后歐債危機時代中國對歐盟直接投資現(xiàn)狀及對策分析

吳晶晶

摘要：自歐債危機全面爆發(fā)以來，歐洲部分國家經(jīng)濟指標(biāo)下滑，出現(xiàn)衰退趨勢，歐元貶值，失業(yè)率上升，低迷的歐盟經(jīng)濟給中國外貿(mào)企業(yè)和海外投資企業(yè)蒙上了一層厚厚的陰影。時至今日，在后歐債危機時代，這層陰影也未完全被抹去。但值得欣慰的是，當(dāng)前世界經(jīng)濟整體趨勢向好，貿(mào)易和投資環(huán)境日趨改善。中國提出的“一帶一路”倡議更是為增進(jìn)中歐貿(mào)易往來，加強中歐投資合作提供了一個絕佳契機，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系正顯現(xiàn)著喜人的變化。本文立足于后歐債危機時代，結(jié)合當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢，單從對歐盟直接投資這一個方面分析歐債危機對中歐投資關(guān)系的持續(xù)性影響；接著本文從鼓勵中歐雙方中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新合作、妥善解決投資摩擦糾紛以及積極推進(jìn)中歐雙邊投資協(xié)定談判三個方面入手為改善并提升中歐雙邊投資關(guān)系提出了應(yīng)對之策，以有效鞏固并發(fā)展中歐雙邊投資關(guān)系，實現(xiàn)中歐“雙贏”；文章最后展望了中歐關(guān)系的美好未來。

關(guān)鍵詞：后歐債危機時代；歐債危機；對外直接投資；雙邊投資協(xié)定

中圖分類號：F830.59 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

一、前言

希臘債務(wù)危機自2009年10月迅速蔓延至歐洲其他國家。2010年10月，希臘、西班牙、愛爾蘭、意大利、葡萄牙的主權(quán)債信用級別分別被調(diào)低至歷史最低點，至此，歐債危機全面爆發(fā)。歐債危機的爆發(fā)及擴散對中歐雙邊貿(mào)易及投資產(chǎn)生了重大影響。而歐盟不容樂觀的政治經(jīng)濟情勢對中歐之間的雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系發(fā)展帶來了很重大的消極影響，但是，從長遠(yuǎn)來看，也孕育了深化雙邊合作的機遇和發(fā)展契機。

就經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，歐債危機主要是從貿(mào)易和投資兩個方面來對中歐雙邊經(jīng)濟往來施加影響。一方面，十多年來歐盟一直是中國最大的貿(mào)易伙伴，盡管歐盟成員國家對華產(chǎn)品及服務(wù)需求因歐債危機暫時遭受削弱，但中國積極主動擴大對歐產(chǎn)品及服務(wù)的進(jìn)口，使得中歐雙邊貿(mào)易發(fā)展更為均衡，國際收支更加平衡。但不可否認(rèn)的是，在歐債危機爆發(fā)與擴散時期，歐盟成員國貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭，歐盟頒布了新的貿(mào)易政策法規(guī)，寄希望于通過收緊進(jìn)口而刺激出口來拉動內(nèi)需，盡早擺脫經(jīng)濟發(fā)展困境，使歐盟經(jīng)濟增長恢復(fù)正?；?，并繼續(xù)維持其在全球經(jīng)濟的地位和話語權(quán)。而如此的直接后果便是中國對歐盟的出口貿(mào)易與直接投資受到了嚴(yán)重阻礙，從而中歐雙方因維護(hù)自身利益而引發(fā)的糾紛與摩擦也在呈激增態(tài)勢。

另一方面，從直接投資角度看，歐洲民眾因為歐債危機而對中國企業(yè)在歐洲的直接投資變得異常敏感而充滿疑慮，在一定程度上阻礙了中國企業(yè)對歐盟直接投資的進(jìn)程。但總體上，歐洲絕大多數(shù)國家依據(jù)維護(hù)本國國家利益的原則非常理性地看待中國對歐盟的直接投資，持開放和歡迎態(tài)度。借此機遇，中國投資者可進(jìn)一步擴大對歐投資，深度參與歐盟經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展。

二、歐債危機對中歐雙邊投資的影響

圖2.1是中國對歐盟直接投資在2009-2015年期間的流量情況，數(shù)據(jù)來源于2009-2015年度《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》。從圖表中可以直觀的看出，歐債危機發(fā)生后，中國對歐盟直接投資流量于2011年達(dá)到一個階段性峰值，至75.61億美元，隨后情況急轉(zhuǎn)直下，連續(xù)兩年對歐投資流量為負(fù)增長。2104年中國對歐盟直接投資流量達(dá)到自歐債危機爆發(fā)以來的最高值，為97.87億美元，同比增長116.34%。2015年中國對歐盟直接投資流量為54.8億美元，同比減少44%。

雖然自歐債危機爆發(fā)后中國對歐盟直接投資流量呈波動性增長態(tài)勢，但就投資存量而言，中國對歐盟直接投資存量逐年增加，只是增幅大致呈下降趨勢，增速從2009年末的97.76%波動下降至2015年末的18.91%，如圖2.2所示。

根據(jù)《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，到2015年末，中國對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體直接投資存量為1536.52億美元，而對歐盟直接投資存量便達(dá)到了644.6億美元，占在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體投資存量的41.9%，比位居第二位的美國高出236.58億美元。由此可見，雖然受歐債危機拖累，中歐經(jīng)濟形勢受到負(fù)面影響，但在中歐投資合作中，中國扮演了主動者的角色，采取主動出擊的戰(zhàn)略，擴大對歐盟的直接投資。目前，中國對歐盟直接投資呈現(xiàn)出兩個明顯特征：一是盡管受到了歐債危機的嚴(yán)重影響，中國對歐盟直接投資流量起伏不定，但中國對歐盟直接投資存量依然保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；二是當(dāng)前中國對歐盟直接投資規(guī)模依然較小，占中國對外直接投資總存量比重仍然不大。值得注意的是，中國企業(yè)對歐盟直接投資的一個重要特點是積極進(jìn)行企業(yè)并購，這一并購規(guī)模占據(jù)了中國對歐盟直接投資將近一半的比重，由此可見，實施對外投資并購項目是中國對歐盟直接投資的主要方式。

可以確定的是，在后歐債危機時代，中國積極主動與歐盟加強雙邊投資合作，一方面，此舉符合雙方根本利益，是雙方的共同需求，可以為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系保駕護(hù)航；另一方面，可以在世界經(jīng)濟擺脫金融危機后續(xù)影響而實現(xiàn)良好增長態(tài)勢的過程中發(fā)揮舉足輕重的作用，扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟疲軟態(tài)勢。因此，有必要繼續(xù)保持中歐雙邊投資關(guān)系健康穩(wěn)定快速發(fā)展并推向前進(jìn)。

三、改善并提升中歐投資關(guān)系的應(yīng)對之策

1.鼓勵中歐雙方中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新合作

歐債危機爆發(fā)的原因之一便是歐盟部分成員國債臺高筑，資金鏈無以為繼。2015年7月希臘正式違約，未向IMF償還15億歐元貸款。時至今日，可以發(fā)現(xiàn)歐盟一些國家資金短缺的問題并沒有得到實質(zhì)性的改善。而中國企業(yè)對歐盟直接投資有利于推動部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能增加較多的就業(yè)崗位。但是，中國對外直接投資主體是國有企業(yè)，意味著可能會引起到歐方的猜疑和憂慮，從而導(dǎo)致投資項目計劃擱淺或難產(chǎn)。然而，中小企業(yè)在歐盟整個經(jīng)濟體系中占有重要地位，其營業(yè)額能達(dá)到占?xì)W盟總量一半以上，所以中國政府應(yīng)完善制度或政策層面的頂層設(shè)計，充分鼓勵私營性質(zhì)的中小企業(yè)“走出去”，加大對歐投資力度，加強同歐方中小企業(yè)在各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作。另外，中國政府也需要同歐盟加強交流合作，合力為雙方中小企業(yè)的合作提供政策及財政支持，為其營造一個良好的投資配套環(huán)境。比如，中國已經(jīng)設(shè)立“中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金”，為雙方節(jié)能減排科研合作提供充裕的資金支持。

2.妥善解決投資摩擦糾紛

正值中國加入世界貿(mào)易組織15周年之際，2016年12月，日本無視《入世協(xié)定書》的規(guī)定，決定繼續(xù)不承認(rèn)中國是“市場經(jīng)濟國家”，并將繼續(xù)推行對不正當(dāng)傾銷征收高關(guān)稅的“反傾銷”機制。而市場經(jīng)濟地位是在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時確定傾銷幅度時使用的一個重要概念，自2001年加入WTO以來，中國政府一直在盡力爭取自身的完全市場經(jīng)濟地位，以利于本國外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。眾所周知，在雙邊貿(mào)易過程中，摩擦不可避免，而在投資過程中亦是如此。在這種情況下，中國政府更應(yīng)全力支持中國企業(yè)在“走出去”時懂得運用世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則保護(hù)自身合法正當(dāng)利益，從而減輕甚至破除政治干擾而造成的損失。中國政府也有必要設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)ｍ椯Y金扶持鼓勵高校、研究院等科研機構(gòu)連同相關(guān)企業(yè)聯(lián)合研究相關(guān)國際法律法規(guī)與政策，摸清各項政策及法規(guī)底細(xì)，并配備一整套齊全的申訴或仲裁機制服務(wù)各企業(yè)，以消除后顧之憂。

3.積極推進(jìn)中歐雙邊投資協(xié)定談判

2016年9月26日，第十二輪中歐投資協(xié)定談判在比利時布魯塞爾舉行，力爭取得盡可能多的進(jìn)展。盡管“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）慘遭美國總統(tǒng)特朗普拋棄，但《中歐雙邊投資協(xié)定》卻在穩(wěn)步向前推進(jìn)。中歐盡早達(dá)成雙邊投資協(xié)定，一方面，有助于深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為雙邊投資合作提供制度性保障，從而夯實雙方經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，進(jìn)而提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平，挖掘出雙向投資潛力；另一方面，也會為中國深化改革和擴大開放提供新動力，將“一帶一路”倡議繼續(xù)推向前進(jìn)。當(dāng)然，中歐雙邊投資協(xié)定達(dá)成的過程是曲折和艱辛的，尤其是一些關(guān)于監(jiān)管壁壘、本地化要求、知識產(chǎn)權(quán)、勞工環(huán)境及國有企業(yè)等的問題對于尚屬于發(fā)展中國家的中國來說充滿挑戰(zhàn)與困難。因此，中歐雙方都應(yīng)懷揣著坦誠相待的真心，妥善處理彼此所關(guān)注的核心利益點，盡快盡早達(dá)成雙邊投資協(xié)定，從而為深化雙向投資合作，加強雙邊經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)語

歐債危機是一場發(fā)源自歐盟內(nèi)部的嚴(yán)重危機，但這次危機在經(jīng)濟全球化的背景下波及甚廣，不止是歐盟成員國自身，全球經(jīng)濟也為之震蕩?？梢哉f，2016年6月英國“脫歐公投”與之不無關(guān)系。時至今日，在后歐債危機時代，歐盟也未從中恢復(fù)過來，甚至又有一些國家存在著債務(wù)違約的潛在風(fēng)險。歐盟部分國家在恢復(fù)過程中，需要經(jīng)歷相當(dāng)長的一段時間，更需要客服種種問題和新的挑戰(zhàn)，恢復(fù)過程伴隨著的陣痛亦將給域外其他國家?guī)砗艽蟮牟淮_定性。

顯然，歐債危機對中歐雙邊進(jìn)出口貿(mào)易及雙向投資均產(chǎn)生了較大影響，歐盟成員國內(nèi)需疲軟直接導(dǎo)致中歐雙邊進(jìn)出口總額的增速減緩，貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但中歐雙邊投資需求持續(xù)增加，中國對歐盟直接投資存量依然保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；從整體上看，歐債危機沒有改變中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本格局，貿(mào)易與投資領(lǐng)域的合作與往來依舊有巨大的提升空間和潛力，并且中國提出的“一帶一路”倡議還為中歐雙方增進(jìn)往來深化合作提供了絕佳的新機遇和源源不斷新動力。在后歐債危機時代，中歐雙方應(yīng)為了自身乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展和共同的長久利益，積極推進(jìn)中歐雙邊投資協(xié)定談判，將雙邊貿(mào)易和投資成就推向新高度，攜手共同應(yīng)對世界經(jīng)濟未來的諸多不確定性因素，實現(xiàn)互利共贏，維護(hù)世界和平。

參考文獻(xiàn)：

[1]勾東寧，白冠迪.歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機對中歐雙邊貿(mào)易及投資的影響[J].開發(fā)研究，2014（6）：91-94.DOI：10.13483/j.cnki.kfyj.2014.06.022.

[2]張芳，鄒俊.歐債危機對長三角外貿(mào)企業(yè)的影響及對策研究[J].經(jīng)濟與管理，2012（12）：58-62.

[3]郭濂.關(guān)于當(dāng)前中歐關(guān)系的幾點思考和建議[J].當(dāng)代世界，2014（6）：14-15.DOI：10.3969/j.issn.1006-4206.2014.06.005.

[4]張曉通.歐盟研究隨筆[M].天津：南開大學(xué)出版社，2012.

[5]潘正彥.歐債危機加劇下中國外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢分析[J].國際貿(mào)易，2012（2）.

[6]姚鈴.歐債危機以來的中歐經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展[J].國際經(jīng)濟合作，2014（5）：10-13.