淺析加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作

王春雨

（綏中縣農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理站，遼寧 葫蘆島 125200）

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是農(nóng)機購置補貼政策的深入開展，各類農(nóng)業(yè)機械走入千家萬戶，農(nóng)機保有量大增，農(nóng)機已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)工具。在農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的同時，做好農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督和投訴工作顯得越來越重要，責(zé)任重大，是解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建“和諧社會”的重要舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機質(zhì)量；監(jiān)督；投訴

中圖分類號：F322 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230051

1 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作內(nèi)容

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴是指：依據(jù)農(nóng)業(yè)機械投訴者反映的質(zhì)量信息，有針對性地采取質(zhì)量督導(dǎo)、質(zhì)量調(diào)查、公布投訴結(jié)果等措施，從而達到解決糾紛，促進農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量提高的活動。

監(jiān)督和投訴的內(nèi)容是：農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)引起的爭議等。

2 當(dāng)前農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作呈現(xiàn)的特點

農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作量增大。經(jīng)過多年的發(fā)展，肯定地說農(nóng)機質(zhì)量在不斷提高，廣大農(nóng)民對農(nóng)機質(zhì)量的滿意程度逐年提高。但是因為農(nóng)機保有量的增加，數(shù)量大且品種多，因此農(nóng)機監(jiān)督和投訴的工作量不降反增，相關(guān)的基礎(chǔ)工作人員工作壓力較大。尤其是農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機化監(jiān)督和投訴的工作量大增，應(yīng)加大對此方面工作的重視。

群體性投訴案件增多。因農(nóng)機購置補貼政策深入實施，農(nóng)民購機熱情高漲，農(nóng)機保有量大增，農(nóng)機品種多樣。部分新產(chǎn)品投入市場，但是因為產(chǎn)品及使用問題，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，因此群體性投訴案件增多。

具體分析投訴產(chǎn)生的原因：產(chǎn)品質(zhì)量問題。某些企業(yè)的產(chǎn)品確實存在問題，如偷工減料導(dǎo)致零部件質(zhì)量不合格；因為企業(yè)快速發(fā)展，片面追求產(chǎn)品數(shù)量導(dǎo)致忽略了產(chǎn)品的質(zhì)量；企業(yè)管理水平有限，對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴格，導(dǎo)致售后壓力大；個別企業(yè)新產(chǎn)品問世，為增大市場占有量，很多產(chǎn)品細節(jié)未完善就推入市場，導(dǎo)致產(chǎn)品存在安全隱患。以上是因為企業(yè)的原因?qū)е罗r(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，投訴率上升。

使用者的原因。農(nóng)機的使用者水平不一，部分使用者不能按照操作說明規(guī)范操作，導(dǎo)致農(nóng)機的質(zhì)量問題放大，這是投訴量增加的原因之一。很多農(nóng)機使用者初次購買農(nóng)機，沒有使用經(jīng)驗，使用水平可想而知，導(dǎo)致農(nóng)機產(chǎn)品故障頻發(fā)。針對某一機型的使用情況來看，存在不同地區(qū)，產(chǎn)品投訴量大不相同的情況。當(dāng)然這里有產(chǎn)品適用性的問題，也存在使用者不當(dāng)使用問題。另外就農(nóng)機的保養(yǎng)與維護，也有未按照說明書操作的行為，導(dǎo)致農(nóng)機具不能正常使用。

農(nóng)機使用者維權(quán)意識增強。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)機使用者的維權(quán)意思增強，這是社會的進步。農(nóng)機使用者遇到農(nóng)機質(zhì)量問題，不再忍氣吞聲，而是理直氣壯地找銷售或生產(chǎn)廠家，維護自身權(quán)益。對問題糾紛解決不滿意，通過農(nóng)機質(zhì)量管理、工商等部門、或各類生活熱線解決問題。

售后服務(wù)投訴增多。農(nóng)機銷售數(shù)量、品種增長速度很快，但是農(nóng)機銷售企業(yè)集中于城區(qū)，售后人員數(shù)量有限，但是農(nóng)機使用者廣泛分布在鄉(xiāng)村，售后網(wǎng)點及售后人員數(shù)量的滯后，導(dǎo)致農(nóng)機售后服務(wù)無法及時跟進。

3 搞好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的建議

3.1 完善法律制度

法律法規(guī)的完善是農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作順利進行的重要保障。依據(jù)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容，不斷豐富法律法規(guī)條款并保證法律法規(guī)的執(zhí)行，特別是制定國家或地方的，專門針對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的法律法規(guī)。建議不僅賦予農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管權(quán)，也要賦予其一定的行政處罰權(quán)。這樣不僅有法可依，也可以增強監(jiān)督管理的法律效力。

3.2 完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)

農(nóng)機質(zhì)量投訴質(zhì)量監(jiān)督體系是一個從省級到縣級的完整的結(jié)構(gòu)。并逐步以縣（市、區(qū)）農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)為依拖，建立健全市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站，實現(xiàn)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的資源共享，及時有效地掌握和處理相關(guān)事件。根據(jù)農(nóng)機使用者的投訴與建議，對農(nóng)機“三包”中存在的問題，通過農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理渠道，做調(diào)查，解決問題。掌握第一手資料向生產(chǎn)企業(yè)反饋。如果問題嚴重，向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)所屬的政府部門報告，以便及時采取有效措施。

3.3 加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的隊伍是開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障。通過定期不定期的培訓(xùn)，提升農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的隊伍建設(shè)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要涉及3方面。思想上，牢固樹立服務(wù)于民的思想，不斷提升監(jiān)管隊伍的思想素質(zhì)。提升監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)能力。管理隊伍要跟上快速發(fā)展的時代要求，熟悉掌握國家或地方的有關(guān)法律法規(guī)，提升業(yè)務(wù)能力和水平。加強監(jiān)管手段和設(shè)施建設(shè)，利用高效、先進的檢驗檢測設(shè)備，完成對監(jiān)管對象的技術(shù)檢測。

3.4 加強對農(nóng)機市場的監(jiān)督和管理

加強對農(nóng)機市場的執(zhí)法管理，特別是對生產(chǎn)和銷售企業(yè)的管理。在農(nóng)機市場逐步開放完善的過程中，逐步建立完善的農(nóng)機市場執(zhí)法管理體系，規(guī)范農(nóng)機市場的經(jīng)營管理。建立生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)到售后的完整的營銷過程，銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，特別是完善售后服務(wù)制度，明確生產(chǎn)和銷售企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的銷售和檢查，逐漸由突擊檢查過渡到常態(tài)性檢查，嚴把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)機市場流通。

在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，法治與行政手段結(jié)合使用，逐步完善投訴工作的體系建設(shè)，保證監(jiān)督執(zhí)法的有效性。

加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，服務(wù)農(nóng)民，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)機械化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。