我國(guó)煤炭企業(yè)成本升高原因分析與對(duì)策研究

馬晨玉

摘要：煤炭行業(yè)在經(jīng)歷了輝煌的“黃金十年”之后，從2012年下半年開始，煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益急轉(zhuǎn)直下，成本的提高導(dǎo)致煤炭企業(yè)的虧損額連年增加，與其他行業(yè)不同，煤炭行業(yè)能夠充分帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸收數(shù)量龐大的勞動(dòng)力。因此，探究煤炭企業(yè)成本提升的原因，并提出相應(yīng)措施，是具有實(shí)際意義的，這也是本文所研究的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；成本；升高；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-01

一、煤炭企業(yè)成本升高的原因分析

1.流通成本的升高降低了企業(yè)利潤(rùn)

煤炭的流通成本是指煤炭從出礦到煤炭消費(fèi)終端過程中所花費(fèi)的全部費(fèi)用。其中包含原煤出礦的價(jià)格、車板交貨價(jià)（鐵路建設(shè)基金）、地方性政府費(fèi)用（包括能源基地建設(shè)基金、水資源補(bǔ)償費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)等多項(xiàng)）、煤炭長(zhǎng)距離的鐵路、公路運(yùn)輸費(fèi)用、港口中轉(zhuǎn)費(fèi)用、海運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)以及向經(jīng)銷商收取的費(fèi)用。

一方面，受國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)輸能力的限制，煤炭物流環(huán)節(jié)繁復(fù)、各環(huán)節(jié)費(fèi)用較高，并且缺乏與物流網(wǎng)絡(luò)配套的銜接設(shè)施，設(shè)備技術(shù)低于國(guó)際水平；另一方面，目前國(guó)內(nèi)具有規(guī)模的現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)數(shù)量較少，同時(shí)對(duì)于大部分物流企業(yè)在發(fā)展方式上都缺乏一定的規(guī)范性。物流管理體制相對(duì)落后、管理效率水平低下。這些原因直接造成國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的物流成本遲遲難以降低，因此，過重的流通成本成為了煤炭企業(yè)總體成本升高的主要原因，同樣也是造成煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的一個(gè)重要因素。

2.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)影響煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本

自新中國(guó)成立到1992年，為保障社會(huì)生產(chǎn)生活對(duì)煤炭的需要，一直以來政府對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行單一的產(chǎn)品稅，稅率為3.35%，國(guó)有煤炭企業(yè)全部稅收占煤炭銷售收入的比重平均為 5.58%。隨著改革開放進(jìn)程的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，2003年至2011年，煤炭開采和洗選業(yè)年均稅負(fù)水平為11.76%，而同期黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別為10.05%、7.31%、4.92%、7.10%。盡管從2012—2014年開始我國(guó)大中型煤炭企業(yè)主要稅費(fèi)總額（包含企業(yè)增值稅、應(yīng)繳所得稅以及主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金與附加）連續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)，且降幅不斷加大，但從整體來看，大中型煤炭企業(yè)主要稅費(fèi)總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例一直維持在10%左右。因此，煤炭稅費(fèi)對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言仍舊是不小的負(fù)擔(dān)。

二、降低煤炭企業(yè)成本的策略選擇

1.加強(qiáng)市場(chǎng)研究縮短煤炭供應(yīng)鏈

我國(guó)煤炭企業(yè)的成本構(gòu)成主要包含生產(chǎn)開采、流通、終端消費(fèi)這三大環(huán)節(jié)。我國(guó)煤炭資源主要集中在“三西”地區(qū)，而煤炭消費(fèi)則集中在東部沿海發(fā)達(dá)省份，煤炭資源的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸本身具有較高的成本，而作為煤炭企業(yè)的第三方物流當(dāng)前仍以運(yùn)輸型物流為主，能夠提供整體物流運(yùn)輸服務(wù)的管理型物流服務(wù)比例仍然較低。由于國(guó)內(nèi)煤炭在生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷的系統(tǒng)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，因而部門之間為了謀求各自的利益，使得煤炭資源的運(yùn)輸成本一直居高不下，難以在短時(shí)間內(nèi)形成高效的物流網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸通道發(fā)展的滯后，導(dǎo)致在過去的幾十年中煤炭運(yùn)力長(zhǎng)期處于偏緊狀態(tài)。

因此，縮短煤炭供應(yīng)鏈在降低煤炭運(yùn)輸過程中顯得尤為重要。第一，根據(jù)我國(guó)煤礦開采和能源消費(fèi)進(jìn)行地域上的布局，通過配置煤炭物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步完善煤炭運(yùn)輸?shù)耐ǖ馈５诙?，鼓?lì)大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將物流業(yè)務(wù)從自企業(yè)中剝離開來。建立專業(yè)化煤炭物流行業(yè)，盡快形成高效的生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷一體化供應(yīng)鏈。

2.切實(shí)減輕煤炭企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)

當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)所實(shí)行的復(fù)合稅制在一定程度上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)擔(dān)。一方面，政府應(yīng)積極推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的進(jìn)程。政府應(yīng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份的煤炭行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓，取消地方政府及有關(guān)部門違法違規(guī)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金項(xiàng)目，特別是地方性的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，以及濫用行政權(quán)力向企業(yè)強(qiáng)制收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

另一方面，由于煤炭資源稅收入歸地方所有，資源稟賦等情況具有地域性差異，因此在制定煤炭資源稅采用的幅度比例時(shí)，應(yīng)綜合的考慮地方資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、企業(yè)承受能力、地方財(cái)力狀況、清理收費(fèi)基金等因素，在限定的幅度內(nèi)確定。同時(shí)，應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的煤炭行業(yè)出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，原煤限產(chǎn)、資源稅整改、恢復(fù)進(jìn)口煤炭關(guān)稅等都有利于煤炭行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

3.相應(yīng)國(guó)家政策推進(jìn)供給側(cè)改革

在目前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭市場(chǎng)需求難以消耗過剩的產(chǎn)能，而煤炭供給保持不斷增加的情況下，當(dāng)前的煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，從2016年開始，在未來的3到5年內(nèi)，使得煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能5億噸左右，減量重組5億噸左右。煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)作為能夠引導(dǎo)煤炭企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)與有序競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)組織，能夠在其能力范圍內(nèi)有效的規(guī)范企業(yè)在生產(chǎn)銷售、市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)活動(dòng)。為了保證行業(yè)的良好發(fā)展，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)首先積極鼓勵(lì)企業(yè)簽訂依法依規(guī)生產(chǎn)的承諾書，并定期將煤炭企業(yè)的產(chǎn)能情況以及去產(chǎn)能工作的成果在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息公示，讓更多的企業(yè)參與其中。其次，通過行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等手段，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)過程中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)積極響應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)號(hào)召并落實(shí)好去產(chǎn)能工作的企業(yè)予以表彰與鼓勵(lì)，而對(duì)于違規(guī)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)能超標(biāo)的企業(yè)應(yīng)發(fā)出警示與警告。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國(guó)煤炭企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中遇到了十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，由于煤炭市場(chǎng)低迷，煤炭?jī)r(jià)格接連下跌，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑，造成了煤炭企業(yè)成本的升高。本文通過研究分析成本升高的原因，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過本文的分析能夠?yàn)橄嚓P(guān)煤炭企業(yè)的發(fā)展提供幫助，使之走出困境，取得越來越好的經(jīng)濟(jì)效益。

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