國內(nèi)重點城市“雙創(chuàng)”的經(jīng)驗及對遂寧的啟示

張軒菱

摘要：介紹北京、上海、杭州、深圳四個城市的“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的潛能、活躍資本市場、眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化、以裂變模式培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才及借助政府精準(zhǔn)服務(wù)。提出對遂寧的啟示：加大融資擔(dān)保力度、拓寬融資渠道、依托“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建創(chuàng)業(yè)體系、構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺及大力構(gòu)建“雙創(chuàng)”載體。

關(guān)鍵詞：國內(nèi)重點城市；“雙創(chuàng)”；遂寧；經(jīng)驗與啟示

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

一、國內(nèi)重點城市推進(jìn)“雙創(chuàng)”發(fā)展的經(jīng)驗

“雙創(chuàng)”對于中國發(fā)展而言，將產(chǎn)生革命性的推動作用。因此，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，必須要按部就班，合理推進(jìn)，避免操之過急。目前，國內(nèi)主要試點城市為北京、上海、杭州、深圳。這四個城市不僅有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也具備一定的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力，符合“集中試點、大力培養(yǎng)”的特征。根據(jù)以往經(jīng)驗，“雙創(chuàng)”對蘇州帶來的啟示主要有：

第一，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的潛能?；ヂ?lián)網(wǎng)是現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主要“戰(zhàn)場”，以互聯(lián)網(wǎng)高效、低成本為基礎(chǔ)，做到“低起點、大發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，并在政府支持下，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，北、上、杭、深等先行“雙創(chuàng)”城市，是以互聯(lián)網(wǎng)為核心，打造諸如百度、阿里、京東、騰訊等全球著名企業(yè)。而阿里巴巴、京東則是“互聯(lián)網(wǎng)+”的先驅(qū)企業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)帶動零售業(yè)，實現(xiàn)民眾的高效率購物體驗。蘇州是以工業(yè)為核心的城市，雖然并非直接面對消費者，卻仍舊有著較大“互聯(lián)網(wǎng)+”潛力。例如，以互聯(lián)網(wǎng)帶動生產(chǎn)制造，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，合理在“供給側(cè)”層面為社會提供優(yōu)越的工業(yè)產(chǎn)品資源。因此，可以認(rèn)為蘇州市在“互聯(lián)網(wǎng)+制造”層面所實現(xiàn)的創(chuàng)造，是構(gòu)建“雙創(chuàng)”的重要突破口。

第二，活躍資本市場。創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是否能夠產(chǎn)生真正的價值，應(yīng)當(dāng)以市場為核心進(jìn)行判斷。而一般意識以政府的財政支持，有效為社會提供資源支持，并不是符合市場規(guī)律的行為。所以，激活資本市場，擴(kuò)大市場對“雙創(chuàng)”的監(jiān)督、審視作用。例如在北京和杭州，京東與阿里巴巴企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，便是為創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者提供有力保障的基礎(chǔ)。京東眾籌等模式，更是開創(chuàng)了小型電商直接籌集資金，以及打響新興產(chǎn)品知名度的重要平臺。除互聯(lián)網(wǎng)外，新型資本運作模式，也是“雙創(chuàng)”主要發(fā)揮的力量。如融資擔(dān)保、天使投資等，均是有效解決企業(yè)發(fā)展困局的突破口。而對比北、上、杭、深來看，一些城市的資本市場活躍度不足，難以合理推進(jìn)“雙創(chuàng)”的進(jìn)行。就此問題，除有效培養(yǎng)本地企業(yè)，以政府資金注入活化市場外，也可以采取引入模式，為新型金融機(jī)構(gòu)提供良好的政策平臺，從而促進(jìn)地區(qū)“雙創(chuàng)”的實現(xiàn)。

第三，眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化?！氨妱?chuàng)”包括兩個層面的概念：一方面是大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的門檻降低，以市場衡量穿心結(jié)果的價值；另一方面是協(xié)同創(chuàng)協(xié)，整合優(yōu)勢資源，提升創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的價值。眾創(chuàng)空間的“雙創(chuàng)模式”，可以更大凸顯優(yōu)勢。例如，由政府出資建立創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)項目分析為創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)場所，以至于減免創(chuàng)業(yè)公司的房租、辦公費用等，從而實現(xiàn)對“雙創(chuàng)”的支持。與此同時，在政府的支持和把控下，新型產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新孵化，也能夠?qū)崿F(xiàn)更加精準(zhǔn)化，避免“雙創(chuàng)”支持的浪費。然而，眾創(chuàng)空間雖然有著較大的借鑒意義，卻仍舊要實現(xiàn)良好的管理。首先，應(yīng)從培訓(xùn)層面入手，幫助創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者增強(qiáng)基本素質(zhì)，借此保障成功率；其次，提供量好的資源對接，減少企業(yè)的發(fā)展局限；最后，提供有效的資金攻擊模式，避免創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)出現(xiàn)資金瓶頸。

第四，以裂變模式培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才。人才是“雙創(chuàng)”的核心，也是真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的靈魂。同時，人才也是當(dāng)期那社會發(fā)展真正的局限。人才數(shù)量的匱乏，人才分布的集中，都在阻礙著各級城市“雙創(chuàng)”的實現(xiàn)。為有效突破困境，合理為社會獲取人才。當(dāng)前可采取裂變模式，從創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊中挖掘人才，借助已創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)的資源支持，同時在政府支持促進(jìn)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。不過，人才對于成熟或成型企業(yè)而言，也有著重要的價值和作用。政府希望以裂變模式為主導(dǎo)，必須真正意義上促進(jìn)企業(yè)對人才的“釋放”，甚至于實現(xiàn)企業(yè)對“人才”的支持。只有如此，人才才能夠在“雙創(chuàng)”領(lǐng)域如魚得水。否則，強(qiáng)行裂變而出的人才，不僅無法有效實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，還有可能因管理不善的等問題，導(dǎo)致一系列的負(fù)面影響。所以，裂變模式無疑是“雙創(chuàng)”事業(yè)的創(chuàng)舉，但也存在著較大的風(fēng)險，使得應(yīng)用開展必須關(guān)注更多環(huán)節(jié)。

第五，借助政府精準(zhǔn)服務(wù)。政府服務(wù)是“雙創(chuàng)”的保障，首先體現(xiàn)在政策支持上，可以降低“雙創(chuàng)”企業(yè)的門檻；其次，政府出資，也能夠解決企業(yè)的融資瓶頸；最后，政府的中間角色，也將是雙創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的助力。就政府服務(wù)層面，國務(wù)院曾出臺《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》文件，以對政府公共服務(wù)職能，著重提升創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新效率。如在工商注冊層面的快捷支持，法律層面的援助支持，資金籌措方面的籌措和投資支持等。值得注意的是，根據(jù)北、上、杭、深管理經(jīng)驗，政府作為支持機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該過多干涉企業(yè)的管理和發(fā)展。但是，政府有評判義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行深刻的監(jiān)督，并將企業(yè)信息積極反饋到市場。

二、對遂寧的啟示

（一）加大融資擔(dān)保力度

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資難，已然成為“雙創(chuàng)”發(fā)展的主要瓶頸。地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)擔(dān)?；鸬慕ㄔO(shè)，鼓勵市場形成良好的創(chuàng)業(yè)投資氛圍，活化地區(qū)資本市場，充分調(diào)動市場資金潛能。同時，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵第三方評價機(jī)構(gòu)簡歷，為企業(yè)信譽、項目發(fā)展等內(nèi)容，作出客觀的評價，從而促進(jìn)市場信息公開機(jī)制的實現(xiàn)，真正意義上落實市場信息對等，使企業(yè)能夠被市場監(jiān)督，同樣也要求企業(yè)為市場發(fā)展負(fù)責(zé)。

（二）拓寬融資渠道

在本地資本市場活躍度不夠，并缺乏創(chuàng)業(yè)資金支持的背景下，區(qū)域市場應(yīng)當(dāng)嘗試引導(dǎo)新型資金模式注入。舉例來說，可以在政府支持下，幫助創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入三板上市，從股權(quán)交易市場獲得充足資金支持。同時，也可以采取新型投融資機(jī)構(gòu)引入機(jī)制，促進(jìn)民間資本市場的跨地區(qū)操作，從而逐步解決“雙創(chuàng)”企業(yè)的融資難題。只得注意的是，我國政府集中優(yōu)勢，大力改革市場環(huán)境，采取以政府貼息的模式鼓勵民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這對于符合相關(guān)條件的企業(yè)，無疑是重要的信心來源。所以，市場信息宣導(dǎo)機(jī)制，也應(yīng)該有效為“雙創(chuàng)”企業(yè)提供信息資源。

（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建創(chuàng)業(yè)體系

從北、上、杭、深帶來的啟示，可以發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”已然是時代發(fā)展的潮流。區(qū)域可以建立良好的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新激勵機(jī)制，為各地有效落實創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)支持，從而形成高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。與此同時，政府支持個體網(wǎng)商轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并積極給予稅務(wù)等層面的減免，使微型“雙創(chuàng)”企業(yè)仍舊能夠得到足夠的發(fā)展空間；采取行業(yè)認(rèn)定機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品的市場調(diào)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善；積極推動信息機(jī)制簡歷，構(gòu)建企業(yè)信息體系，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”投融資市場擔(dān)保效率，進(jìn)而有效鼓勵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)。

（四）構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺

以眾創(chuàng)空間為核心，良好構(gòu)建創(chuàng)新性平臺的建立。首先，在政府支持下成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持特色創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展；其次，政府構(gòu)建先行支持體系，在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)期給予充分的支持，保障項目能夠順利的孵化；最后，政府牽頭實現(xiàn)資源對接，從而促進(jìn)協(xié)同“雙創(chuàng)”落地，為政府發(fā)展提供優(yōu)勢資源?！半p創(chuàng)”平臺無意會消耗大量的成本，而項目孵化支持，也可能是“無底洞”。此類投入意味著無法要求企業(yè)進(jìn)行，政府才財政局限下，也必須步步為營。所以，政府的審核機(jī)制和調(diào)查體系尤為重要，應(yīng)當(dāng)合理、深入挖掘企業(yè)狀況，從而給予準(zhǔn)確的支持。

（五）大力構(gòu)建“雙創(chuàng)”載體

上述“創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，便屬于雙創(chuàng)體系重要的一環(huán)。而諸如此類的“雙創(chuàng)”載體，在北、上、杭、深也早有實踐。例如企業(yè)“專項研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，華為、海爾、格力等公司的研發(fā)中心，均對外開發(fā)吸引創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)團(tuán)體或微型企業(yè)加入。此類以市場為核心，結(jié)合市場需求孵化新項目的模式，也正是區(qū)域政府和企業(yè)所應(yīng)借鑒的。

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