法和結(jié)果判定依據(jù)，同步實現(xiàn)動物檢疫與畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測，更高效的使產(chǎn)地檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作依法循章。鼓勵并規(guī)范化基層動物檢疫人員通過多種方式，如自學(xué)、函授等，提高其專業(yè)水平和素質(zhì)，強化動物檢疫人員的責(zé)任感，保證動物產(chǎn)地檢疫工作的正常開展。同時產(chǎn)地檢疫制度可細化檢疫資質(zhì)的準(zhǔn)入性考試和操作性考核，更好的建設(shè)產(chǎn)地檢疫人員隊伍。

4 結(jié)語

綜上，動物及動物產(chǎn)品檢疫工作作為保護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)與人體健康，預(yù)防各種動物疫病傳播、蔓延，以及保障畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要基石，對于整個社會業(yè)態(tài)發(fā)展有著不可磨滅的作用。但當(dāng)前的動物檢疫機制還不夠完善，使得動物檢疫的效果產(chǎn)生了一定影響，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，調(diào)整檢疫范圍與產(chǎn)地檢疫制度，完善檢疫許可技術(shù)，培養(yǎng)檢疫人才，加大財政投入，使動物檢疫工作邁向良性軌道。

[1]何明發(fā)，楊長明，王梅，等.城固縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2017，（1）：130-132.

[2]龍云，譚聰靈，冉建紅.淺談動物產(chǎn)地檢疫及檢疫電子出證工作存在的問題及建議[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2016，（6）：240.